安徽省旅游业发展总体规划

安徽省旅游业开展总体规划

2023—2023

安徽省旅游局

北京同和时代旅游规划设计院

目录

第一章规划总论4

一、规划背景4

二、规划范围4

三、规划期限4

四、规划依据4

五、规划原则5

〔一）全局化视野5

（—〕差异化定位5

〔三〕市场化导向5

C四〕可持续开展6

［五［协调化开展6

第二章根底分析6

一、资源分析6

〔一〕资源丰富，组合度好6

〔二〕生态良好，尺度丰富7

〔三〕文化突出，主题鲜明7

〔四〕利用不够，转化缺乏7

二、市场分析7

〔一〕总量快速增长7

〔二〕结构稳中有变8

〔三〕消费形式多元8

〔四〕区域开展不平衡8

三、产业分析8

〔一〕统筹力度持续加大8

C二〕根底设施显著改善9

〔三〕效劳体系不断完善9

〔四）一体化程度相对较低9

四、机遇与挑战9

〔一）开展机遇9

〔二）面临挑战10

五、分析结论10

第三章战略与目标11

一、总体思路11

〔一）开展思路11

〔二）开展任务11

二、开展战略12

〔一〕加快产业资本聚集12

〔二）实施目的地升级13

〔三〕完善旅游公共效劳13

〔四）强化旅游形象推广14

〔五）遗产保护与创造15

（六〕区域旅游一体化15

三、开展目标16

〔一〕总体目标16

〔二）分期指标16

〔三）产品建设17

四、分区目标17

〔一〕皖南国际旅游文化示范区"

〔二〕皖江城市带旅游区17

〔三〕合肥经济圈旅游区18

〔四〕皖北旅游区18

第四章布局与产品19

一、空间布局19

〔一〕三心引领19

〔二）四片联动20

〔三〕十区聚集21

C四）六环联通26

二、旅游产品27

〔一）旅游精品体系27

〔二〕重点旅游线路32

〔三〕产品支撑体系34

［四］产业融合开展44

三、各市开展指引44

（一）合肥市44

〔二〕六安市45

〔三）滁州市47

C四〕淮南市48

〔五〕安庆市49

〔六〕阜阳市50

〔七〕亳州市51

［八）淮北市52

〔九〕宿州市53

〔十）蚌埠市55

■―〕黄山市56

C十二〕宣城市57

〔十三）池州市58

〔十四〕铜陵市59

C十五）芜湖市60

〔十六〕马鞍山市61

第五章效劳要素62

一、旅行社业62

二、旅游交通62

三、旅游住宿63

四、旅游餐饮64

五、旅游娱乐65

六、旅游购物66

七、旅游信息68

八、平安保障69

第六章市场开发69

一、总体形象69

〔一〕全省形象表述69

〔二）片区形象表述69

〔三〕各市形象表述70

二、市场结构70

〔一〕国内客源市场70

C二）海外客源市场71

〔三〕重要细分市场71

三、重要措施71

〔一〕客源地建设71

〔二〕中距离多种媒体联合营销73

〔三）远距离协作营年74

〔四〕全国性促销75

C五〕海外旅游营销75

〔六）营销经费77

〔七）营销机构77

第七章可持续开展77

一、文化资源保护77

C-〕文物保护77

〔二〕非物质文化遗产保护78

〔三）执行《徽州文化生态保护实验区总体规划》78

二、自然资源保护78

三、开展绿色旅游79

第八章保障体系80

一、加强统筹协调80

［一）强化综合协调机制80

〔二〕提高旅游管理能力80

二、体制机制创新80

〔一〕开展创新改革试点80

〔二）建立战略合作机制81

C三〕推进改组改制81

〔四）加大对外开放81

三、旅游投资促进82

〔一〕实施“5233”行动方案82

〔二）增加政府资金投入82

〔三〕搭建招商引资平台82

〔四〕加大金融支持力度82

〔五〕完善价格和税费政策82

四、旅游用地保障83

〔一〕保障重点工程用地83

[-）建立土地收储机制83

〔三〕提高土地集约利用水平83

五、旅游效劳质量提升83

〔一）塑造效劳品牌83

〔二〕加强市场监管84

C三）建设诚信旅游84

六、旅游人才保障84

〔一〕建立旅游人才开发基地84

〔二〕实施旅游人才培训方案84

〔三〕加强旅游产学研合作84

七、规划实施85

第一章规划总论

一、规划背景

为发挥安徽省在资源、区位、经济社会开展等方面的比拟优势，进一步挖掘潜力，增

强后劲，把旅游业建设成为全省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳

业，提高安徽旅游对全国旅游业的奉献度，实现争先进位，建设全国旅游强省，特制订本

规划。

二、规划范围

本规划范围为安徽省行政区划范围，共辖16地级市、5县级市、56县，总面积约。

三、规划期限

为保持与国民经济和社会开展规划相一致，结合安徽省旅游开展需要，规划期限确定

为2023年—2023年。其中，

近期：2023年—2023年；

中、远期：2023年—2023年

四、规划依据

《国务院关于加快开展旅游业的意见》（国发（2023）41号）

《安徽省人民政府关于进一步加快开展旅游业的实施意见》（皖政（2023）33号）

《安徽省旅游条例》(2。05年)

《安徽省土地利用总体规划(2006—2023)》

《安徽省旅游开展总体规划(2001—2023)》

《安徽省国民经济与社会开展第十二个五年规划纲要》

《安徽省旅游业开展“十二五”规划》

《皖江城市带承接产业转移示范区规划(2023—2023)》

《安徽省会经济圈开展规划纲要〔2007—2023)》

各市旅游总体规划、城乡规划、文化产业规划等相关规划

五、规划原则

〔一〕全局化视野

在规划和开展中考虑四个方面的要求：一是旅游业在全省国民经济中的地位；二是安

徽旅游在全国旅游中的地位；二是旅游业与相关产业的关系；四是安徽从工业化中期向后

工业化阶段开展演进的需要。经过多年开展，旅游业作为安徽省国民经济支柱产业的地位

已经确立，今后应进一步稳固和强化。安徽旅游的主要指标在全国各省区市中已经位于中

游偏上，应继续升位次、上台阶，进入全国旅游强省行列。旅游产业自身的复合型、与相

关产业的互动性、与城乡开展的融合性越来越强，应按照复合产品、复合市场、复合产业、

复合机制的模式，提高旅游业的综合效益，通过加快旅游开展，促进安徽省的后工业化进

程。

〔二〕差异化定位

总体而言，“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特、人特我复合〃。对于独特

性较高的旅游资源，充分立足资源本体，采取保护型利月方式，不断提高效劳品质和品牌

影响力，构建旅游特品。对于独特性不高的旅游资源，结合市场需求，采取精细化利用方

式,构建旅游精品。对于同质化度比拟高的旅游资源，实施市场细分、产品细分，采用创意

型利用方式，构建旅游新品。按照“观光旅游为根底，休闲度假为重点，专项旅游为拓展

〃的原则，形成龙头突出、聚集有效、新老接续、组合有序的旅游产品层次和结构。

〔三〕市场化导向

在规划和开展中考虑三个方面的要求：一是旅游市场消费需求；二是市场化运营机制;

