传染病、突发公共卫生事件登记、报告制度

传染病、突发公共卫生事件登记、报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，规范传染病及突发公共卫生事件的登记与报告工作，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病防治和突发公共卫生事件应对相关的单位和个人。（三）基本原则1.依法报告：严格按照国家相关法律法规和本制度的规定，及时、准确、完整地报告传染病及突发公共卫生事件信息。2.属地管理：实行以属地为主的传染病及突发公共卫生事件报告管理原则，各级各类医疗卫生机构按照所在地卫生行政部门的要求进行报告。3.分级负责：明确各级各类医疗卫生机构在传染病及突发公共卫生事件登记、报告工作中的职责，实行分级管理，各负其责。4.快速反应：建立快速反应机制，确保在发现传染病及突发公共卫生事件后能够迅速报告，及时采取防控措施。5.科学规范：采用科学的方法和技术，规范传染病及突发公共卫生事件的登记、报告流程，保证信息的真实性、准确性和可靠性。二、登记制度（一）登记主体各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所等）、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在日常诊疗、监测、监督等工作中，发现传染病及突发公共卫生事件相关信息时，均应进行登记。（二）登记内容1.传染病登记基本信息：患者姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等。临床信息：症状、体征、诊断结果（包括疑似诊断、临床诊断、实验室确诊等）、发病时间、就诊时间等。流行病学信息：可能的感染来源、接触史、旅行史等。报告信息：报告时间、报告单位、报告人等。2.突发公共卫生事件登记事件基本信息：事件名称、发生地点、发生时间、涉及人数等。事件概况：事件的主要表现、发展过程、危害程度等。相关调查信息：初步调查结果、可能的原因分析等。处理情况：已采取的防控措施、处理结果等。（三）登记方式1.纸质登记：各医疗卫生机构应设置专门的传染病及突发公共卫生事件登记本，按照规定的内容和格式进行手工登记。登记本应妥善保存，保存期限不少于3年。2.电子登记：有条件的医疗卫生机构应建立电子登记系统，实现传染病及突发公共卫生事件信息的电子化登记。电子登记系统应具备数据录入、存储、查询、统计等功能，并与上级疾病预防控制机构的信息系统实现对接，确保信息的及时传输和共享。（四）登记要求1.及时登记：医疗卫生机构在发现传染病及突发公共卫生事件相关信息后，应在2小时内进行登记。2.准确登记：登记内容应真实、准确、完整，不得漏登、错登、瞒登。3.规范登记：登记信息应使用规范的医学术语和统一的编码，确保信息的标准化和规范化。三、报告制度（一）报告主体1.医疗卫生机构：各级各类医疗卫生机构是传染病及突发公共卫生事件的责任报告单位，其执行职务的人员（包括医生、护士、检验人员等）是责任报告人。2.疾病预防控制机构：各级疾病预防控制机构负责对传染病及突发公共卫生事件进行监测、分析和评估，并及时向卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告相关信息。3.卫生监督机构：卫生监督机构在监督检查过程中发现传染病及突发公共卫生事件相关问题时，应及时向卫生行政部门和相关医疗卫生机构通报，并协助做好调查处理和报告工作。（二）报告范围1.传染病：《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类、乙类和丙类传染病，以及其他按照甲类管理的传染病。2.突发公共卫生事件重大传染病疫情：如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等疫情的暴发、流行。群体性不明原因疾病：在一定时间内，在某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒：一次中毒人数在30人以上或者死亡1人以上的食物中毒事件；发生急性职业中毒10人以上或者死亡1人以上的职业中毒事件。其他严重影响公众健康的事件：如自然灾害、事故灾难、社会安全事件等引发的严重影响公众健康的事件。（三）报告程序1.首诊报告：医疗卫生机构的首诊医生在发现传染病及突发公共卫生事件相关病例后，应立即填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡，并将报告卡提交给本机构的疫情报告管理部门。