安徽省淮河河道管理系统业务应用系统建设项目采购需求报告

安徽省淮河河道管理系统（业务应用系

统）建设项目

采

购

需

求

报

告

编制单位:安省淮河河道管理局

法定代表人:____________________________________________

编制时间：2020年10月14日

项目名称：安徽省淮河河道管理系统（业务应用系统）建设项目

采购人：安徽省淮河河道管理局联系人：丁健睿联系电话：

资金来源：国有资金

采购预算：1100万元采购最高限价：976万元

付款方式：

（1）预付款：合同生效后30日内，采购人向供应商支付合同价款（不含暂列金和

暂估价）的30%（供应商须提供等额见索即付预付款银行保函）。

（2）进度款1：在软硬件设备到货安装调试后，采购人向供应商支付至合同价款的

50%（扣除预付款）。

（3）进度款2：通过合同完工验收后30日内，采购人向供应商支付至合同价款的

80%o

（4）进度款3:签署系统验收证书后30日内，采购人向供应商支付至合同结算价

格的100乳（供应商须提供结算价格10%的运维保函）。

供货期限：6个月。

售后服务要求：

质保期不少于3年。

拟采用的采购组织形式：分散采购

拟采用的政府采购方式：公开招标

拟采用的评审方法：综合评分法

供应商资格或特别要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.投标人自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有一项水利信息系统应

