国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范

国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范一、总则（一）目的为加强国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作，规范信息报告流程，确保及时、准确、全面地掌握突发公共卫生事件相关信息，有效应对突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件相关信息报告工作有关的单位和个人。（三）基本原则1.及时报告原则。责任报告单位和报告人应在规定的时限内报告突发公共卫生事件相关信息，不得瞒报、缓报、谎报。2.准确报告原则。报告的信息应真实、准确、完整，不得编造、篡改信息。3.全面报告原则。应涵盖突发公共卫生事件的发生、发展、处置等各个方面的信息，包括事件的时间、地点、涉及人群、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施等。4.分级分类报告原则。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，按照分级分类的要求进行报告。二、报告主体与职责（一）责任报告单位1.各级各类医疗卫生机构，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所等，负责对本单位发现的突发公共卫生事件相关信息进行收集、核实和报告。2.疾病预防控制机构，负责对突发公共卫生事件相关信息进行监测、分析、评估和报告，指导和培训责任报告单位的信息报告工作，开展现场调查和处置工作。3.卫生监督机构，负责对责任报告单位的信息报告工作进行监督检查，依法查处瞒报、缓报、谎报等违法行为。4.其他与突发公共卫生事件相关的单位，如学校、托幼机构、养老院、食品生产经营企业等，应及时向所在地的卫生行政部门或疾病预防控制机构报告本单位发生的突发公共卫生事件相关信息。（二）责任报告人1.各级各类医疗卫生机构的医务人员，包括医生、护士、检验人员等，在诊疗过程中发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时向本单位负责信息报告的部门或人员报告。2.疾病预防控制机构的工作人员，包括流行病学调查人员、实验室检测人员等，在工作中发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时进行调查核实，并按照规定的程序和时限报告。3.卫生监督机构的工作人员，在监督检查过程中发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时将信息通报给疾病预防控制机构，并协助开展调查处置工作。4.其他与突发公共卫生事件相关的人员，如学校的校医、企业的卫生管理人员等，发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时向本单位负责人报告，并按照本单位的规定和要求进行处理。（三）职责分工1.卫生行政部门负责制定突发公共卫生事件相关信息报告管理工作的政策、制度和规范，组织协调信息报告工作，对责任报告单位和报告人的信息报告工作进行监督管理。2.疾病预防控制机构（1）建立健全突发公共卫生事件相关信息监测系统，收集、分析、评估和报告信息。（2）对责任报告单位和报告人进行培训和技术指导，提高信息报告的质量和效率。（3）开展现场调查和处置工作，核实信息的真实性和准确性，提出防控措施建议。（4）定期对突发公共卫生事件相关信息进行汇总、分析和反馈，为卫生行政部门决策提供依据。3.医疗卫生机构（1）建立健全本单位的突发公共卫生事件相关信息报告制度，明确报告流程和职责分工。（2）配备必要的人员和设备，负责信息的收集、核实和报告工作。（3）对本单位的医务人员进行培训，提高其对突发公共卫生事件的识别和报告能力。（4）配合疾病预防控制机构开展现场调查和处置工作，提供相关的资料和信息。4.卫生监督机构（1）依法对责任报告单位和报告人的信息报告工作进行监督检查，查处违法行为。（2）对卫生行政部门和疾病预防控制机构交办的有关信息报告的投诉、举报案件进行调查处理。三、报告内容与标准（一）报告内容1.事件基本信息包括事件名称、事件类别、发生地点、发生时间、涉及人群、主要症状与体征等。2.事件经过包括事件的发生、发展过程，已经采取的措施及效果等。3.可能的原因根据初步调查和分析，推测事件发生的可能原因，如传染病病原体、有毒有害物质、环境因素等。4.实验室检测结果如果已经进行了实验室检测，应报告检测项目、检测方法、检测结果等。5.下一步工作计划根据事件的发展情况和处置需要，提出下一步的工作计划和措施。（二）报告标准1.传染病疫情（1）发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者、疑似病人时，应于2小时内通过网络直报系统进行报告。（2）发现其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于24小时内进行报告。（3）发现传染病暴发、流行时，应立即报告。2.群体性不明原因疾病（1）在短时间内（通常指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、社区、学校、工厂等）内，同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上卫生行政部门组织专家会诊，不能明确诊断的疾病，应立即报告。（2）对于特殊情况，如可能涉及生物恐怖袭击、新发传染病等，即使病例数未达到3例，也应立即报告。