三是市场体系。应面向市场需求建设旅游产品，即使是独特性高的旅游资源，也防止单纯

从资源出发确定产品模式。同时，按照市场需求的多元性，对应形成多元化的旅游产品体

系。按照“政府统筹、市场主导、企业主体、产业互动、社会共建〃的模式，提高旅游产

业的市场化程度，提高运营效率和开展效益。遵循体系化的市场观，构建旅游客源市场、

旅游消费市场、旅游要素市场三个市场体系，并实现一体化联通。

［四〕可持续开展

主要表达在四个方面：一是对资源的严格保护；二是对资源的科学利用；三是开展绿

色旅游；四是创造未来的遗产。按照相关法规和保护规划的要求，对可用于旅游开发的资

源,进行合理的产品规划和管理运营C通过对资源的科学利用，加快价值实现，促进社会

共享，提高对资源保护的重视和投入。按照清洁健康、低碳环保的理念，开展绿色旅游。

通过适宜的旅游运营方式，实现对各类文化遗产、自然遗产的有效保护与传承。”今天的建

设就是明天的文物〃，通过高品质、前瞻性的规划和建设，创造未来的遗产。

〔五〕协调化开展

统筹考虑各地政府、相关部门、企业、消费者、社区等方面的利益和要求，把旅游业

与地方经济、社会、文化、环境的开展联系起来，将区域旅游开展与产业结构调整结合起

来，按照融合互动、体系化开展，努力实现多赢。皖南、皖江城市带、合肥经济圈、皖北

等四大板块，应结合开展阶段的不同，确定开展侧重点和适宜模式。皖南更加注重国际化,

加快与长三角旅游一体化，构建世界级旅游目的地。皖江城市带应加快区内旅游一体化，

加快旅游资本聚集。合肥经济圈应加快旅游同城化和产品化建设。皖北应完善休闲旅游效

劳要素，创新利用历史文化资源，推进国民休闲旅游开展。

第二章根底分析

一、资源分析

〔一〕资源丰富，组合度好

安徽全省旅游资源丰富，类型齐全，数量众多。根据《旅游资源调查、分类与评价》

GB/T18972,安徽的旅游资源主类拥有率为100%,亚类拥有率在80%以上，根本类型拥有

率在50%以上。

以黄山、西递、宏村、九华山、天柱山等为代表的世界遗产、世界地质公园、国家重

点风景名胜区和5A级旅游景区等，均是代表中国水湮、具有国际影响力的优质资源，形

成了高知名度的旅游吸引物集群。

在资源的组合度上，安徽的人文、生态资源相结合，山、水、文、城、乡、泉资源等

聚散有度。尤其是在皖南区域，良好的自然生态环境与深厚的人文遗产相交融，在合肥经

济圈、皖江城市带和皖北等区域，也存在不少生态人文魅力兼具的资源富集区，有利于开

发复合型旅游产品。

〔二〕生态良好，尺度丰富

安徽省的整体生态环境条件较好。皖南区域有“风光秀丽〃的两山一湖、”山水画廊〃

新安江、“华东最后一片原始森林〃牯牛降国家自然保护区；皖江城市带有“八百里黄金水

道〃皖江：合肥经济圈有“中国最大的内陆湖〃巢湖、“中国七大基因库之一〃的大别山：

皖北区域有“河湖交错”的淮河湿地等。有大尺度的江河湖山，也有小尺度的林泉溪塘，

可组合成群，也可独立成章。这些为安徽开展生态旅游和休闲度假奠定了良好的环境根底。

〔三〕文化突出，主题鲜明

安徽是一个文化大省，覆盖了从传统文化到现代时尚等多种文化类型。与其他省份相

比，安徽各地方的文化特色都非常鲜明。皖南主要是徽文化、佛教文化和文房四宝等传统

文化；皖江城市带旅游区主要是铜文化、钢铁文化、码头文化等产业文化和黄梅戏等戏曲

文化；合肥经济圈主要是诗词文化、军事文化、红色文化等；皖北主要是丰富的历史和民

俗文化等。多彩的文化资源为安徽开展文化体验旅游提供了良好素材，也有利于建设文化

主题的休闲度假产品。

〔四〕利用不够，转化缺乏

从全省开展情况看，皖南区域在资源利用方面走在前列，形成了生态旅游、文化体验、

休闲度假、专项旅游等旅游产品体系；皖江城市带以都市旅游和主题游乐为代表的休闲旅

游产品比拟突出；合肥经济圈的文化旅游、商务旅游和红色旅游具有一定特色；皖北的历

史文化旅游和休闲旅游也形成了一些代表性的产品。但总体上看，全省旅游资源开发利用

的模式还比拟单一，在休闲度假产品建设上相对滞后，对历史文化资源、城乡社会资源的

利用，尚未形成有效突破。

二、市场分析

〔一〕总量快速增长

“十一五〃期间，全省旅游接待总人数和旅游总收入年均分别增长25%和29%,增幅

居中部第一，旅游接待总人数于2023年成为全国第14个过亿人次省份。2023年，全省接待

国内外游客亿人次，旅游总收入到达亿元，相当于全省GDP的9.38%。

2023年全省入境游客接待数量在全国的位次，由2005年的第18位跃升至第12位，

旅游外汇收入、国内旅游收入和旅游总收入分别由全国第21位、第17位和第18位，均跃

升至第14位。在中部六省中，2023年，入境游客接待数量位居第一位，旅游外汇收入居

第二位。

〔二〕结构稳中有变

安徽省客源市场结构多年来相比照拟稳定。国内市场主要以长三角客源为主。海外市

场以韩国、本FI、港澳台和东南亚为主体，已覆盖到10()多个国家和地区.近年来，皖南

区域积极拓展欧美市场，取得了一定成绩，国际市场多元化的趋势比拟明显。

〔三〕消费形式多元

在旅游目的.匕海外游客以观光休闲为主，国内游客以观光休闲、商务会议、探亲访

友为主。在旅游组织方式上，国内游客多以个人或亲友组织进行。在旅游时间上，近年来

过夜游客比重有所增加，平均停留时间有所延长，但一日游仍占很大比重，说明在旅游产

品结构转型方面加大力度。在消费结构上，购物、餐饮、住宿、游览为最大的四项支出，

其次为长途交通和娱乐，旅游消费结构趋于合理，娱乐性消费相对较低，仍有优化空间。

〔四〕区域开展不平衡

安徽旅游总体上呈现“北冷中温南热〃的格局，即皖北区域的旅游接待量相对较小，

处于起步开展阶段；合肥经济圈的旅游接待量处于中间位次，正处于快速增长阶段；皖江

城市带和皖南区域是全省旅游龙头，市场份额比重大。2023年皖南和皖江城市带的旅游接

待人次和旅游收入，根本占到全省的50%。

三、产业分析

〔一〕统筹力度持续加大

安徽省政府将旅游业开展纳入了“861〃行动方案和目标管理考核体系。全省16个市

全部成立了旅游工作指导委员会或旅游工作领导小组。以各级旅游工作指导委员会为平台，

形成了政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与的开展机制，旅游开

展的公共投入逐年增加，旅游与文化、体育、商务、农业、工业、科技等相关产业的融合

度持续提高。

〔二〕根底设施显著改善

2023年，全省共有中国优秀旅游城市10座，旅游强县35个，夥县进入全国首批旅游

强县。旅游交通根底设施的瓶颈总体取得突破。皖江黄金水道能满足五星级豪华游轮全天

候停靠。合肥新桥国际机场是4E级枢纽干线机场，建成后将成为国内最高飞行区等级的机

场之一。合肥、黄山两大机场开通至包括日本、韩国等在内的境内外航线4()多条。合肥开