用开发项目业绩（须提供中标通知节和验收报告扫描件）。

政府采购服务需求如下：

1.概述

1.1项目概况

安徽省淮河河道管理局（以下简称“省淮河局”）成立于1961年11月（原安徽省

淮河修防局，1991年更名），为安徽省水利厅派出机构，正处级建制。下辖19个直属事

业单位，包括颍东、颍上、凤台、潘集、蒙城、怀远、五河、明光等8个局直河道管理

单位，王家坝闸、普台闸、东湖闸、东泄闸、阜阳闸、颍上闸、蒙城闸、窑河闸、蚌埠

闸等9个局直水闸管理单位以及测绘院和防汛机动抢险大队。目前，省淮河局共承担着

沿淮6市（阜阳、亳州、六安、淮南、蚌埠和滁州）14个县（区）700余公里河道（其

中淮河干流河道418km）、708km堤防（其中一级堤防592公里），89座水闸（其中8

座大型水闸、10座中型水闸和71小型水闸）的管理任务。

基于淮河管理现代化的需求，经过近几年，省淮河局开展安徽省淮河信息化工程一

期、二期、三期信息化建设，省淮河局在信息采集、传输网络等基础设施方面具有较大

突破，建成了上下联通、内外分离的通信传输网络，即将建成水闸自动化监控、现地视

频监视、无人机视频监视为核心的空天地一体化监测感知体系，但在业务应用系统方面

基础还较为薄弱。

为更好适应新时期新形势下水利信息化建设总体要求，补齐安徽省淮河水利信息化

基础设施短板，将一期、二期、三期建设的信息化资源成果进行有机整合、有序组织，

融合新一代信息技术，加强数据资源、业务应用的整合集约与成果复用，通过数据资源

整合、业务应用系统开发、应用支撑体系、网络安全系统及系统集成等建设内容，加快

推进全面互联、充分共享，促进业务流程优化和工作模式创新，为省淮河局各级领导和

业务人员提供实用、友好的应用系统，以支撑省淮河局开展河道管理业务工作，着力提

升智能决策水平。

1.2现场条件

1.2.1气象条件

淮河干流中游安徽段地处我国南北气候过渡地带，气候特点是夏热多雨，秋旱少雨,

冬寒晴燥。暴雨天气系统主要是涡切变和台风，大多出现在6〜9月，期间降水量占全年

降水量的60%〜80乐降水量年际变化很大。区域年平均气温11〜16℃,极端最高气温达

44.5℃,极端最低气温达-24.1°C,气温变化由北向南，由沿海向内陆递增。蒸发量南小

北大，年平均水面蒸发量为900-1500加，无霜期在200〜240天。受季风影响，区域风向

多变，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋季多东风、东北风。

1.2.2交通运输

淮河干流安徽段区域内分布多条国家级和省级高速公路、国道、货运铁路、高速铁

存储到相应的业务应用数据库中，并通过二次开发将无人机巡查、视频、全景图像等数

据应用到无人机视频巡查模块中。

L3.3与“安徽省淮河信息化工程三期工程”分工界面

安徽省淮河信息化工程三期工程：主要包括70座水闸（其中12个大中型水闸、58

个小型涵闸）自动化改造或新建，蚌埠闸、颍上闸、东湖闸等8座水闸自动化接入集成,

17处重点河道、堤防视频监视点，349处水闸视频点，5座水闸工程安全监测，数据库及

管理，水闸自动化监控系统、视频监控系统、工程安全监测系统等内容。

三期工程承包人已将上述所有水闸自动化监控、工情监测、安全监测等信息采集数

据集中存储到省淮河局相关服务器内，木项目包利用所有采集数据，根据业务应用系统

的需要进行展示。

三期工程建设的17处重点河段固定视频和349处水闸视频点相关视频数据，本项目

包在'业务应用系统中进行相应的展示。

本项目包在三期匚程的数据库及管理相关建设内容基础上，进行数据资源整合建设。

本项目包在进行网络安全建设时，将利用三期工程建设的网络安全设备，避免浪费。

1.3.4与省厅信息化建设内容关系

本项目包是在省水利厅水利信息化建设的基础上，利用已有建设的成果，完成省淮

河局数据资源整合、安徽淮河一张图等各项建设内容。

在数据资源整合建设中，通过数据交换利用省尸己有的基础数据，实现省淮河局基

础数据库的建设，主要包括流域、河流、湖泊、水库、水闸、堤防、蓄滞洪区、坪垸、

测站、行政区划、确权划界、水利行业单位、涉水组织机构等基础数据。

安徽淮河一张图建设，是在省水利厅可提供的水利地形底图、水利矢量底图、水利

影像底图、河流、堤段、水库、湖泊、水闸、坪垸等基础图层上，结合省淮河局各项业

务需要，进行专题图层建设。

1.3.5施工配合

为保证工程安全、可靠地实施，承包人应做好与设计人、现场各管理机构、“安徽

省淮河河道管理系统二、三期”承包人的配合工作。

1.4工程实施地点及建设单位

工程实施地点：安徽省淮河河道管理局。

工程建设单位：安徽省淮河河道管理局。

2.一般规定

2.1投标基本要求

（1）投标人应提供满足本技术条款中要求的全部软件、硬件、培训和服务支持。投

标人应保证所开发的本系统软件技术是先进的、成熟的，具有较好的灵活性和可扩充性,

便于分级部署实施，并且软件系统要安全、可靠、高效和便于维护。投标人投标时应认

