2024年校园突发公共卫生事件的应急预案

2024年校园突发公共卫生事件的应急预案一、总则（一）编制目的有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共卫生事件，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学、生活秩序。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合学校实际情况，制定本应急预案。（三）适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责在学校突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，按照事件的性质、波及范围和危害程度，实行分级管理。各相关部门和单位要在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。3.依法规范，措施果断严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。当发生突发公共卫生事件时，要按照相关法律法规和预案的规定，迅速采取有效的防控措施，果断处置，防止事态扩大。4.依靠科学，加强合作充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高突发公共卫生事件应急处理的科学性和有效性。加强与卫生、疾控等部门的合作与交流，实现信息共享，资源互补，共同应对突发公共卫生事件。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急领导小组，由学校校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在学校医务室，负责日常工作。（二）应急指挥机构职责1.领导小组职责（1）负责统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作。（2）研究制定学校应对突发公共卫生事件的政策和措施。（3）负责与上级政府和卫生、疾控等部门的沟通与协调，及时报告事件的发生、发展情况，争取支持和指导。（4）根据事件的发展情况，决定启动和终止应急预案。（5）组织、协调各相关部门和单位开展应急处置工作，调配应急资源。（6）负责对事件的调查、评估和总结工作。2.办公室职责（1）负责学校突发公共卫生事件应急处理的日常工作，收集、分析和报告相关信息。（2）组织制定和修订学校突发公共卫生事件应急预案及相关工作制度。（3）组织开展应急培训和演练，提高师生的应急意识和应对能力。（4）协调各相关部门和单位之间的工作，确保应急处置工作的顺利进行。（5）负责与卫生、疾控等部门的联系与沟通，及时获取专业指导和支持。（6）完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.医务室（1）负责学校师生的日常医疗保健和卫生防疫工作，开展健康教育和宣传活动。（2）建立健全学校卫生监测制度，做好师生的健康监测和报告工作。（3）在突发公共卫生事件发生时，负责对患者进行初步诊断和救治，及时转诊到定点医疗机构。（4）协助卫生、疾控等部门开展流行病学调查、采样检测等工作。（5）负责学校的消毒、隔离等防控措施的指导和监督工作。2.学生工作处（1）负责学生的思想政治教育和管理工作，及时了解学生的思想动态和心理状况，做好学生的安抚和稳定工作。（2）组织开展学生的健康教育和宣传活动，提高学生的自我防护意识和能力。（3）在突发公共卫生事件发生时，协助医务室做好学生的健康监测和管理工作，配合做好患者的隔离、治疗等工作。（4）负责学生的考勤管理，及时掌握学生的出勤情况，对缺勤学生进行跟踪调查，了解其健康状况。3.后勤管理处（1）负责学校的环境卫生和食品安全管理工作，加强对学校食堂、饮用水等的卫生监督和检查。（2）在突发公共卫生事件发生时，做好学校的后勤保障工作，提供必要的物资和设备支持。（3）负责学校公共场所的消毒、清洁等工作，确保校园环境的卫生安全。（4）协助医务室做好患者的转运和隔离场所的设置等工作。4.保卫处（1）负责学校的安全保卫工作，维护校园的秩序和安全。（2）在突发公共卫生事件发生时，加强校园的门禁管理，限制人员进出，防止疫情扩散。（3）协助卫生、疾控等部门做好现场的秩序维护和人员疏散等工作。5.教务处（1）负责学校的教学管理工作，根据突发公共卫生事件的影响，及时调整教学计划和教学方式。（2）在突发公共卫生事件发生时，组织教师开展线上教学等工作，确保教学工作的正常进行。6.其他部门各部门要按照学校突发公共卫生事件应急领导小组的统一部署，积极配合做好相关工作，共同应对突发公共卫生事件。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系学校建立以医务室为核心，各班级卫生委员为基础的监测网络，对师生的健康状况进行日常监测。医务室要建立健全师生健康档案，定期对师生进行健康检查。2.监测内容（1）师生的出勤情况，对缺勤师生要及时了解其原因和健康状况。（2）师生的健康状况，包括发热、咳嗽、腹泻等症状的发生情况。（3）学校食堂、饮用水等的卫生状况，定期进行检查和检测。（4）学校周边环境的卫生状况，及时发现可能存在的卫生隐患。3.监测方法（1）各班级卫生委员每天要对本班学生的出勤和健康状况进行检查，发现异常情况及时报告班主任。（2）班主任要及时了解学生的健康状况，对缺勤学生进行跟踪调查，并将情况报告学校医务室。（3）医务室要对师生的健康状况进行每日汇总和分析，发现异常情况及时报告学校突发公共卫生事件应急领导小组和当地卫生、疾控部门。（4）学校要定期对食堂、饮用水等进行卫生检查和检测，发现问题及时整改。（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布学校突发公共卫生事件应急领导小组根据监测结果和卫生、疾控部门的建议，及时发布预警信息。预警信息要通过校园广播、公告栏、校园网等多种渠道向师生发布，告知师生应采取的防范措施。3.预警响应当发布预警信息后，学校各相关部门和单位要按照预警级别的要求，采取相应的响应措施。（1）Ⅳ级预警响应加强对师生的健康监测，增加监测频次。开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识。加强对学校食堂、饮用水等的卫生检查和管理。（2）Ⅲ级预警响应在Ⅳ级预警响应的基础上，进一步加强对重点人群和重点场所的监测和管理。对有发热、咳嗽等症状的师生进行隔离观察，并及时转诊到定点医疗机构。加强校园的环境卫生和消毒工作。（3）Ⅱ级预警响应在Ⅲ级预警响应的基础上，采取停课、停学等措施，减少人员聚集。加强与卫生、疾控等部门的合作与交流，及时获取专业指导和支持。对校园进行全面的消毒和封闭管理。