通至南京、上海、武汉动车，形成了一小时到南京、两小时到武汉、三小时到上海的旅游

快捷通道。

〔三〕效劳体系不断完善

观光旅游、休闲旅游、度假旅游、商务旅游、自驾车旅游、乡村旅游、红色旅游、修

学旅游等旅游产品的市场影响力越来越大。A级旅游景区近400家，星级饭店近500家，

旅行社超过千家。“行、游、住、食、购、娱〃等旅游效劳体系根本健全。形成了以黄山、

九华山、天柱山、方特欢乐世界等为代表的旅游景区群，以中国优秀旅游城市和旅游强县

为代表的旅游目的地群，以黄山旅游集团、安徽省旅游集团、九华山旅游集团、天柱山旅

游集团和古井酒店集团等为代表的旅游企业群。

〔四〕一体化程度相对较低

各地非常支持旅游业，但政策和措施局限于各自行政区划，区域旅游协作的紧密化程

度不高。尤其是跨区域旅游产品，包括省内的“两山一湖〃、池徽古道、八公山等，跨省

的长江水道、淮河、黄河故道、新安江、徽杭古道、大别山等，尚未形成有效的合作机制。

省内市与市之间、省内与省外之间，在市场整合、产品开发、效劳衔接等方面的无缝化、

便利化程度仍有很大提升空间。

四、机遇与挑战

当前以及今后一段时期，安徽旅游业面临十分有利的开展环境和条件，也存在着严峻

挑战。

〔一〕开展机遇

我国把扩大居民消费作为扩大内需的战略重点，把效劳业作为产业结构优化升级的战

略重点，将大力开展文化产业和积极开展旅游业作为建设现代产业体系的重要内容。安徽

省也把推动效劳业加快开展和加快旅游强省建设作为“十二五〃时期的重要任务。这一系

列重要举措，将进一步提高各级政府和社会各界对旅游业的认识，促进思想解放，加大统

筹协调，凝聚开展合力，营造前所未有的良好环境。

我国居民消费进入快速升级阶段，旅游市场规模将持续扩大。安徽省毗邻的长三角城

市群、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群等重要消费市场，并通过立体交通网络与

环渤海城市群、珠三角城市群紧密连接，为旅游业提供了广阔的旅游市场客源和合作开展

空间。

安徽省坚持工业化和城镇化“双轮驱动〃，深入实施“861〃行动方案，促进区域协调

开展，推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新

工程试点省建设，根木建成快速铁路网和高速公路网，完善港口和机场布局。尤其是高铁、

高速、航空和港口构成的立体交通体系，将有效提高安徽旅游的可进入性和集散能力，为

旅游目的地开展和产品建设创造更加优良的条件。

〔二〕面临挑战

长三角城市群、大武汉城市圈等安徽旅游的重点客源市场，依托强大的经济实力，将

国际化、城市化、后工业化与旅游开展有机融合，旅游投资规模不断加大，旅游产品更新

和旅游效劳创新速度不断加快，以迪斯尼乐园、台儿庄运河古城、大同古城、欢乐谷等为

代表的一批重大旅游工程正在推进，为居民的本地休闲和近距离度假创造条件，为中长距

离游客提供更多、更好的吸引物，这对安徽保持和扩大这些地区的旅游客源以及形成旅游

分工格局构成巨大压力。

中部六省均把旅游业作为“十二五〃期间的开展重点，虽然旅游资源各具特色，但在

客源市场上与安徽省重合度高，同样受益于交通根底设施提升等重大机遇，都在转变旅游

开展方式，加强旅游资源整合，培育多元化旅游产品，创新开展体制和机制，加快从旅游

大省向旅游强省的跨越。山东、河北等省也在采取各种方式，发挥各自优势，利用多方资

源，进一步提高旅游开展的速度和质量。

五、分析结论

从以上分析可知，安徽旅游无论从资源根底、产业体系、市场空间，还是开展环境等

方面，都具备了良好的根底和强大的潜力，同时也面临一体化缺乏、外部竞争加剧等压力。

在国家支持旅游业开展的战略背景下，在转变增长方式、培育新兴产业的开展要求下,

各省区市都在大力开展旅游业。安徽旅游业将面临“不进那么退、不快那么退、不好那么

退〃的剧烈竞争局面。这种竞争，既存在于客源市场层面，也存在于旅游投资层面，既存

在于利用外部资源层面，也存在于留住内部资源层面，将影响安徽旅游业在区域分工中的

地位。

作为一个多功能、综合性产业，旅游业开展既是经济问题，也是民生问题，既是开展

问题，也是和谐问题。面对国际金融危机的后续影响和国内旅游的剧烈竞争，必须抢抓机

逼，坚决信心，正视差距，积极应对，以更宽的视野、更大的决心、更有力的举措，加快

旅游强省建设步伐，在全国旅游分工格局中争取有利地位，在安徽全面转型、加速崛起、

兴皖富民的进程中作出新奉献。

第三章战略与目标

一、总体思路

〔一〕开展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开

展为主题，以转型升级、提质增效、争先进位、兴旅惠民为主线，以改革开放为动力，以

工程和产品建设为抓手，以培育市场主体为重点，坚持转型开展、创新开展、开放开展、

合作开展、统筹开展和可持续开展，提高旅游业对全省国民经济和社会开展的奉献度，提

高安徽旅游业对全国旅游业的奉献度，建成旅游经济强省，把旅游业建设成为全省国民经

济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业。

〔二〕开展任务

提升产业地位，转变开展方式，完善产业体系，推进协调开展，在结构调整中特别是

效劳业开展中进一步彰显作为，在构建良好的生态环境中进一步彰显作为，在改善民生促

进社会和谐中进一步彰显作为，在扩大开放聚集开展要素中进一步彰显作为，为建成旅游

经济强省和国际著名旅游目的地奠定坚实根底。

1、升级进位，促进兴皖富民。

充分发挥安徽的旅游资源优势，采取优先开展措施，形成优先开展机制，推动各级政

府将“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业〃

纳入政府开展战略和规划并予以实现，提高安徽旅游的核心吸引力和产'也竞争力，使旅游

业成为扩大就业，提高居民收入的重要领域，成为满足群众需求，加快消费升级的重要领

域，成为产业结构优化、推动转型开展的重要领域。

2、提质增效，推动转型开展

加快安徽旅游业由粗放型向集约型开展转变，由注重规模扩张向扩张规模和提升效益

并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，提高开展质量，增加产业成效。稳固观

光旅游根底，积极开展休闲度假和专项旅游，优化旅游产品结构，推动旅游产品多元化开

展与旅游目的地建设。放宽旅游市场准入，消除所有制歧视，积极利用海内外资本开展旅

游业，提高旅游产业的资本集中度、技术密集度和知识聚集度。标准旅游市场秩序，提升

旅游效劳质量，优化旅游消费环境，促进旅游消费快速增长。

3、完善体系，实现创新开展

按照现代效劳业的要求，充分发挥市场配置资源的根底性作用，加快政府职能转变，

