突发公共卫生事件报告标准

突发公共卫生事件报告标准一、引言突发公共卫生事件严重威胁公众健康和社会稳定，及时、准确、规范的报告是有效应对此类事件的关键环节。通过建立科学合理的，可以确保信息的快速传递和有效利用，为决策层制定防控策略提供可靠依据。本报告标准旨在统一规范突发公共卫生事件报告的各个方面，提高报告的质量和效率。二、报告主体与职责（一）医疗机构1.基层医疗机构基层医疗机构，如社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，是突发公共卫生事件监测的前沿哨所。它们负责对日常诊疗过程中发现的可能涉及突发公共卫生事件的病例进行初步筛查和登记。当发现符合报告标准的情况时，应在规定时间内填写相关报告表格，并及时向当地县级疾病预防控制机构报告。例如，某社区卫生服务中心在一天内接诊了多例具有相似症状（如发热、咳嗽、呕吐等）的患者，且这些患者之间可能存在一定的关联，此时就需要按照标准流程进行报告。2.二级及以上医疗机构二级及以上医疗机构具备更完善的诊断设备和专业技术人员。除了承担与基层医疗机构相同的报告职责外，还需要对疑似病例进行进一步的诊断和鉴别诊断。对于确诊的突发公共卫生事件相关病例，要详细记录患者的临床症状、体征、实验室检查结果等信息，并及时上传至医院的信息系统。同时，要在规定时间内向当地疾病预防控制机构和卫生健康行政部门报告。例如，某三甲医院收治了一名不明原因肺炎患者，医院专家组经过会诊后，怀疑该病例可能与突发公共卫生事件相关，此时应立即启动报告程序。（二）疾病预防控制机构1.县级疾病预防控制机构县级疾病预防控制机构负责接收辖区内医疗机构和其他报告主体报送的突发公共卫生事件相关信息。接到报告后，要在第一时间进行审核和评估，判断事件的性质和严重程度。对于符合突发公共卫生事件定义的情况，要及时开展现场调查和采样检测工作。同时，要将事件信息及时上报至上级疾病预防控制机构和当地卫生健康行政部门。例如，某县级疾病预防控制机构接到某乡镇卫生院报告的一起疑似食物中毒事件后，立即组织专业人员赶赴现场进行调查。2.市级疾病预防控制机构市级疾病预防控制机构负责对县级疾病预防控制机构报送的突发公共卫生事件信息进行汇总和分析。对重大、复杂的突发公共卫生事件，要组织专家进行评估和指导。同时，要协调辖区内的资源，支持县级疾病预防控制机构开展调查和防控工作。例如，当某县发生一起较大规模的传染病疫情时，市级疾病预防控制机构要派出专家团队，协助县级机构制定防控方案。3.省级疾病预防控制机构省级疾病预防控制机构负责对全省范围内的突发公共卫生事件进行监测和预警。对特别重大的突发公共卫生事件，要及时向国家疾病预防控制机构和省级卫生健康行政部门报告，并组织全省的专家力量进行技术支持和指导。例如，当省内出现一起罕见的传染病疫情时，省级疾病预防控制机构要迅速启动应急响应机制，调配全省的资源进行防控。（三）其他报告主体1.卫生健康行政部门卫生健康行政部门负责统筹协调突发公共卫生事件的报告和应对工作。要制定和完善相关的政策和制度，指导和监督各级医疗机构和疾病预防控制机构的报告工作。同时，要及时向政府和上级卫生健康行政部门报告事件的进展情况。例如，当发生一起突发公共卫生事件时，当地卫生健康行政部门要及时向政府汇报事件的情况，争取政府的支持和协调。2.学校、托幼机构学校和托幼机构是人群密集场所，容易发生突发公共卫生事件。学校和托幼机构的校医或保健教师要负责对学生和教职员工的健康状况进行监测。当发现有学生或教职员工出现发热、呕吐、腹泻等症状时，要及时进行登记和报告。对于聚集性病例，要及时向当地疾病预防控制机构和教育行政部门报告。例如，某学校在一周内发现多个班级有学生出现发热、咳嗽症状，校医应立即向当地疾病预防控制机构报告。3.食品药品监管部门食品药品监管部门负责对食品和药品安全事件进行监测和报告。当发现食品或药品可能存在安全问题，导致人群出现健康损害时，要及时向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构通报情况。例如，某食品药品监管部门在市场检查中发现某批次食品可能存在质量问题，导致部分消费者出现腹泻症状，应立即将相关信息通报给卫生健康部门。三、报告内容（一）事件基本信息1.事件名称事件名称应准确反映事件的性质和特征。