饮用水突发公共卫生事件应急预案

饮用水突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效应对饮用水突发公共卫生事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障公众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的饮用水污染、水源性传染病暴发流行等突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，及时采取有效措施，迅速开展应急处置工作，最大程度减少事件造成的危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限，确保应急工作高效有序进行。3.依法规范，科学处置：严格按照相关法律法规和应急预案的规定，运用科学的方法和先进的技术，开展应急处置工作，提高应对能力和处置水平。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强饮用水卫生监测和管理，做好各项应急准备工作，提高公众的防范意识和自我保护能力。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立饮用水突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、生态环境、水利、公安、市场监管、财政、宣传等相关部门负责人。指挥部职责1.统一领导、指挥和协调饮用水突发公共卫生事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大事项。3.负责与上级政府及有关部门的沟通协调。4.组织开展应急处置工作的评估和总结。各成员单位职责1.卫生健康部门负责组织开展饮用水突发公共卫生事件的卫生应急监测、调查处理和医疗救治工作。及时向指挥部报告事件的发展态势和处置情况。组织开展饮用水卫生知识宣传教育，提高公众的自我保护意识。2.生态环境部门负责对饮用水水源地及周边环境进行监测和评估，及时掌握水质污染情况。对造成饮用水污染的污染源进行调查和处理，采取有效措施控制污染扩散。会同有关部门对饮用水水源地的生态环境进行保护和修复。3.水利部门负责保障饮用水供应，及时调整供水方案，确保居民生活用水需求。加强对饮用水水源工程和供水设施的管理和维护，确保其安全运行。协助有关部门开展饮用水水源地的水质监测和保护工作。4.公安部门负责维护饮用水突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。依法打击破坏饮用水水源和供水设施的违法犯罪行为。协助有关部门做好人员疏散和转移工作。5.市场监管部门负责对饮用水市场进行监管，加强对饮用水生产、销售企业的监督检查，确保饮用水质量安全。依法查处销售不合格饮用水的违法行为。6.财政部门负责安排饮用水突发公共卫生事件应急处置所需的经费，并加强资金管理和监督。7.宣传部门负责组织开展饮用水突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时、准确地发布事件信息，正确引导舆论。监测、预警与报告监测1.建立健全饮用水卫生监测体系：卫生健康、生态环境、水利等部门按照各自职责，加强对饮用水水源地、供水单位和末梢水的水质监测，建立监测数据共享机制。2.明确监测内容和频率：监测内容包括微生物指标、化学物质指标、放射性指标等。根据不同的水源类型和供水方式，确定合理的监测频率。3.加强监测能力建设：加大对监测设备和技术的投入，提高监测人员的业务水平，确保监测数据的准确性和及时性。预警1.预警分级：根据饮用水突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：当监测到可能发生饮用水突发公共卫生事件的信息时，卫生健康部门应及时组织专家进行评估，根据评估结果，按照规定的权限和程序发布预警信息。3.预警响应措施：发布预警信息后，各有关部门和单位应按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急准备工作。报告1.报告主体：任何单位和个人发现饮用水突发公共卫生事件或可能引发饮用水突发公共卫生事件的情况时，都有义务及时向当地卫生健康部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。3.报告程序：卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实，并在规定的时间内向上级卫生健康部门和当地政府报告。应急响应响应分级根据饮用水突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。响应措施1.Ⅰ级响应指挥部立即启动应急响应机制，全面指挥和协调应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取一切必要措施，确保公众的生命安全和身体健康。及时向社会发布事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。2.Ⅱ级响应指挥部启动应急响应机制，加强对应急处置工作的领导和协调。各成员单位按照职责分工，加大应急处置工作力度，密切关注事件发展态势，及时调整应急处置措施。适时向社会发布事件信息，回应公众关切。3.Ⅲ级响应相关部门启动应急响应机制，组织开展应急处置工作。加强对事件的监测和评估，及时掌握事件进展情况。根据需要向社会发布事件信息。4.Ⅳ级响应有关部门组织力量对事件进行调查和处理。加强对饮用水卫生的监督检查，确保饮用水安全。应急处置措施1.现场处置卫生健康部门迅速组织专业人员赶赴现场，开展调查采样、卫生学评价等工作，确定事件的性质和原因。对中毒或感染人员进行紧急救治，采取有效的治疗措施，降低死亡率和致残率。2.污染源控制生态环境部门立即对造成饮用水污染的污染源进行调查和处理，采取有效措施控制污染扩散。对受污染的水源地和供水设施进行清洗、消毒等处理，确保水质符合卫生标准。3.饮用水供应保障水利部门根据事件情况，及时调整供水方案，优先保障居民生活用水需求。必要时，采取临时送水等措施，确保居民有水可用。4.卫生防护卫生健康部门指导公众采取正确的卫生防护措施，如饮用开水、使用消毒餐具等，防止疾病传播。对事件现场和周边环境进行消毒处理，消除卫生隐患。应急终止1.终止条件：当饮用水突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素已消除，无新的病例出现，且经过一段时间的监测，水质符合卫生标准时，经专家评估，可终止应急响应。2.终止程序：由卫生健康部门提出终止应急响应的建议，报指挥部批准后，向社会发布终止应急响应的信息。后期处置善后处理1.对因饮用水突发公共卫生事件导致身体受到伤害的人员，给予适当的补偿和救助。2.对在应急处置工作中牺牲的人员，按照有关规定给予褒扬和抚恤。3.对受污染的水源地和供水设施进行修复和重建，确保饮用水供应安全。事件调查与评估1.应急响应终止后，指挥部应组织有关部门和专家对事件的原因、经过和处置情况进行全面调查和评估。2.总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。恢复重建1.根据事件调查和评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保饮用水供应系统尽快恢复正常运行。应急保障人员保障1.加强应急队伍建设：卫生健康、生态环境、水利等部门应组建专业的应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。2.建立专家库：聘请饮用水卫生、疾病控制、环境科学等方面的专家，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。物资保障1.建立应急物资储备制度：卫生健康、生态环境、水利等部门应根据各自职责，储备必要的应急物资，如消毒药品、检测设备、防护用品等。2.加强物资管理：定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。经费保障1.财政部门应将饮用水突发公共卫生事件应急处置经费纳入财政预算，确保应急工作的顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急处置工作，多渠道筹集应急经费。技术保障1.加强与科研机构和高等院校的合作：开展饮用水卫生相关技术的研究和开发，提高应急处置的科技水平。2.建立应急信息平台：实现信息共享和快速传递，提高应急决策的科学性和准确性。宣传、培训与演练宣传教育1.卫生健康、宣传等部门应通过多种渠道，广泛宣传饮用水卫生知识和应急处置常识，提高公众的自我保护意识和应急能力。2.开展饮用水突发公共卫生事件应急演练，让公众熟悉应急处置的程序和方法。培训1.定期组织应急队伍和相关人员进行培训：培训