促进市场主体发育，全面推进旅游业改革开放。顺应现代产业融合开展趋势，打破旅游产

业传统边界，通过要素链接与相关产业相互渗透。发挥旅游业对金融保险、商贸物流、信

息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型产业的促进作用，推进旅游业和工业、农

业、文化、体育、教育等领域的互动开展。加大现代科技成果运用力度，提升旅游业的科

技含量和智能化水平。推进节能环保，开展低碳旅游，降低旅游生产单位能耗、减少单位

碳排放量。

4、全面统筹，推进协调开展

按照“政府统筹、市场主导、企业主体、产业互动、社会共建〃的模式，提高旅游业

的运营效率和开展效益。坚守以国内旅游为重点，积极开展入境旅游，有序开展出境旅游,

加大旅游公共营销力度，有效提高安徽旅游形象。按照“皖南率先，皖江跨越、皖中提升,

皖北突破〃的思路，实现旅游区域的优势互补、错位开展。完善旅游根底设施，健全旅游

公共效劳体系。增强中心城市旅游功能，提高乡村生活品质，推动旅游业与城乡建设协调

互动、全面开展。

二、开展战略

〔一〕加快产业资本聚集

结合资源特色和开展根底，以大聚集催化大产业，构建假设干集中度大、关联性强、

集约化水平高的产业聚集区，实现龙头带动。针对不同地区、不同资源、不同市场，采取

适宜的开展模式，创造条件，积极引导，提高全省旅游业的资本集中度。

提升龙头旅游区。分为两个层次：全省龙头旅游区，以跨地市的区域型旅游线路、旅

游区或旅游带的方式；市级龙头旅游区，每个市每年至少确定1个以上的龙头旅游区，原

帮么上每年不超过3个。通过对龙头旅游区的重点支持，形成一流旅游吸引物集群。

构建旅游产业聚集区，围绕龙头旅游区所形成的旅游要素聚集地。分两个层次：省级

聚集区，主要围绕世界遗产、国家5A级旅游区、国家级旅游度假区、国家风景名胜区、

国家森林公园等国家级品牌的旅游区形成，包含该品牌旅游区；市级聚集区：围绕国家4A

级旅游区、省级旅游度假区、省级风景名胜区、省级森林公园、国家非物质文化遗产、城

市中央休闲区等，形成聚集区。

壮大旅游经营主体。在符合有关法律、法规的前提下，鼓励旅游区引进国内外知名的

专业管理公司。通过政策扶持、资金引导、奖励鼓励等措施，支持省内主要旅游企业集团

做大做强，进入资本市场融资。引入战略投资者，支持省内外大型企业跨地区、跨行业、

跨所有制，通过投资、收购、兼并、参股、资产重组等方式，进入安徽旅游工程投资和运

营管理领域。

培育旅游要素市场。旅游产业要素包括资源、资金、土地、人才、信息、科技、文化、

管理.、产权等。通过旅游要素市场的运营，促进旅游效劳要素和资源、资金、信息、人才、

技术等旅游资本要素的充分流动和优化配置。设立安徽省旅游要素交易市场，选择地点为

黄山市或合肥市。

〔二〕实施目的地升级

产品结构升级。转变单纯依托文物和自然景观的开展观念，按照市场细分态势，依托

资源条件，在产品内容、形式、组合等方面进行创新性提升，提高旅游产业综合效益，实

现旅游产业综合价值。休闲度假和专项旅游产品是安徽旅游中的“短板〃，需要重点开展

。观光旅游与休闲度假是不可分割的，应相互协调，同步推进。商务会展等专项旅游产品

，也应在统筹协调原则下，加快推进。

旅游品牌升级。观光旅游要形成以5A级旅游区为龙头、4A级旅游区为根底的格局。

休闲度假要形成以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假区为根底的格局。专项旅游要

在商务会展、乡村旅游、户外运动、自驾车旅游等方面形成有影响力的品牌。黄山、九华

山、天柱山等重点旅游区，应树立“中国顶级，世界一流”的目标，通过高质量的规划、

俣护、提升、建设和营销，从精品走向极品，争取成为中国旅游区的标志。

城市旅游功能升级。城市是未来旅游产业的基地，旅游中心城市是旅游开展格局的核

心。立足“城市即旅游”的理念，细化旅游城市类型，构建景观城市、休闲城市、度假城

市、主题城市，优化城市环境，提高城市品位，为安徽旅游带来增量吸引物。

乡村旅游功能升级。坚持开展旅游促进新农村建设的思路，加快休闲农业和乡村旅游

的开展，加快乡村旅游从民俗接待向乡村休闲度假转变。设立专项资金、制定专项政策，

促进乡村旅游纳入城市旅游的产业分工体系，形成一批特色旅游小城镇，一批乡村度假区,

一批专业旅游特色村。

产业园区景区化。随着新型工业化的推进，安徽省将形成各类新型产业园区。已建、

新建和待建的产业园区，应按照A级旅游区的标准，进行提升、规划和建设，并鼓励其创

立A级旅游区。

〔三〕完善旅游公共效劳

建设高效的公共效劳体系，重点是提高旅游信息、旅游集散、旅游交通、旅游平安保

陌、旅游厕所等方面的公共效劳水平，促进旅游消费。

旅游集散体系提升。全面提高各城市的旅游集散中心的接待能力。重点旅游城市在主

要交通枢纽和旅游集散地要建立市内分中心，有效增加城市间旅游客运专线。在主要交通

枢纽等地设立公益性的旅游效劳中心；在游客聚集区设立政府公益性与企业市场化运作相

结合的游客效劳站。建立覆盖全省的散客旅游票务预定、销售系统和覆盖主要旅游区的散

客效劳体系。

重点建设三个旅游集散中心城市：合肥市、黄山市、蚌埠市。其中：合肥市按照中部

旅游集散中心城市和全省旅游中心城市的要求，按照特大城市的规格，提升城市旅游集散

功能和城市旅游功能；黄山市按照长三加旅游集散中心城市和皖南旅游中心城市的要求，

提升城市旅游集散功能和旅游效劳功能；蚌埠市按照皖北集散中心城市的要求，提升城市

旅游集散功能和效劳功能，成为皖北与合肥经济圈对接的旅游交通枢纽。

旅游信息体系提升。建立与国际接轨的旅游目的地信息效劳体系和数字化营销体系，

以互联网、移动通讯和“一卡通〃为重点，深入开展旅游电子政务和电子商务。以合肥、

黄山、芜湖、池州等重点旅游城市为核心，有步骤地推动全省旅游呼叫中心体系建设。提

高交通引导设施的国际化水平，形成与国际通行的查寻模式衔接，道路系统与地图系统协

调一致的多方位指示引导体系。

旅游交通体系提升C结合“十二五〃交通规划.推动全省高速公路网的建设,尤其是

连接重要客源地与目的地之间的高速公路通道。在主要交通干线建立导引体系、汽车驿站

体系、自驾游信息体系和汽车俱乐部等市场效劳与公共效劳相结合的效劳体系。密切关注

航空旅游市场需求，发挥政府的统筹协调职能，为旅游业界和民航机构联合开辟国际航线

搭建平台。发挥高铁在拉动长距离客源中的积极作用。结合省内高铁网络建设，推进省内

铁路沿线的旅游产品和效劳体系建设。将高铁站点作为旅游集散中心，实现多种交通工具

的无缝衔接。联合交通、水利等部门，推进省内长江、淮河等主要航线的旅游码头的建设

与运营。

旅游平安保障提升。建立完善的旅游公共卫生防疫系统、紧急救援系统、旅游效劳设