例如，“某学校疑似诺如病毒感染聚集性疫情”“某工厂食物中毒事件”等。2.事件发生时间精确到事件发生的具体日期和时间，对于一些潜伏期较长的疾病，要尽可能追溯到最早发病时间。例如，某起食物中毒事件，最早发病时间为2024年6月15日18时。3.事件发生地点详细到事件发生的具体地址，包括省、市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）、具体场所名称等。例如，事件发生地点为“XX省XX市XX县XX街道XX社区XX小区XX号楼XX单元XX室”。4.涉及人数统计事件涉及的病例数、暴露人数等。例如，某起传染病疫情，截至报告时，累计报告病例20例，涉及暴露人数100人。（二）病例信息1.基本情况包括患者的姓名、性别、年龄、职业、联系方式等。例如，患者姓名为张三，男，35岁，某工厂工人，联系电话为138XXXXXXXX。2.临床表现详细描述患者的症状和体征，如发热、咳嗽、呕吐、腹泻等症状的具体表现和持续时间。例如，患者自6月15日起出现发热，体温最高达39℃，伴有咳嗽、咳痰，痰液为黄色脓性。3.诊断情况包括初步诊断、确诊诊断等。如果是疑似病例，要说明疑似的依据。例如，初步诊断为“疑似诺如病毒感染”，依据为患者出现呕吐、腹泻症状，且近期学校有类似病例发生。4.治疗情况记录患者的治疗措施和治疗效果。例如，患者给予抗病毒、补液等对症治疗后，症状有所缓解。（三）事件经过1.事件发现过程描述事件是如何被发现的，如医疗机构接诊、群众举报等。例如，某社区卫生服务中心在日常诊疗过程中，发现多名患者具有相似症状，经初步调查后怀疑为一起突发公共卫生事件。2.事件发展情况记录事件从发现到报告期间的发展变化，包括病例数的增加情况、病情的严重程度变化等。例如，自6月15日发现首例病例以来，病例数呈逐渐增加趋势，截至6月18日，累计报告病例已达20例。3.采取的措施说明在事件发生后采取的防控措施，如隔离患者、消毒、开展健康教育等。例如，对患者进行了隔离治疗，对患者居住的场所进行了全面消毒，并对密切接触者进行了医学观察。（四）实验室检测结果1.检测项目列出进行的实验室检测项目，如血常规、病原学检测等。例如，对患者进行了血常规、粪便常规、诺如病毒核酸检测等。2.检测结果报告实验室检测的具体结果，如阳性或阴性。例如，诺如病毒核酸检测结果为阳性。四、报告流程（一）初次报告1.报告时限医疗机构和其他报告主体在发现符合突发公共卫生事件报告标准的情况后，应在2小时内进行初次报告。例如，某社区卫生服务中心在2024年6月15日10时发现一起疑似食物中毒事件，应在12时前完成初次报告。2.报告方式可以通过电话、传真、网络直报等方式进行报告。目前，大多数地区采用网络直报系统进行报告，报告主体可以登录相关的信息系统，按照系统提示填写报告表格。例如，某医院通过网络直报系统向当地疾病预防控制机构报告一起传染病疫情。3.报告内容初次报告内容主要包括事件基本信息、病例信息、事件发现过程等。报告内容应简洁明了，突出重点。例如，在初次报告中，只需简要描述事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状等信息。（二）进程报告1.报告时限在事件处置过程中，报告主体要根据事件的进展情况及时进行进程报告。对于一般事件，每天至少报告一次；对于重大、复杂事件，要随时报告。例如，某起传染病疫情在处置过程中，医疗机构每天上午10时向当地疾病预防控制机构报告病例的新增情况和治疗进展。2.报告方式进程报告可以采用电话、书面报告等方式。对于一些重要信息，要以书面报告的形式进行正式报送。例如，当事件出现重大变化时，如病例数急剧增加、病情加重等，要及时以书面报告的形式向上级部门报告。3.报告内容进程报告内容主要包括事件的发展情况、采取的措施及效果、病例的治疗情况等。例如，在进程报告中，要详细说明新增病例的情况、防控措施的落实情况以及治疗效果的评估等。（三）结案报告1.报告时限在事件处置结束后，报告主体要在10个工作日内完成结案报告。例如，某起食物中毒事件在6月20日处置结束，相关报告主体应在7月1日前完成结案报告。2.报告方式结案报告应以书面报告的形式进行报送。报告要内容完整、条理清晰、分析准确。3.报告内容结案报告内容主要包括事件的总体情况、处置过程、处置效果、经验教训、改进措施等。