真阅读本技术条款，按照其中的要求，逐条做出答复。

（2）本技术条款提出了最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定。也未

充分引述有关标准和规范的条文，投标人应保证提供符合本技术条款和现行有效工业标

准的优质产品。

（3）投标人必须满足本技术条款中所有项目的要求。如果投标人投标时没有以书面

形式对本技术条款的条文提出异议，则意味着投标人承诺其提供的系统完全符合本规范

书的要求。如有异议，都应按招标文件技术条款2.5节要求详细说明。

（4）投标人在充分理解本系统功能的基础上建议的商用软件应包括与本系统有关的

全部模块及其相关的接口软件等，需要报价的也在分项报价表中给出，以保证所购商用

软件得以正常连接和运行。否则，相关模块和接口软件的费用被视为已包含在报价中。

（5）要求本系统的窟购平台软件供货厂商应具有提供相应规模或更大规模的软件用

户，以保证投标人在此领域具有集成和配合开发应用软件的经验。

2.2承包人承诺

（1）如中标，在合同签订5个工作日内成立项目组，明确负责人，为采购人提供项

目管理服务。

（2）参与本项目召开的有关联席会。

（3）合同内系统运行所需的硬件、软件、软件介质和最终用户授权证书、型式检验

证书。并且所有应用的软件及操作系统均是正版并具备合法授权，在今后的使用中能合

法提供给使用方使用。采购人独立享有所购置系统软、硬件的合法产权。

（4）承包人针对本系统开发的所有软件系统的知识产权归采购人所有，未经采购人

允许，承包人不得将有关软件应用于其它项目。

（5）应保证提供的所有软、硬件的质量、性能及技术指标完全满足本技术条款要求。

（6）负责对采购人运行管理人员的技术培训。

（7）负责提供软、硬件的所有技术文件资料和用户手册等。

（8）提供系统安装和运行维护所需的专用软件工具等。

（9）保证所有软、硬件按要求进行复核性验收、测试，并负责现场验收，以及系统

投运的合作和管理。

（10）与本工程的相关单位（包括其他招标项目承包人）进行积极主动的合作。

（11）承包人承诺在系统质保期内，根据采购人需求免费为系统提供优化性开发服

务。

（12）其它认为满足本次招标要求的承诺。

2.3设计联络会

承包人与采购人之间计划召开2次设计联络会，进一步澄清技术规范中的疑问，讨

论解决本项目实施过程中的有关问题。参加设计联络会的单位应有采购人、设计人、监

理方、承包人。会议通知由采购人下发，参会人员不超过12人，其中采购人代表不超过

5人，设计人不超过2人，监理工程师不超过2人，除第一次设联会外的开会地点在会前

5个工作日内由采购人与承包人双方商定，设联会时长原则上按2个日历天计。

设计联络会应作好记录并编写会议记要，会议记录和纪要由承包人负责起草，并取

得承包人、采购人及其代表一致认可。会议记录应包括讨论的项目、内容、有美各方真

实意见、得出的结论等，由有关各方的首席代表签字确认后方可生效，会议记录应发给

与会的各方。

（1）设计联络会

在合同生效后20天，在采购人所在地举行第一次设计联络会，讨论主要内容为：

①采购人通报项目实施具体进度要求和施工环境准备，并提交有关文件；

②承包人通报系统建设思路、进展情况和系统集成存在的问题；

③双方对合同的理解和技术澄清；

④讨论和确定本项目各类规范、标准的编制方案；

⑤采购人和承包人认为的其它需要在第一次设计联络会上讨论的有关问题。

⑥在随后的开发过程中根据合同要求和实际项目进展情况，再行安排1次设计联络

会。

（2）设计配合及协调

①承包人对本合同的技术规范和技术协议己经充分了解，对合同有关条款的细节需

要答询时，由采购人负责解释。

②采购人与承包人的设计配合与协调

为了使承包人更好地了解系统的数据运转流程，便于实施系统集成工作，采购人将

派人员赴承包人所在地进行设计配合与协调。

③承包人与其它参与方的协调

承包人应主动或在采购人的协调下与其他参与方加强协调。

④由采购人配合完成的工作项目应完全由承包人负技术责任，不得因采购人的参加

而减轻承包人的责任。

⑤采购人赴承包人参加设计配合的人员原则上不多于5人。

24技术文档要求

241通用要求

承包人应向采购人提供与合同设备相关的所有文件，包括硬件、软件的设计文件、

安装文件、操作与维护文件、外购硬/软件的随机文件、试验记录、原厂授权书、原厂质

保书、原厂服务承诺书和备品备件清单等。

所提交图纸和文件应与所提供的设备和系统完全一致；提交的次序应使收到的每张

图纸，都能有效地利用这些资料进行审查。除提供作为参考的初步图纸（应明确标明）

外，正式提交的图纸和设计数据应该有承包人授权代表签署的证明，以证明该资料已由

承包人校核且适合于本系统。

2.4.2主要技术文档

硬件文件

（1）系统硬件功能设计文件；

（2）硬件系统图及清单；

软件文件

（1）系统软件功能设计文件；

（2）详细的系统软件功能文件，应包括下列文件但不限于:

