2025年学校突发公共卫生事件应急预案

2025年学校突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对学校师生健康造成的危害，保障师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和社会稳定。编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合学校实际情况，制定本应急预案。适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理，统一领导：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在学校突发公共卫生事件应急处理领导小组的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件应急处理工作小组，负责组织、指挥、协调与落实学校突发公共卫生事件的应急处理工作。3.快速反应，高效处置：建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。4.加强合作，联防联控：学校与当地卫生防疫部门、医疗机构等保持密切联系，建立联防联控机制，及时获取相关信息，共同做好突发公共卫生事件的预防和处置工作。组织管理应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各部门负责人、年级组长、校医等。领导小组下设办公室，办公室设在学校医务室，负责日常工作。应急指挥机构职责1.领导小组职责贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的法律法规和政策要求，制定学校突发公共卫生事件应急预案。统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作，研究解决应急处理工作中的重大问题。负责与当地政府、卫生防疫部门、医疗机构等相关部门的沟通与协调，及时获取支持和指导。组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训，提高师生的应急意识和应对能力。负责向上级主管部门报告学校突发公共卫生事件的发生、发展和处理情况。2.办公室职责负责学校突发公共卫生事件应急处理的日常工作，收集、分析和报告相关信息。组织协调各部门落实应急处理措施，做好疫情监测、报告、防控等工作。负责与学校各部门、年级、班级的沟通与联系，及时传达领导小组的工作指令。组织开展应急物资的储备和管理工作，确保应急物资的充足供应。负责整理和归档应急处理工作的相关资料。各部门职责1.教务处：负责调整教学计划和教学安排，根据疫情情况合理安排线上教学或停课等措施，确保教学工作的顺利进行。2.学生处：负责学生的思想政治教育和心理疏导工作，及时了解学生的思想动态和需求，组织开展健康教育活动，提高学生的自我防护意识。3.总务处：负责学校的环境卫生和消毒工作，加强对学校食堂、饮用水等的卫生管理，保障学校的后勤供应。4.校医室：负责学校师生的健康监测和疫情报告工作，开展卫生知识宣传和培训，指导学校的消毒和防护工作，协助卫生防疫部门开展流行病学调查和疫情处置。5.年级组和班主任：负责本年级、本班学生的日常健康监测和管理工作，及时了解学生的健康状况，配合学校做好疫情防控工作。监测与预警监测1.建立健全监测体系：学校建立以校医室为核心，各年级、班级为基础的监测网络，对师生的健康状况进行实时监测。2.监测内容每日对师生的出勤情况进行统计，了解缺勤原因，重点关注发热、咳嗽、腹泻等症状。定期对学校食堂、饮用水、教室等公共场所的卫生状况进行检查和监测。密切关注国内外和当地的疫情动态，及时获取相关信息。3.监测方法各班级设立卫生委员，负责每日收集本班学生的健康信息，并及时报告给班主任。班主任每日将本班学生的健康情况汇总后报告给年级组长，年级组长再报告给校医室。校医室对收集到的信息进行分析和评估，发现异常情况及时报告学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：学校突发公共卫生事件应急处理领导小组根据监测结果和相关部门的预警信息，及时发布预警信号，并采取相应的预警措施。3.预警措施蓝色预警（Ⅳ级）：加强对师生的健康监测，增加监测频次；开展卫生知识宣传和教育活动，提高师生的自我防护意识；加强学校公共场所的卫生管理和消毒工作。黄色预警（Ⅲ级）：进一步加强健康监测，对出现发热、咳嗽等症状的师生进行重点跟踪和管理；限制人员聚集性活动，如取消大型集会、文体活动等；加强与卫生防疫部门的联系，及时获取技术支持和指导。橙色预警（Ⅱ级）：实行全校性的健康监测，对所有师生进行体温检测；根据疫情情况，可能采取停课等措施；加强校园封闭管理，严格控制人员进出；储备必要的应急物资和药品。红色预警（Ⅰ级）：按照当地政府和卫生防疫部门的要求，全面落实各项防控措施，配合做好疫情的防控和处置工作；加强对师生的心理疏导和关怀，维护学校的稳定。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。应急响应措施1.Ⅳ级响应校医室立即对疑似病例进行初步诊断和隔离观察，并及时报告学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。