例如，在结案报告中，要对事件的发生原因进行深入分析，总结处置过程中的经验和教训，并提出今后的改进措施。五、报告质量控制（一）培训与教育1.定期开展培训各级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构要定期组织对医疗机构、学校、托幼机构等报告主体的报告人员进行培训。培训内容包括突发公共卫生事件报告标准、报告流程、报告系统的使用等。例如，每年组织一次突发公共卫生事件报告培训班，邀请专家进行授课。2.加强宣传教育通过多种渠道，如宣传海报、宣传册、网络平台等，向公众宣传突发公共卫生事件报告的重要性和相关知识。提高公众的报告意识和能力。例如，在社区、学校等场所张贴宣传海报，宣传突发公共卫生事件报告的知识。（二）审核与评估1.建立审核机制疾病预防控制机构要建立对报告内容的审核机制，对报告的完整性、准确性、及时性进行审核。对于不符合要求的报告，要及时反馈给报告主体进行修改。例如，县级疾病预防控制机构在收到医疗机构的报告后，要在2小时内完成审核。2.定期评估报告质量卫生健康行政部门要定期对各级医疗机构和疾病预防控制机构的报告质量进行评估。评估指标包括报告的及时率、准确率、完整率等。对于报告质量较高的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于报告质量较差的单位和个人，要进行批评和整改。例如，每年对辖区内的医疗机构和疾病预防控制机构的报告质量进行一次评估。（三）监督与管理1.加强日常监督卫生健康行政部门要加强对各级医疗机构和疾病预防控制机构报告工作的日常监督。定期检查报告制度的执行情况，发现问题及时督促整改。例如，卫生健康行政部门定期对医疗机构和疾病预防控制机构的报告工作进行现场检查。2.严肃责任追究对于不按照规定报告突发公共卫生事件的单位和个人，要依法依规进行严肃处理。对因瞒报、漏报、迟报等行为导致事件扩大或造成严重后果的，要追究相关人员的法律责任。例如，某医疗机构因瞒报一起传染病疫情，导致疫情扩散，相关责任人将受到法律的制裁。六、报告系统与技术支持（一）建立统一的报告系统1.系统功能开发和完善统一的突发公共卫生事件报告系统，系统应具备信息录入、审核、查询、统计分析等功能。报告主体可以通过系统方便快捷地进行报告，疾病预防控制机构和卫生健康行政部门可以通过系统实时掌握事件的信息。例如，报告系统可以实现对报告信息的自动分类和统计，生成各种报表和图表。2.系统安全加强报告系统的安全管理，保障报告信息的安全。采取数据加密、用户认证等技术手段，防止报告信息泄露。例如，对报告系统的用户进行身份认证，只有经过授权的用户才能登录系统进行操作。（二）技术支持与维护1.技术团队组建专业的技术团队，负责报告系统的日常维护和技术支持。及时解决系统运行过程中出现的问题，确保系统的稳定运行。例如，技术团队要定期对报告系统进行检查和维护，及时修复系统漏洞。2.系统升级根据实际工作需求和技术发展，及时对报告系统进行升级和优化。增加新的功能和模块，提高系统的性能和用户体验。例如，随着突发公共卫生事件报告标准的不断完善，报告系统要及时进行升级，以适应新的报告要求。七、与其他部门的协作与信息共享（一）与公安部门的协作1.信息共享在突发公共卫生事件处置过程中，卫生健康部门和公安部门要建立信息共享机制。卫生健康部门可以向公安部门提供病例的基本信息和活动轨迹等，公安部门可以向卫生健康部门提供人员流动、场所监控等信息。例如，在疫情防控期间，公安部门可以协助卫生健康部门查找密切接触者的行踪。2.联合执法对于一些涉及违法犯罪行为的突发公共卫生事件，如非法贩卖假药、制售不安全食品等，卫生健康部门和公安部门要联合开展执法行动。严厉打击违法犯罪行为，维护社会秩序。例如，卫生健康部门和公安部门联合查处一起非法贩卖假药案件。（二）与交通运输部门的协作1.交通管控在突发公共卫生事件发生时，交通运输部门要根据卫生健康部门的建议，对交通枢纽、交通工具等进行管控。如加强对车站、机场、码头等场所的体温检测，对交通工具进行消毒等。例如，在疫情期间，交通运输部门对进出疫区的车辆、航班等进行严格管控。2.人员转运交通运输部门要协助卫生健康部门做好患者和密切接触者的转运工作。安排专门的交通工具，确保转运过程的