（4）Ⅰ级预警响应在Ⅱ级预警响应的基础上，实行最严格的防控措施，全面封闭校园，禁止人员进出。全力配合卫生、疾控等部门开展疫情防控工作，做好患者的救治和隔离工作。四、应急处置（一）报告1.报告制度学校建立健全突发公共卫生事件报告制度，实行首诊负责制和零报告制度。各班级卫生委员、班主任、医务室等发现突发公共卫生事件相关信息后，要及时报告学校突发公共卫生事件应急领导小组。领导小组要在规定的时间内向上级教育行政部门和当地卫生、疾控部门报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等。在事件发展过程中，要及时报告事件的进展情况、处理措施和效果等。3.报告时限（1）发现突发公共卫生事件后，学校要在2小时内向上级教育行政部门和当地卫生、疾控部门报告。（2）对于重大、特别重大突发公共卫生事件，学校要在1小时内向上级教育行政部门和当地卫生、疾控部门报告。（二）应急响应1.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）应急响应（1）学校突发公共卫生事件应急领导小组立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（2）加强对事件的监测和报告，及时掌握事件的发展情况。（3）对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。（4）开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识。（5）加强对学校食堂、饮用水等的卫生管理，确保食品安全。（6）对学校公共场所进行消毒和通风，改善环境卫生状况。2.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）应急响应（1）在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步加强对事件的防控力度。（2）对学校部分区域进行封闭管理，限制人员进出。（3）组织开展流行病学调查，查找传染源和传播途径。（4）根据卫生、疾控部门的建议，调整教学计划和教学方式，必要时采取停课措施。（5）加强与卫生、疾控等部门的合作与交流，及时获取专业指导和支持。3.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）应急响应（1）在Ⅲ级应急响应的基础上，实行更加严格的防控措施。（2）全面封闭校园，禁止人员进出。（3）对全校师生进行健康检查和监测，及时发现和隔离潜在的患者。（4）组织开展大规模的消毒和防疫工作，确保校园环境安全。（5）做好师生的生活保障和心理疏导工作，维护校园的稳定。4.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）应急响应（1）在Ⅱ级应急响应的基础上，采取最严格的防控措施。（2）全力配合卫生、疾控等部门开展疫情防控工作，听从统一指挥和调度。（3）做好患者的救治和隔离工作，确保患者得到及时有效的治疗。（4）加强对师生的管理和服务，保障师生的基本生活需求。（5）及时向师生和社会公布事件的进展情况和防控措施，回应社会关切。（三）应急处置措施1.医疗救治（1）学校医务室要对患者进行初步诊断和救治，及时转诊到定点医疗机构。（2）协助卫生、疾控等部门做好患者的救治工作，提供必要的信息和支持。（3）对密切接触者进行医学观察，及时发现潜在的患者。2.隔离与消毒（1）对患者和密切接触者进行隔离，设置专门的隔离场所，确保隔离措施的落实。（2）对学校公共场所、教室、宿舍等进行全面的消毒和通风，定期进行检测，确保消毒效果。3.流行病学调查协助卫生、疾控等部门开展流行病学调查，查找传染源和传播途径，确定密切接触者。4.健康教育与宣传（1）通过校园广播、公告栏、校园网等多种渠道，开展健康教育和宣传活动，普及突发公共卫生事件的防治知识。（2）教育师生养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离等。5.物资保障（1）学校要储备必要的应急物资，如口罩、消毒液、体温计等，确保应急物资的供应。（2）后勤管理处要做好物资的采购、储备和发放工作，确保物资的及时供应。6.校园秩序维护（1）保卫处要加强校园的安全保卫工作，维护校园的秩序和安全。（2）加强对校园的门禁管理，限制人员进出，防止疫情扩散。7.教学调整教务处要根据突发公共卫生事件的影响，及时调整教学计划和教学方式，如开展线上教学等，确保教学工作的正常进行。（四）应急结束突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校突发公共卫生事件应急领导小组要组织相关部门和单位对事件的处置情况进行评估。根据评估结果，决定是否终止应急预案。经上级教育行政部门和卫生、疾控部门同意后，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.对患者和受影响的师生进行心理疏导和关怀，帮助他们恢复身心健康。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照相关规定进行赔偿和补偿。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（二）总结评估1.学校突发公共卫生事件应急领导小组要组织相关部门和单位对事件的发生、发展和处置情况进行全面总结，分析事件发生的原因和教训，总结经验。2.根据总结评估结果，及时修订和完善应急预案及相关工作制度，提高学校应对突发公共卫生事件的能力。（三）资料归档学校要对突发公共卫生事件应急处置过程中的相关资料进行整理和归档，包括报告、记录、文件、照片等，建立健全档案管理制度，为今后的应急处置工作提供参考。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强学校医务室的建设，配备足够的专业医务人员，提高医疗救治水平。2.组织开展应急培训和演练，提高师生的应急意识和应对能力。3.建立应急救援队伍，明确队伍的职责和任务，定期进行培训和演练。（二）物资保障1.学校要储备必要的应急物资，如口罩、消毒液、体温计、防护服等，确保应急物资的供应。2.建立应急物资储备管理制度，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。3.与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时采购和供应。（三）经费保障学校要安排专项经费，用于突发公共卫生事件的应急处置工作，包括医疗救治、物资采购、人员培训等方面的费用。确保经费的合理使用和有效管理。（四）技术保障1.加强与卫生、疾控等部门的合作与交流，建立信息共享机制，及时获取专业技术支持。2.利用现代信息技术，建立突发公共卫生