1）系统软件和应用软件清单；

2）操作系统说明书；

3）软件需求规格说明书；

4）程序设计说明书；

5）支持程序和实用程序使用说明书；

6）数据库及数据库管理软件说明书；

7）数据库结构说明书；

8）人机接口软件使用说明书；

9）各种编辑/编译工具使用说明书；

10）软件构造说明书；

11）程序开发修改维护规范；

12）其它

（3）应用软件的源程序，应用软件源程序中应有充分的注释说明，以保证应用软件

源程序的可读性。应用软件源程序应提供光盘介质或不可更改的优盘或移动硬盘。

标准和规程规范

（1）标书中规定的且承包人在系统中使用的标准和规程规范；

（2）承包人在系统中使用的其它标准和规程规范。

（3）如使用国外的规范，应提供英文本及相应的中文译本给采购人。

安装文件

（1）设备的装配图及清单；

（2）设备的安装文件；

（3）其它一切与安装相关的文件。

软件开发所需文档

（1）各种软件的随安装介质提供的技术资料；

（2）工•程实施技术文档：

（3）工程实施过程性文档；

（4）承包人认为有必要提供的其他文档；

（5）采购人认为承包人有必要提供的其他文档。

操作与维护文件

操作与维护文件应包括下列文件但不限于:

（1）整个系统的调试和操作说明书；

（2）各种硬件/软件设备调试与操作说明书；

（3）各种硬件/软件设备正常维护说明书；

（4）各种硬件/软件设备的故障检查及修复说明书。

外购硬/软件设备的随机文件

承包人应将所有外购硬件/软件设备的随机文件（包括磁盘文件、样本、图纸、操作

手册、使用说明、维护指南等）完整地提供给采购人。

试验记录

承包人应提供整个本项目在工厂和现场的各项试验记录和报告。

2.4.3技术文件审查

（1）采购人只对承包人技术文件做概要性审查，对任何性质的错误和疏忽，技术文

件中的偏差，或由此偏差可能产生的与其它系统或设备的配合问题，均由承包人负责。

（2）采购人将在收到送审技术文件后30大内审查完承包人的技术文件，并返回承

包人。经采购人审查返回的技术文件上应有以下字样：“已审查”、“已审查并修改”

和“返回供修改”。

（3）注有“已审查”和“已审查并修改”的技术文件即是同意承包人按该文件及修

改部份（如果文件上标有的话）对系统或设备进行制造和加工。如果在注有“已审查”