3.食品安全事故（1）发生食物中毒事件，一次中毒人数在30人及以上或死亡1人及以上的，应于2小时内报告。（2）发生其他食品安全事故，可能造成严重健康损害后果的，应立即报告。4.职业中毒事件（1）发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的，应于2小时内报告。（2）发生其他职业中毒事件，可能造成严重健康损害后果的，应立即报告。5.其他突发公共卫生事件（1）发生放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射，可能造成严重后果的，应立即报告。（2）发生其他可能对公众健康造成严重损害的突发公共卫生事件，如化学毒物泄漏、自然灾害引发的公共卫生问题等，应立即报告。四、报告流程与时限（一）报告流程1.首诊报告责任报告人在发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即向本单位负责信息报告的部门或人员报告。2.单位审核与报告责任报告单位收到报告后，应及时对信息进行审核，核实信息的真实性和准确性。对于符合报告标准的信息，应在规定的时限内通过网络直报系统或其他方式向所在地的疾病预防控制机构报告。3.疾病预防控制机构报告疾病预防控制机构收到报告后，应立即对信息进行分析和评估。对于需要进一步调查核实的信息，应组织人员开展现场调查。经调查核实后，如确认为突发公共卫生事件，应及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。4.卫生行政部门报告卫生行政部门收到疾病预防控制机构的报告后，应根据事件的性质、危害程度和涉及范围，及时向上级卫生行政部门和本级人民政府报告。（二）报告时限1.紧急报告对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事故、急性职业中毒事件、放射源丢失被盗失控等可能对公众健康造成严重危害的突发公共卫生事件，责任报告单位和报告人应在2小时内进行报告。2.常规报告对于其他突发公共卫生事件，责任报告单位应在24小时内进行报告。五、信息审核与评估（一）审核内容1.信息的完整性检查报告内容是否涵盖了事件的基本信息、事件经过、可能的原因、实验室检测结果等方面。2.信息的准确性核实报告中的数据、事实是否准确无误，避免出现错误或误导性信息。3.信息的逻辑性检查报告内容是否符合逻辑，事件的发展过程是否合理，各项信息之间是否相互关联。4.报告的规范性检查报告是否按照规定的格式、流程和时限进行报告，报告的语言表达是否规范、清晰。（二）审核流程1.责任报告单位审核责任报告单位在报告信息前，应先由本单位的信息报告部门或人员对信息进行审核，确保信息的质量。2.疾病预防控制机构审核疾病预防控制机构收到报告后，应安排专人对信息进行审核。对于信息不完整、不准确或不符合规范的报告，应及时与责任报告单位沟通，要求其补充、修正信息。3.卫生行政部门审核卫生行政部门对疾病预防控制机构报告的信息进行审核，重点审核信息的重要性、敏感性和对决策的支持程度。（三）评估方法1.专家评估组织相关领域的专家对突发公共卫生事件相关信息进行评估，分析事件的性质、危害程度、发展趋势等，提出防控措施建议。2.数据分析运用统计学方法和信息技术手段，对收集到的信息进行分析，挖掘信息背后的规律和趋势，为决策提供科学依据。3.风险评估根据事件的特点和可能产生的后果，对事件进行风险评估，确定风险等级，制定相应的风险应对措施。六、信息管理与使用（一）信息管理1.建立信息数据库疾病预防控制机构应建立突发公共卫生事件相关信息数据库，对报告的信息进行分类、存储和管理，确保信息的安全性和完整性。2.信息备份与恢复定期对信息数据库进行备份，防止数据丢失。同时，制定信息恢复预案，在数据出现故障或丢失时，能够及时恢复数据。3.信息安全保密加强信息安全管理，采取必要的技术和管理措施，防止信息泄露。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格按照相关法律法规进行保密处理。（二）信息使用1.决策支持卫生行政部门和疾病预防控制机构应根据报告的信息，及时进行分析和评估，为制定突发公共卫生事件防控策略和措施提供决策支持。2.疫情监测与预警通过对信息的监测和分析，及时发现疫情的苗头和趋势，发布疫情预警信息，采取相应的防控措施，防止疫情的扩散和蔓延。3.科学研究科研机构和人员可以利用突发公共卫生事件相关信息开展科学研究，探索疾病的发生、发展规律，寻找有效的防控方法和措施。4.公众信息发布卫生行政部门应及时、准确地向社会发布突发公共卫生事件相关信息，保障公众的知情权，引导公众正确应对突发公共卫生事件。七、培训与考核（一）培训1.培训内容包括突发公共卫生事件相关信息报告管理工作的政策、制度、规范，信息报告的流程和方法，传染病诊断与鉴别诊断，实验室检测技术等。2.培训方式采用集中培训、网络培训、现场指导等多种方式，对责任报告单位和报告人进行培训。3.培训频率定期组织培训，每年至少开展12次全面的培训，对新入职的人员应及时进行上岗前培训。（二）考核1.考核内容包括信息报告的及时性、准确性、完整性，信息审核与评估的能力，对相关政策、制度和规范的掌握程度等。2.考核方式采用理论考试、现场操作考核、案例分析等方式进行考核。3.考核结果应用将考核结果作为责任报告单位和报告人绩效考核的重要内容，对考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的单位和个人进行督促整改。八、监督与奖惩（一）监督1.卫生行政部门应定期对责任报告单位和报告人的信息报告工作进行监督检查，检查内容包括信息报告制度的建立和执行情况、信息报告的质量和效率、信息管理和使用情况