2.机构审核与报告：医疗卫生机构的疫情报告管理部门在收到报告卡后，应在2小时内进行审核，审核无误后通过网络直报系统或其他规定的方式向所在地的疾病预防控制机构报告。不具备网络直报条件的医疗卫生机构，应在2小时内将报告卡以最快的通讯方式（如电话、传真等）报至所在地的疾病预防控制机构，并于24小时内将纸质报告卡寄送至疾病预防控制机构。3.疾病预防控制机构报告：疾病预防控制机构在收到医疗卫生机构报告的传染病及突发公共卫生事件信息后，应在2小时内进行审核和分析，对符合突发公共卫生事件标准的，应立即通过突发公共卫生事件管理信息系统向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。4.卫生行政部门报告：卫生行政部门在收到疾病预防控制机构报告的突发公共卫生事件信息后，应在2小时内向本级人民政府和上级卫生行政部门报告。（四）报告方式1.网络直报：各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构应通过国家统一的传染病疫情监测信息系统和突发公共卫生事件管理信息系统进行网络直报。2.电话报告：在紧急情况下，如网络故障、信息系统瘫痪等，可通过电话向所在地的疾病预防控制机构或卫生行政部门报告。3.书面报告：在电话报告后，应及时将书面报告（如传染病报告卡、突发公共卫生事件相关信息报告卡等）寄送至相关部门。（五）报告时限1.甲类传染病和按照甲类管理的传染病：责任报告单位和责任报告人发现甲类传染病和按照甲类管理的传染病患者或疑似患者时，应在2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统进行报告；未实行网络直报的责任报告单位应在2小时内以最快的通讯方式（如电话、传真等）向所在地的疾病预防控制机构报告，并于24小时内将纸质报告卡寄送至疾病预防控制机构。2.乙类、丙类传染病：责任报告单位和责任报告人发现乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内进行网络直报；未实行网络直报的责任报告单位应在24小时内将纸质报告卡寄送至所在地的疾病预防控制机构。3.突发公共卫生事件：责任报告单位和责任报告人发现突发公共卫生事件相关信息时，应在2小时内以电话或传真等方式向所在地的疾病预防控制机构报告，具备网络直报条件的，同时进行网络直报。四、质量控制（一）内部审核各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构应建立健全内部审核制度，对传染病及突发公共卫生事件报告信息进行定期审核。审核内容包括报告卡的完整性、准确性、逻辑性等，发现问题及时进行更正和补充。（二）质量评估卫生行政部门应定期组织对辖区内医疗卫生机构和疾病预防控制机构的传染病及突发公共卫生事件登记、报告工作进行质量评估。评估指标包括报告及时率、报告准确率、重卡率等，评估结果作为考核评价的重要依据。（三）培训与指导各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应定期组织对医疗卫生机构的责任报告人进行传染病及突发公共卫生事件登记、报告相关知识和技能的培训与指导，提高报告人员的业务水平和责任意识。（四）监督检查卫生行政部门和卫生监督机构应加强对传染病及突发公共卫生事件登记、报告工作的监督检查，对违反本制度的单位和个人，依法依规进行处理。五、资料管理（一）资料收集各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构应及时收集传染病及突发公共卫生事件登记、报告过程中产生的各种资料，包括报告卡、登记本、统计报表、调查处理报告等。（二）资料整理与归档收集到的资料应按照时间顺序、类别等进行整理，并装订成册，建立档案。档案应妥善保存，便于查阅和管理。（三）资料保密对涉及传染病患者和突发公共卫生事件相关人员的个人信息和隐私，应严格保密，不得泄露。（四）资料利用资料管理部门应定期对传染病及突发公共卫生事件登记、报告资料进行分析和总结，为传染病防控和突发公共卫生事件应对提供科学依据。同时，应按照规定向上级部门和社会公众提供相关信息服务。六、奖惩措施（一）奖励对在传染病及突发公共卫生事件登记、报告工作中表现突出的单位和个人，卫生行政部门应给予表彰和奖励。表彰和奖励的形式包括颁发荣誉证书、奖金、通报表扬等。（二）处罚对违反本制度的单位和个人，卫生行政部门应依法依规进行处罚。处罚措施包括警告