施和效劳场所应急系统、旅游保险系统，为游客营造平安、高效、放心的旅游环境。重点

推进安徽“全要素旅游保险”系统建设，拓展和延伸旅游责任险的产品和效劳，充分保护、

俣障旅游企业和游客的利益。

旅游厕所提升。以“生态环保〃为建设理念，以《旅游厕所质量等级的划分与评定》

为建设标准，以政府主导扶持、社会参与为根本模式，以新建、改造、提升为主要措施，

彻底消除旅游交通节点、旅游景区（点）、重点旅游城镇、旅游集散中心的旅游厕所短板。

〔四〕强化旅游形象推广

设立旅游公共营销中心。按照政府支持、企业化运营的模式，多渠道募集资本金，招

募专业人士，设立安徽旅游公共营销中心，承当全省的旅游公共营销任务。聘请海内外旅

游营销专业人士，组建“安徽旅游营销智库〃，为安徽旅游营销提供建议和咨询。

开展旅游联合营销。坚持政府和企业相结合、传统和现代方式相结合、国内和国际相

结合，形象宣传和产品营销相结合，确定宣传营销主题，制定灵活有效的营销策略，对主

要旅游客源市场进行针对性促销招徒。建立旅游促销的部门联动机制。各级旅游部门要发

挥筹划、组织、协调作用，把旅游促销融入经贸、文化、外事等系统的工作中。

提高旅游营销经费。全省的年度旅游促销经费规模，应不低于全省旅游总收入的0.5%,

并按照一定比例增长。适时设立安徽省旅游彩票，所得收入用于安徽旅游公共营销。设立

专项基金，对旅游营销做出重大奉献的人士和机构，予以奖励和表彰。

强化旅游形象推广。将“旅游难忘安徽〃作为全省旅游总体形象，通过多媒体、多渠

道予以强化和推广。制订专项方案，筹划各种活动，加大广告投放，通过多种技术途径，

形成全方位、立休式综合宣传，将“旅游难忘安徽〃上升为全省的品牌工程，实现全面拉

动，成为各部门、各行业一致对外的宣传形象。

〔五〕遗产保护与创造

坚决贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用〃的方针，遵照国家有关法律

法规，做好各类自然和文化遗产的保护工作，将旅游活动控制在资源承载力范围之内。旅

游、环保、文化、林业、水利等部门应加强协调，统筹兼顾资源保护与开发利用。

实施“绿色旅游行动〃，坚持科学合理地利用各类旅游资源，采用绿色环保的材料和

技术，降低旅游经营的能源消耗，减少污染排放。支持和奖励旅游企业创立绿色景区、绿

色饭店、绿色餐馆等，构建绿色旅游接待体系。

通过旅游传承和弘扬民族传统文化。宣传、文化、旅游等相关部门要加强协作，引入

战略投资者，大手笔、高水平地进行专门的筹划和运作，借鉴兴旺地区的先进经验，保护

文化遗产，开展文化创意产业，培育新的旅游经济增长点，提升安徽文化软实力，形成旅

游产业与文化产业互促、互补、互兴的开展格局。

设立“安徽省旅游遗产〃名单。紧扣“今天的精品就是明天的遗产〃理念，树立历史

责任感，借助今天的旅游开展，创造未来的文化遗产。对各地具有国内外一流知名度的文

史资源，优先支持其向旅游精品景区转化。对于建设品质高的旅游设施予以认定、奖励和

推广，提供资金补助，实施有效保护。通过“旅游遗产〃的设立，引导和促进旅游的精品

化建设。

〔六〕区域旅游一体化

皖南国际旅游文化示范区作为旅游先发地区，要实现与长三角地区旅游的全面一体化、

与长三角重点城市的同城化，通过率先实现国际化产品和国际化市场，引入先进的旅游资

本，带动皖江城市带和合肥经济圈的旅游国际化进程。

合肥经济圈和皖江城市带的区位条件优越，既是联动皖南、皖北的桥梁，也是安徽对

接长三角城市群和武汉城市群的核心，应充分发挥合肥同城化的聚集效应和皖江城市带的

联动潜力，成为全省旅游产品和市场整合的枢纽。

皖北地区属于旅游后发地区，是安徽旅游的后劲所在，应发挥好四省结合部的区位优

势，做好对周边旅游资本的承接，成为中部地区旅游产品和市场合作的关键区域，沟通合

肥经济圈与中原城市群旅游的桥梁。

推进落实苏浙皖沪共同签订的《旅游一体化合作框架协议》，实现区域旅游一体化，包

括产品组合、客源交流、市场监管等，并结合交通条件的改善，构建同城化旅游协作体系。

通过产品、市场、资本等领域的全方位对接，加快从垂直分工向水平分工转变，实施与长

三角旅游的一体化开展。

三、开展目标

〔一〕总体目标

在规划期内，安徽的旅游经济实力到达在中部地区领先位置，旅游接待总量和旅游总

收入在全国省区市中的排位进入到前五位，旅游业对经济社会开展的综合奉献度持续提高,

旅游总收入相当于全省GDP的比重超过20%,旅游业成为战略性支柱产业和现代效劳业的

主体产业，安徽成为全国旅游强省和具有国际影响力的旅游目的地。

〔二〕分期指标

1、近期指标

到2023年，年接待入境游客力争到达500万人次，年均增长23.5%；旅游总收入到达

300()亿元，年均增长24.5%：旅游总收入相当于全省GDP的比重力争到达12%以上；旅游

产业提供直接就业100万人，带动城乡间接就业500万人。

全省A级旅游景区力争到达500家,其中4A级以上景区150家以上；旅行社1100家,

星级饭店650家，旅游商品生产示范企业100家；旅游强县50个以上，优秀(最正确)旅

游乡镇300个以上，星级农家乐8()()个以上。

力争培育10个年营业收入超20亿元以上的旅游集团，其中有2-3个年营业收入到达

30—50亿元的旅游集团。

2、中远期指标

到2023年，年接待入境游客力争到达1200万人次，年均增长19%；旅游总收入到达

7500亿元，年均增长20%；旅游总收入相当于全省GDP的比重力争到达20%以上；旅游

产业提供直接就业250万人，带动城乡间接就业1250万人。

全省A级旅游景区力争到达7()0家，其中4A级以上景区200家以上；旅行社900家,

星级饭店800家,主题泗店、度假酒店等200家；旅游商品集团5家；旅游强县80个以上,

优秀(最正确)旅游乡镇500个以上，星级农家乐1200个以上。

力争培育15个年营业收入超20亿元以上的旅游集团，其中有5—8个年营业收入到达

50亿元的旅游集团。

〔三〕产品建设

到2023年，国家5A级旅游区15个以上，国家4A级旅游区150个以上，国家级旅游

度假区7个以上，省级旅游度假区16个以上，旅游文化产业集聚区10个以上。

到2023年，国家5A级旅游区25个以上，国家4A级旅游区280个以上，国家级旅游

度假区17个以上，省级旅游度假区30个以上，旅游文化产业聚集区20个以上。

四、分区目标

〔一〕皖南国际旅游文化示范区

1、总体目标

依托生态硬实力和文化硬实力，旅游业成为具有高度包容性和融合性的战略主导产业,

基于大旅游格局的旅游综合收入相当于区域GDP的比重到达40%以上，成为文化与旅游融

合、山水城乡融合、区内无障碍融合、与长三角一体化融合及国际旅游合作的领先区，构

建中国经典旅游区和世界级旅游目的地。

2、产品体系目标

