传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度

传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，规范传染病及突发公共卫生事件的报告和处理工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等相关法律法规和规章，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及下属各部门、各分支机构在传染病及突发公共卫生事件的监测、报告、处理等工作中的管理。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，积极开展传染病及突发公共卫生事件的监测和预警工作，采取有效的预防控制措施，减少事件的发生。2.快速反应：建立快速反应机制，一旦发现传染病及突发公共卫生事件，能够迅速报告、及时处理，有效控制事件的发展和蔓延。3.依法管理：严格按照国家有关法律法规和规章的规定，开展传染病及突发公共卫生事件的报告和处理工作，做到依法办事、规范管理。4.科学防治：运用科学的方法和技术，开展传染病及突发公共卫生事件的监测、报告、调查、处理等工作，提高防治工作的科学性和有效性。5.分工协作：明确各部门、各岗位的职责和分工，加强协作配合，形成工作合力，共同做好传染病及突发公共卫生事件的报告和处理工作。二、组织管理（一）组织机构成立传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家有关传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的法律法规和政策要求。制定本单位、预案和工作方案。组织、协调、指导本单位传染病及突发公共卫生事件的监测、报告、调查、处理等工作。定期召开会议，研究解决传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作中的重大问题。负责与上级主管部门和相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况。2.办公室职责负责传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的日常组织协调和信息收集、整理、分析、报告等工作。组织开展传染病及突发公共卫生事件的监测和预警工作，及时发现潜在的事件隐患。接到传染病及突发公共卫生事件报告后，及时向领导小组报告，并按照领导小组的指示，组织开展事件的调查、处理等工作。负责与上级主管部门和相关部门的联系沟通，及时传达和落实有关工作要求。组织开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的培训和演练，提高工作人员的业务能力和应急处置水平。3.各相关部门职责医疗部门：负责传染病及突发公共卫生事件的诊断、治疗和医疗救治工作，及时报告发现的传染病病例和突发公共卫生事件相关信息。疾病预防控制部门：负责传染病及突发公共卫生事件的监测、流行病学调查、疫情处置、防控技术指导等工作，及时向上级疾病预防控制机构报告疫情和相关信息。后勤保障部门：负责传染病及突发公共卫生事件应急物资的储备、供应和保障工作，确保医疗救治和疫情处置工作的顺利进行。宣传部门：负责传染病及突发公共卫生事件的宣传报道和信息发布工作，及时向公众宣传有关防治知识和工作进展情况，正确引导舆论。其他部门：按照各自的职责分工，配合做好传染病及突发公共卫生事件的报告和处理工作。三、监测与报告（一）监测1.建立监测体系建立健全传染病及突发公共卫生事件监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构等，明确各监测点的职责和任务。加强对重点人群、重点场所、重点环节的监测，如学校、托幼机构、养老院、建筑工地、公共场所等，及时发现潜在的事件隐患。利用信息化手段，建立传染病及突发公共卫生事件监测信息系统，实现监测数据的实时采集、传输、分析和反馈。2.监测内容传染病监测：对法定传染病的发病、死亡情况进行监测，及时掌握疫情动态。同时，加强对不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重点传染病的监测。突发公共卫生事件相关信息监测：对可能引发突发公共卫生事件的相关信息进行监测，如群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、环境污染事件等。健康相关危险因素监测：对与传染病及突发公共卫生事件发生有关的健康相关危险因素进行监测，如饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、职业卫生等。（二）报告1.报告主体本单位所有工作人员均为传染病及突发公共卫生事件的报告责任人，发现传染病病例、突发公共卫生事件相关信息或健康相关危险因素异常情况时，应及时向本单位指定的报告部门或人员报告。医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构等医疗卫生机构是传染病及突发公共卫生事件的主要报告单位，应按照规定及时、准确地报告疫情和相关信息。2.报告内容传染病报告内容包括患者的基本信息、发病时间、症状、体征、诊断结果、治疗情况等。突发公共卫生事件报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因、发展趋势等。健康相关危险因素监测异常情况报告内容包括异常情况的发生时间、地点、表现形式、可能的影响因素等。3.报告程序首诊医生或发现人员在发现传染病病例、突发公共卫生事件相关信息或健康相关危险因素异常情况后，应立即向本单位的疫情报告管理人员报告。疫情报告管理人员接到报告后，应及时进行核实，并在规定的时间内向上级主管部门和相关部门报告。对于重大传染病疫情和突发公共卫生事件，应在报告的同时，立即采取相应的防控措施，防止事件的扩大和蔓延。4.报告时限发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的患者或疑似患者时，或发现其他传染病、不明原因疾病暴发和突发公共卫生事件相关信息时，应在2小时内通过电话或传真等方式向属地疾病预防控制机构报告，同时进行网络直报。发现其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内进行网络直报。