学校应急处理领导小组及时向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告情况，配合卫生防疫部门开展流行病学调查和疫情处置工作。对疑似病例所在班级和公共场所进行消毒处理，加强通风换气。对密切接触者进行健康监测，观察其健康状况，必要时进行隔离观察。开展卫生知识宣传和教育活动，提高师生的自我防护意识。2.Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，进一步加强对疫情的监测和报告工作，增加监测频次，及时掌握疫情的发展动态。对疑似病例和密切接触者进行核酸检测，根据检测结果采取相应的隔离和治疗措施。调整教学计划和教学安排，减少人员聚集，可采取线上教学等方式进行教学。加强对学校食堂、饮用水等的卫生管理，严格执行食品卫生安全制度。组织开展心理疏导和干预工作，缓解师生的紧张情绪。3.Ⅱ级响应在Ⅲ级响应的基础上，实行全校停课，关闭学校校门，严格限制人员进出。对全校师生进行全面的健康排查，及时发现潜在的感染者。加强与卫生防疫部门的合作，按照要求做好疫情的防控和处置工作，配合开展大规模的核酸检测和疫苗接种等工作。保障学校的基本生活物资供应，确保师生的正常生活。加强对学校的安全保卫工作，维护学校的秩序和稳定。4.Ⅰ级响应在Ⅱ级响应的基础上，全面配合政府和卫生防疫部门的工作，接受统一指挥和调度。对学校进行全面的封闭管理，除必要的防疫人员和物资运输车辆外，禁止其他人员和车辆进入学校。全力做好患者的救治和隔离工作，确保患者得到及时有效的治疗。加强对师生的心理支持和关怀，组织专业的心理辅导团队为师生提供心理援助。做好疫情防控的总结和分析工作，为后续的防控工作提供经验和参考。信息报告1.报告程序：学校实行首诊负责制和疫情报告制度。校医、班主任等发现师生有疑似突发公共卫生事件症状时，应立即报告校医室；校医室接到报告后，应在1小时内报告学校突发公共卫生事件应急处理领导小组；学校应急处理领导小组应在2小时内向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告。2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。应急结束突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：经过卫生防疫部门评估，疫情得到有效控制，无新增病例，且符合国家和地方相关的解除标准。学校突发公共卫生事件应急处理领导小组根据卫生防疫部门的意见，宣布应急响应结束，并恢复正常的教学和生活秩序。后期处置善后处理1.对患病师生进行康复关怀：学校组织专人对患病师生进行慰问和关怀，了解他们的康复情况和需求，帮助他们解决实际困难。2.对受影响的师生进行心理疏导：学校邀请专业的心理辅导团队为受影响的师生提供心理疏导和干预，帮助他们缓解紧张情绪，恢复正常的心理状态。3.对学校的环境进行全面清理和消毒：在疫情结束后，学校组织力量对学校的教室、宿舍、食堂等公共场所进行全面的清理和消毒，确保学校的环境卫生安全。总结评估1.组织开展总结评估工作：学校突发公共卫生事件应急处理领导小组组织相关人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结和评估，分析事件发生的原因、应急处理过程中的经验教训和存在的问题。2.提出改进措施和建议：根据总结评估的结果，提出改进学校公共卫生管理和应急处理工作的措施和建议，完善应急预案和相关制度。保险理赔学校为师生购买了相关的保险，在突发公共卫生事件发生后，学校协助师生办理保险理赔手续，争取最大程度地减少师生的经济损失。应急保障物资保障1.建立应急物资储备制度：学校根据应急处理工作的需要，建立应急物资储备库，储备足够的防护用品（如口罩、手套、防护服等）、消毒用品（如酒精、消毒液等）、检测设备（如体温计、核酸检测试剂等）、药品等应急物资。2.定期检查和更新应急物资：学校定期对应急物资进行检查和盘点，及时补充和更新过期或损坏的物资，确保应急物资的质量和数量。3.加强应急物资的管理：学校明确应急物资的管理责任，建立健全应急物资的采购、储备、发放等管理制度，确保应急物资的合理使用和有效管理。经费保障1.安排专项应急经费：学校在年度预算中安排专项应急经费，用于突发公共卫生事件的应急处理、物资储备、人员培训等方面的支出。2.合理使用应急经费：学校严格按照相关规定和程序使用应急经费，确保经费的使用效益。人员保障1.加强应急队伍建设：学校组织开展应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的业务水平和应急处置能力。应急队伍包括校医、后勤保障人员、志愿者等。2.开展全员培训：学校定期组织全体师生开展突发公共卫生事件应急知识培训，提高师生的应急意识和自我防护能力。技术保障1.加强与专业机构的合作：学校与当地卫生防疫部门、医疗机构等专业机构建立长期稳定的合作关系，及时获取技术支持和指导。2.建立信息化管理系统：学校建立师生健康管理信息化系统，实时掌握师生的健康状况，为应急处理工作提供数据支持。宣传教育与培训宣传教育1.开展健康教育活动：学校通过校园广播、宣传栏、主题班会等多种形式，向师生宣传突发公共卫生事件的防治知识和自我防护技能，提高师生的健康意识和自我保护能力。2.普及法律法规知识：学校组织