2023年，国家5A级旅游景区到达8个以上，4A级旅游景区到达70个以上，国家级

旅游度假区到达3个以上，省级旅游度假区6个以上，根本实现皖南旅游一体化开展，有

效融入长三角旅游圈，建成有全国影响力的“国际旅游文化示范区”。

2023年，国家5A级旅游景区到达12个以上，4A级旅游景区到达110个以上，国家

级旅游度假区到达6个以上，省级旅游度假区到达10个以上，皖南与合肥经济圈实现旅游

一体化开展，全面融入长三角旅游圈，建成有世界影响力的“国际旅游文化示范区〃。

〔二〕皖江城市带旅游区

1、总体目标

以长江黄金水道为纽带，以“动感山水，时尚都市〃为特色资源，以游轮旅游、生态

旅游、文化体验、主题公园、城市休闲、养生度假等为主打产品，成为长江旅游合作、区

域旅游互动、城乡开展与旅游融合的示范区，构建面向长三角、联动武汉城市群、有全国

影响力的旅游目的地。

2、产品体系目标

2023年，国家5A级旅游景区到达5个以上，4A级旅游景区60个以上，国家级旅游度假

区2个以上，省级旅游度假区4个以上，皖江城市带旅游实现同城化开展，根本融入长三

角旅游圈。2023年，国家5A级旅游景区到达6个以上，4A级旅游景区到达90个以上，

国家级旅游度假区到达4个以上，省级旅游度假区到达8个以上，皖江城市带全面融入长

三角旅游圈。

〔三〕合肥经济圈旅游区

1、总体目标

以山、湖、城、泉、文等资源为依托，以都市休闲、商务会展、红色旅游、山地旅游

和温泉养生为主打产品，实现旅游产业的聚集化、一体化开展，旅游业成为战略性支柱产

业和区域一体化的先导产业，旅游总收入相当于GDP的比重到达20%,成为华东、华中旅

游协作的枢纽区，安徽旅游南北联动的中心区，全省旅游集散中心，在全国有影响力的旅

游目的地。

2、产品体系目标

2023年，国家5A级旅游景区到达4个以上，4A级旅游景区到达50个以上，国家级旅

游度假区到达2个以上，省级旅游度假区到达4个以上，合肥市与淮南市、桐城市实现旅

游同城化，滁州市与南京市实现旅游同城化。

2023年，国家5A级旅游景区到达8个以上，4A级旅游景区到达70个以上，国家级旅

游度假区到达5个以上，省级旅游度假区到达8个以上，合肥经济圈实现旅游一体化，大

别山区域实现旅游一体化。

〔四〕皖北旅游区

1、总体目标

构建中原文化旅游的重要标志区，成为苏鲁豫皖区域的重要休闲旅游目的地，安徽旅

游的新增长极；通过与合肥经济圈、皖南和皖江旅游区的互补、互动，为安徽建设旅游强

省提供有力支撑；旅游经济增长速度高于国民经济整体增长，皖北各市县的旅游总收入相

当于GDP的比重到达10$以上，旅游业成为皖北经济的支柱产业和现代效劳业的龙头。

2、产品体系目标

2()23年，国家5A级旅游景区到达2个以上，4A级到达3()个以上，国家级旅游度假

区到达1个以上，省级旅游度假区到达4个以上，根本形成旅游效劳要素体系，实现区内

旅游产品有效整合。

2023年，国家5A级旅游景区到达4个以上，4A级到达50个以上，国家级旅游度假

区到达4个以上，省级旅游度假区到达8个以上，形成具有区域竞争力的旅游产品和效劳

要素体系。

第四章布局与产品

一、空间布局

按照旅游资源组合的主题、产品建设的根底和对市场需求的判断，将全省旅游开展的

空间布局确定为：四片三中心，十区六联环。总体形成“三心引领，四片联动，十区聚集,

六环联通〃的开展格局。

〔一〕三心引领

确定三个旅游中心城市，分别为：黄山市、合肥市和芜湖市。

1V黄山市

以黄山风景区、西递、宏村等世界级和国家级旅游资源为依托，以世界遗产观光、徽

文化体验、休闲度假、体育运动等旅游产品为品牌，以国际机场、高铁、高速公路体系为

大通道，以世界级旅游目的地为方向，建设现代国际旅游城市，抢占泛长三角旅游分工领

先位置，带动皖南国际旅游文化示范区一体化，成为安徽旅游龙头、华东旅游中心和中国

旅游的标志型城市。

2、合肥市

以区域性特大城市建设为契机，以商务会展、科教人文、休闲度假、历史文化体验等

旅游产品为品牌，以休闲城市为方向，以新桥国际机场、京福、沪汉蓉、宁西高铁和客运

专线及高速公路为外向大通道，立足合肥经济圈同城化，带动皖北、皖西、皖东等地旅游

崛起，建设联动东西、辐射南北、立足中部、面向全国的现代化区域性旅游中心城市和旅

游集散中心。

3、芜湖市

以动漫产业、汽车产业和现代农业为支撑，以城市休闲和主题度假为主线，以“东方

奥兰多〃为方向，以主题公园群为品牌，强化皖江城市带核心城市和皖南旅游新门户的地

位，构建黄、池、芜旅游金三角，推进与马鞍山、铜陵市的一体化开展，成为长江沿线旅

游中心城市、全国有代表性的主题公园集中区和文化创意产业示范区。

〔二〕四片联动

将全省分为四大旅游片区。按照资源、市场、资本的统筹整合，以及区域一体化开展

的需要，在各大片区之间存在局部重叠。

1、皖南国际旅游文化示范区

包括黄山市、池州市、宣城市、马鞍山市、芜湖市、安庆市的潜山县。

以“绚烂文化、和谐山水〃为特色资源，以“风雅皖南，梦里徽州〃为总体形象，以

世界遗产旅游、徽文化体验、佛教文化体验、文化主题城市体验、主题公园体验、都市休

闲、户外运动和养生度假为主打产品，形成旅游与文化的整合开展机制和示范效应，构建

世界级旅游目的地。

2、皖江城市带旅游区

包括马鞍山市，芜湖市、铜陵市、安庆市、池州市。

以长江黄金水道为纽带，以“动感山水，时尚都市〃为特色资源，以“欢乐之旅，精

彩皖江〃为总体形象，以游轮旅游、生态旅游、主题公园体验、都市休闲、文化主题城市

体验、山地度假和户外运动为主打产品。成为沿江新型城市群旅游合作、皖中皖南互动、

城乡开展与旅游融合的示范区，构建面向长三角、联动武汉城市群和有全国影响力的旅游

目的地。

3、合肥经济圈旅游区

包括合肥市、淮南市、滁州市、六安市、桐城县。

以“山湖泉城，都市人文〃为特色资源，以“锦绣山湖，华彩皖都〃为总体形象，以

都市休闲、商务会展、红色旅游、山地旅游和温泉养生为主打产品；以合肥经济圈同城化

为动力，形成独有竞争力的拳头产品，照应皖南，带动皖北，构建有全国影响力的旅游日

的地。

4、皖北旅游区

包括蚌埠市、宿州市、淮南市、淮北市、亳州市、阜阳市和六安市的寿县、滁州市的

凤阳县。

以“中原文化、江淮湿地〃为特色资源，以“多彩文明，黄淮风情〃为主题形象，以

湿地休闲度假、历史文化体验、民俗风情体验、康体养生和乡村旅游为主打产品，构建在

中部有代表性的新兴旅游口的地和中原文化旅游重要标志区。

〔三〕十区聚集

根据资源组合、市场区位、交通集散、区域联动等因素，将全省划分为十大主题旅游功能

区。

在各主题功能区，着重推进“十个一批〃建设：一批重大旅游工程，一批5A级旅游景

区，一批休闲度假基地,一批旅游经济强县，一批旅游重点乡镇,一批旅游特色村居，一