发现健康相关危险因素监测异常情况时，应在24小时内向上级主管部门和相关部门报告。四、调查与处理（一）调查1.调查组织接到传染病及突发公共卫生事件报告后，领导小组应立即组织相关人员成立调查组，开展事件的调查工作。调查组应由医疗卫生专业人员、流行病学专业人员、实验室检测人员等组成。2.调查内容核实事件的真实性和准确性，确定事件的性质和范围。调查事件的发生原因、传播途径、影响因素等，查找事件的源头和传播链。了解患者的基本情况、发病时间、症状、体征、治疗情况等，评估事件的危害程度和影响范围。对事件发生的场所、环境、物品等进行现场调查和采样检测，查找可能的危险因素和传播媒介。3.调查方法现场调查：调查组应及时到达事件现场，开展现场调查和采样检测工作，了解事件的发生情况和现场环境。问卷调查：通过发放问卷的方式，收集患者、密切接触者、相关人员等的信息，了解事件的传播情况和影响因素。实验室检测：对采集的样本进行实验室检测，确定病原体的种类和性质，为事件的诊断和处理提供科学依据。（二）处理1.隔离治疗对传染病患者和疑似患者应及时进行隔离治疗，防止疾病的传播和扩散。隔离治疗应按照国家有关规定和标准进行，确保患者的治疗效果和安全。2.疫情控制对传染病疫情发生的场所、环境、物品等进行消毒处理，消除病原体的传播媒介。对密切接触者进行医学观察和预防性服药，防止疾病的传播和扩散。采取必要的措施，限制人员流动，减少人员聚集，防止疫情的进一步扩大。3.突发公共卫生事件应急处置对于突发公共卫生事件，应根据事件的性质、类型和严重程度，采取相应的应急处置措施，如紧急救援、医疗救治、卫生防疫、食品安全监管等。及时向上级主管部门和相关部门报告事件的处置情况，接受上级的指导和支持。4.健康教育与宣传开展传染病及突发公共卫生事件防治知识的健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。及时向公众发布事件的相关信息，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。五、培训与演练（一）培训1.培训内容传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的法律法规和政策要求。传染病及突发公共卫生事件的监测、报告、调查、处理等工作的技术规范和操作流程。传染病及突发公共卫生事件的防控知识和技能。个人防护用品的正确使用方法。2.培训方式定期组织开展集中培训，邀请专家进行授课和讲解。利用网络平台开展在线培训，方便工作人员随时随地学习。结合实际工作，开展现场培训和案例分析，提高工作人员的实际操作能力。3.培训要求所有工作人员均应接受传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的培训，培训时间和内容应符合相关要求。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗。定期对培训效果进行评估，不断改进培训内容和方式，提高培训质量。（二）演练1.演练计划制定年度传染病及突发公共卫生事件应急演练计划，明确演练的目标、内容、方式和时间安排。演练内容应包括疫情报告、调查处理、应急处置、医疗救治等环节，涵盖传染病及突发公共卫生事件的各个方面。2.演练方式开展桌面演练，通过模拟事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性。开展实战演练，在实际场景中模拟事件发生，组织相关人员进行应急处置，检验工作人员的应急反应能力和协同配合能力。3.演练评估演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。根据演练评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。六、监督与考核（一）监督检查1.内部监督建立健全内部监督机制，定期对本单位传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作进行监督检查。监督检查内容包括监测工作开展情况、报告制度执行情况、调查处理工作落实情况、培训演练效果等。2.外部监督接受上级主管部门和相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。对上级主管部门和相关部门提出的整改意见和建议，应及时进行整改，并将整改情况及时反馈。（二）考核评价1.考核内容对各部门、各岗位在传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作中的职责履行情况进行考核。考核内容包括工作任务完成情况、工作质量和效率、应急处置能力、培训演练参与情况等。2.考核方式定期组织开展考核评价工作，采用定量与定性相结合的方式进行考核。考核结果作为工作人员绩效考核、评先评优、职称晋升等的重要依据。3.奖惩措施对在传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。对在传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，依法依规给予严肃处理。七、保障措施（一）物资保障1.物资储备建立传染病及突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的医疗救治药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等物资。物资储备应根据本单位的实际情况和可能发生的事件类型，合理确定储备品种和数量，并定期进行更新和补充。2.物资管理加强对传染病及突发公共卫生事件应急物资的管理，建立物资台账，定期进行盘点和检查，确保物资的质量和安全。明确物资的发放和使用程序，严格按照规定发放和使用物资，防止物资的浪费和滥用。（二）经费保障1.经费预算将传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作所需经费纳入本单位年度预算，确保工作的顺利开展。经费预算应包括监测、报告、调查、处理、培训、演练、物资储备等方面的费用。2.经费使用严格按照规定使用传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作经费，确保经费使用的合理性和有效性。加强对经费使用情况的监督检查，防止经费的挪用和浪费。（三）技术保障1.技术支持加强与科