批旅游产业集聚区，一批旅游商品研发产销基地，一批具有地方特色的文化旅游演艺精品,

一批旅游融资平台。

1、黄山与徽文化旅游功能区

包括黄山市和宣城市。以世界遗产观光、徽文化体验和休闲度假为开展重点，构建世

界级旅游目的地。

一一以黄山市的黄山风景区、西递一宏村旅游区、呈坎一唐模旅游区、齐云山旅游区、

翡翠谷旅游区，宣城市的绩溪百里历史文化长廊、泾县大云岭景区等为重点，构建一批以

5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

——以黄山市的太平湖旅游度假区、东黄山旅游度假区、齐云山旅游度假区、元一•大

观旅游度假区、醉温泉旅游度假区，宣城市的恩龙一青龙湾旅游度假区、卢湖竹海旅游区、

金梅岭军事旅游度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为

支撑的休闲度假基地。

——以黄山市的屯溪区、徽州区和黄山区为核心，构建徽文化主题城市；以宜城市的

宣州区为核心，构建文房四宝主题文化城市。

——以黄山市的歙县、夥县、休宁县，宣城市的绩溪县、泾县等为重点，构建旅游经

济强县。

一一以黄山市的太平湖镇、潜口镇、西递镇、宏村镇、呈坎镇、齐云山镇，宣城市的

陈村镇、瀛洲乡和伏岭镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以黄山市屯溪区的徽文化艺术长廊、徽州区的旅游装备制造产业园区、宣城市宣

州区的文房四宝文化产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区。

一一以黄山市的徽文化系列演艺和宁国市的青龙湖太虚幻境演艺等为重点，打造旅游

文化演艺精品。

——以黄山茶叶、徽州三雕、宣城文房四宝和宁国山核桃等为重点素材，打造一批旅

游商品研发产销基地。

2、九华山佛教文化与铜文化旅游功能区

包括池州市和铜陵市。以佛教文化体验、铜文化体验和休闲度假为开展重点，构建世

界级旅游口的地。

——以池州市的九华山风景区、石台牯牛降生态旅游区，铜陵市的天井湖一江南文化

园旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

一一以池州市的齐山一平天湖旅游度假区、香口温泉度假区和铜陵市的江心七洲旅游

度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假

基地。

一一以池州市的贵池区和青阳县荣城镇为核心，构建佛教文化和唐诗文化主题城市；

以铜陵市的铜观山区为核心，构建铜文化主题城市。

——以池州市的青阳县和石台县等为重点，构建旅游经济强县。

——以池州市的九华镇、朱备镇、庙前镇、大演乡，铜陵市的老洲镇、大通镇等为重

点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

一一以池州市的中韩旅游文化合作区和铜陵市的铜文化创意产业集聚区等为重点，构建

旅游产业聚集区。

——以池州市的九华山佛教文化演艺、古傩文化演艺、青阳腔演艺和铜陵市铜文化演

艺等为重点,打造旅游文化演艺精品C

——以池州市的佛教文化艺术品、杏花村酒、中药材和铜陵市的铜艺术品、大通茶干

等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地

3、天柱山与黄梅戏文化旅游功能区

包括安庆市。以生态旅游、黄梅戏文化体验、养生度假为开展重点，构建国内一流旅

游目的地。

一一以天柱山风景区和巨石山一菜子湖旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为

龙头的精品景区群。

——以天柱山旅游度假区、岳西温泉度假区、花亭湖旅游度假区、仙龙湖旅游度假区、

嬉子湖旅游度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑

的休闲度假基地。

——以安庆市的大观区和迎江区为核心，构建黄梅戏文化和近代文化主题城市。

——以潜山县、岳西县、太湖县、宿松县等为重点，构建旅游经济强县。

一一以天柱山镇、天华镇、罗岭镇、杨桥镇、石关镇、响肠镇、孔城镇等为重点，构

建一批旅游乡镇和特色村居。

——以黄梅戏文化产业聚集区、桐城文化产业聚集区、五千年文化园等为重点，构建

一批旅游产业聚集区。

——以黄梅戏文化演艺、天柱山太极气功演艺等为重点，打造一批旅游文化演艺精品。

——以黄梅戏文化艺术品、普天乡养生布鞋、瓜篓子等为重点素材，打造一批旅游商

品研发产销基地

4、大别山多彩旅游功能区

包括六安市。以绿色旅游、红色旅游、古色旅游和休闲度假为开展重点，构建国内著

名旅游目的地。

——以天堂寨旅游区、寿县古城旅游区、白马尖旅游区等为重点，构建一批以5A级旅

游景区为龙头的精品景区群。

一一以万佛湖旅游度假区、佛子岭旅游度假区、横排头旅游度假区和梅山旅游度假区

等为重点，构建一批省级旅游度假区。

——以六安市的金安区和裕安区为核心，构建红色文化和茶文化主题城市。

——以寿县、金寨县和霍山县等为重点，构建旅游经济强县。

——以天堂寨镇、梅山镇、安丰塘镇、万佛湖镇、佛子岭镇等为重点，构建一批旅游

乡镇和特色村居。

——以梅山红色文化产业聚集区和独山红色文化产业聚集区等为重点，构建一批旅游

产业聚集区。

——以红色文化演艺为重点，打造旅游文化演艺精品。

——以六安瓜片、迎驾贡酒、寿县香草、寿县紫金砚、寿县豆制品等为重点素材，打

造一批旅游商品研发产销基地。

5、巢湖温泉与都市文化旅游功能区

为合肥市。以都市休闲、历史文化旅游和温泉养生为开展重点，构建国家级旅游度假

区和国内著名旅游目的地。

——以滨湖新区、庐阳古城旅游区、三河古镇旅游区、中庙一姥山岛旅游区等为重点，

构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

一一以环巢湖旅游度假区、岱山湖旅游度假区、紫蓬山旅游度假区等为重点，构建一

批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假基地。

——以庐阳区、蜀山区和包河区为核心，构建三国文化和科教文化主题城市；以巢湖

市为核心，构建温泉养生文化主题城市。

——以肥西县、肥东县、庐江县等为重点，构建旅游经济强县。

一一以三河镇、中庙街道、黄麓镇、中埠镇、银屏镇、槐林镇、盛桥镇、白山镇等为

重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以科教文化旅游聚集区和半汤温泉养生产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集

区。

一—以包公文化演艺和三国文化演艺等为重点，打造一批旅游文化演艺精品。

一一以合肥四大名点、铸胎掐丝跌琅、三河羽毛扇、吴山贡鹅和巢湖“三珍〃等为重

点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。

6、主题公园与诗词文化旅游功能区

包括芜湖市和马鞍山市。以主题公园体验、诗歌文化旅游和城市休闲为开展重点，构

建国内一流旅游目的地。

——以芜湖市的方特欢乐世界、方特梦幻王国、大浦农业旅游区，马鞍山市的采石风

景区、大青山李白文化旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

一一以芜湖市的阳光半岛旅游度假区和马仁楠海温泉度假区，马鞍山市的濮塘休闲度

假区和石臼湖旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游度假区。

——以芜湖市的镜湖区、弋江区和鸠江区为核心，构建主题公园城；以马鞍山市的雨

山区和花山区为核心，构建诗歌文化和钢铁文化主题城市。

一—以芜湖市和芜湖县和马鞍山市的当涂县灯位重点，构建旅游经济强县。

一一以芜湖市的许镇和马鞍山市的采石街道、太白镇和博望镇等为重点，构建一批旅

游乡镇和特色村居。

——以芜湖市动漫创意产业集聚区、奇瑞汽车文化产业集聚区，马鞍山市采石诗词文

化产业集聚区等为重点，构建一批旅游产业聚集区。一一以芜湖市动漫文化演艺、古城码

头文化演艺，马鞍山市诗词文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精晶。

一一以芜湖的铁画、动漫作品、汽车用品和工艺品，马鞍山的黄池酱菜、洪滨丝画等

为重点素材，打造旅游商品研发产销基地。

7、琅珊山一大明文化旅游功能区

包括滁州市。以历史文化体验和湖泊休闲度假为开展重点，构建国内著名旅游目的地。

——以琅哪山旅游区、凤阳明中都及明皇陵旅游区、仝椒一神山旅游区等为重点，构

建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

一一以女山湖旅游度假区、跃龙湖旅游度假区、白鹭岛旅游度假区、琅珊山国际旅游

度假区、凤阳山旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游度假区。

——以滁州市的琅哪区为核心，构建诗歌文化主题城市。

——以凤阳县、来安县等为重点，构建旅游经济强县。

——以襄河镇、女山湖镇、凤阳小岗村等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

一一以凤阳大明文化和花鼓艺术产业聚集区和全椒儒林文化产业聚集区等为重点，构

建旅游产业聚集区。

——以凤阳花鼓演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

——以凤阳花鼓、凤画、水晶制品和滁州贡菊等为主要素材，打造旅游商品研发产销

基地。

8、黄河故道与楚汉文化旅游功能区

包括宿州市和淮北市。以历史文化体验、乡村休闲和雕塑艺术旅游为开展事点。

——以宿州市的砌山一萧县万亩梨园旅游区、皇藏峪一五柳旅游区、垓下古战场遗址

公园，淮北市的相山一城市湿地旅游区等为重点，构建一批精品旅游景区。

一一以宿州市黄河故道旅游度假区和泗县石龙湖旅游度假区等为重点，构建省级旅游

度假区。

——以淮北市的相山区、烈山区为核心，构建隋唐运河文化和雕塑艺术主题城市。

——以宿州市的碰山县、灵璧县等为重点，构建旅游经济强县。

一一以淮北市的临涣镇、铁佛镇、双堆集镇、石台镇，宿州市的渔沟镇、符离集镇、

夹沟镇、庄里镇、新庄镇、杨楼镇、良梨镇、官庄坝镇、玄庙镇等为重点，构建一批旅游

乡镇和特色村居。

——以淮北市的雕塑艺术产业聚集区和宿州市的灵璧石文化产业聚集区等为重点，构

建旅游产业聚集区。

一一以宿州市的埔桥马戏艺术、楚汉文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

一一以宿州市的场山酥梨、灵璧石、符离集烧鸡，淮北市的口子窖酒、雕塑艺术品等

为主要素材，打造旅游商品研发产销基地

9、淮河风情与历史文化旅游功能区

包括阜阳市、淮南市和蚌埠市。以湿地休闲度假、淮河风情体验和历史文化旅游为开

展重点。

——以阜阳市的颍州西湖一阜阳生态园旅游区、八里河一迪沟旅游区，淮南市的八公

山旅游区、焦岗湖旅游区和蚌埠市的荆涂山一蚌埠闸旅游区等为重点，构建一批以5A级旅

游景区为龙头的精品景区群。

一一以阜阳巾的颍州四湖旅游度假区、八里河旅游度假区，淮南市的八公山一乐套涧

旅游度假区、上窑旅游度假区，蚌埠市的龙子湖旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游

度假区。

一一以淮南市的大通区、田家庵区、八公山区为核心，构建仙道文化、豆腐文化和动

漫文化主题城市。

——以的阜阳市颍上县、淮南市的凤台县、蚌埠市的怀远县、五河县等为重点，构建

一批旅游经济强县。

一一以阜阳市的西湖镇、王家坝镇、八里河镇、迪沟镇，淮南市的八公山镇、上窑镇、

毛集镇、刘集镇，蚌埠市的秦集镇、沱湖镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以淮南市志高动漫文化产业聚集区等为重点，构建一批旅游产业聚集区。

——以蚌埠市花鼓灯演艺等为重点，打造一批旅游文化演艺精品。

——以阜阳市的刻花彩陶、柳编制品，淮南市的豆制品、紫金石艺术品、寿州窑陶瓷,

蚌埠市的珍珠、玉雕、沱湖螃蟹等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。

10、亳州古城与养生文化旅游功能区

包括亳州市。以古城观光、休闲养生和历史文化体验为开展重点。

——以亳州古城旅游区、古井镇酒文化旅游区等为重点，构建精品旅游景区。

——以中华养生文化园、白鹭洲旅游度假区等为重点，构建省级旅游度假区。

——以亳州市谯城区为核心，构建曹魏文化、养生文化主题城市。

一一以涡阳县、蒙城县为重点，构架旅游经济强县。

——以古井镇、高炉镇、城父镇、阚瞳镇、闸北镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特

色村居。

——以亳州市中医药和养生产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区。

一—以五禽戏文化演艺、曹魏文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

一一以中药材.、古井贡酒、牛肉等为重点素材.，打造一批旅游商品研发产销基地。

〔四〕六环联通

依托全省规划的“四纵八横〃高速公路网，形成六个相互串联的旅游环线。

1、皖北风情旅游环

该旅游环由东、西两环串联而成。

“东环〃为淮南市一寿县一阜阳市一亳州市一淮北市一宿州市一蚌埠市一凤阳县一淮

南市，由高速公路串联形成环线。

“西环〃为蚌埠市一宿州市—淮北市—徐州市—睢宁县一泗县—五河县—明光市一凤

阳县一蚌埠市，由高速公路串联形成环线。

2、大别山一天柱山旅游环

合肥市一六安市一霍山县一潜山县一安庆市一桐城市一合肥市，由连接这些市县的高

速公路形成旅游环线。

3、大琅珊一凤阳旅游环

合肥市一南京市一滁州市一凤阳县一合肥市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游

环线。

4、巢湖一皖江旅游环

合肥市一铜陵市一芜湖市一马鞍山市一合肥市，由连接这些市县的高速公路形成的旅

游环线。

5、“两山一湖〃旅游环

黄山市一休宁县一祁门县一东至县一池州市一青阳县一黄山区一黄山市