的文件返回给承包人之后，承包人又进行了小的修改，承包人应在收到采购人技术文件

后1（）天内进行修改，并对修改部分做出必要的标记后提交给采购人。当技术文件“已审

查”通过，而未经再次提交采购人进行审查，则不得进行任何会影响设计的重大修改。

（4）对于注有“返回供修改”的技术文件，承包人应在收到发标方技术文件后20

天内进行修改，并重新提交采购人审查，采购人在收到修改技术文件后20天内将审查意

见返回承包人。

（5）以上所述对于技术文件的有关要求同样适用于提供审查的其它文件。

（6）如果在安装期间发现承包人技术文件中有错误，承包人应在技术文件上标注修

改内容，包括任何认为必要的现场变更。该技术文件应按上文所述重新提交供审查和记

录。

2.4.4技术文档提交进度计划

为满足本项目主体设计方设计进度，保证系统设备安装用预留预埋件的准确性，保

证系统设备与合同外环境衔接正确性，避免工程设计及施工返工，在第•次设计联络会

期间将技术文档的提交进度明确到具体时间点。承包人应按需按时提交文件，以保证设

计与施工的正常进行。

若承包人故意拖延时间导致采购人委托的项目主体设计方设计进度不能满足施工进

度要求时，每延误一天，采购人将惩罚性扣除合同总金额的1%。，直至履约保证金扣完为

止。

2.4.5技术文档其它要求

承包人提供的图纸、资料、文件等技术文档除满足2.4.1〜2.4.4条要求外，尚应满足

下列要求：

（1）所提交的图纸及技术文件均应使用国家法定计量单位。

（2）所提交的图纸及技术文件均应有合同编号、图纸与文件编号，并盖有承包人已

做过检查的标记。各项软、硬件设备图纸上还应有相关设备供货商的名称。

（3）所提交的图纸及文件均应清晰、完整且符合上述两条要求，否则监理人有权拒

收。承包人应承担重新提交这些图纸与文件的费用。

（4）承包人提供的图纸和资料每套3份，其它与采购人有关的资料，应提供2份。

（5）只有被监理人确认的图纸和技术文件，承包人才可用于合同的实施。若在实施

过程中承包人认为有必要修改时，必须以书面报告的形式，征得采购人同意认可的书面

通知后方可实施。

（6）监理人将不批准不符合技术规定要求的图纸和文件，以致减少或推迟设备费用

的支付。在收到监理人的审查意见后，承包人应修改这些图纸和文件直至监理人满意。

（7）若技术资料发生短缺、损失或损坏，承包人在收到监理人通知后7天内免费补

齐相关资料。

（8）承包人提供的设计图纸及技术资料经监理人确认后，并不减轻承包人对合同的

责任和义务。

（9）提交的所有技术资料应包括纸质版和1份电子版。

（10）其它：与图纸及资料有关的其它要求由承包人和采购人协商确定。

2.5项目实施进度计划

承包人与采购人签订有效的商业合同后，在第一次设计联络会期间应会同采购人根

据本项目实际施工进度要求将其投标时作出的进度承诺进一步落实到某一具体时间点，

并报采购人同意。

如果实施进度因承包人原因未按采购人批复进度计划执行而延误，每延误一天，采

购人将惩罚性扣除合同总金额的1%。，直至履约保证金扣完为止。若因采购人原因导致进

度计划未有效地执行，承包人应负责举证，并举得监理人的书面证明后可要求采购人赔

偿。若因不可抗力导致进度计划不能有效地执行，双方按商务条款有关规定解决。

2.6质量管理

承包人应对质量标准的制定、现场作'也质量管理、安全管理等建立完整有效的质量

保证体系，制定符合IS09000系列标准要求的质量保证计划，并坚持实施，确保工程质

旦里。

本工程按合格工程进行施工管理。如因承包人原因，使得工程验收工作受到影响，

相应责任由承包人承担。

在投标文件中，承包人需说明本项目的施工方案质量保证方案。在合同生效5天内，

承包人应向采购人提交木项目的施工方案质量保证手册供采购人和监理方审查、批准、

备案。

承包人应在安装现场现有条件下，保证合同项下的系统在正常操作情况下不会因承

包人或分包商在设计和开发过程中的缺陷、错误而产生故障。

承包人保证合同项下的系统安装应按合同规定方式进行，并保证不因承包人或其分

包商、代理商或代表或工作人员的过失、错误或疏忽而产生缺陷。若由于软件的潜在缺

陷而导致安全事故，所有因此造成的直接损失和进一步的责任应由承包人负责。

承包人和监理方有权在工作时间内进入与本系统有关的其他承包人的工作地点，对

其文件和设施实行与本项目有关的监督，以便检查其质量保证手册，质量计划及其它与

质量相关的文件的实施情况。

验收标准按国家相应工程施工质量验收规范执行。

2.7详细设计

承包人在合同生效后采购人规定的时间内（一般不低于具备实施条件后的一个月）

完成相关系统的详细设计。

承包人所做的详细设计不得与其投标方案有实质性改变，除非采购人认可，因详细

设计与投标方案的偏差而导致额外费用，由承包人承担全部责任。

承包人在建设过程中应根据采购人提出的实际应用需求及后期应用系统开发工作要

求，无偿对建设方案进行详细设计。

2.8包装和运输

本节针对设备的包装和运输提出了总体性要求，实际不限于此。

承包人负责将设备直接运至现场各站点。除按商务条款有关要求外，在运输途中易

于损坏的精密电子设备应用特殊的保护材料包装，并在包装上做好耐久醒目的标记。各

种模块均应采用防静电包装材料进行包装，以免损坎电子电路。

产品应有内包装和外包装，装箱应有防潮、防霉及防振等措施。包装箱上应清楚地

标注产品名称、型号和重量等。包装箱内应附有产品合格证、装箱清单以及文件资料等

装运文件。

2.9试验及验收

本节针对试验及验收提出了总体性要求，实际不限于此，各系统内设备试验及验收

详细要求详见各有关章节。本项目试验及验收参照SL588-2013《水利信息化项目验收

规范》相关要求。

291现场接收

承包人应履行将本系统软、硬件设备安全地运输到施工现场交付采购人的义务，在

施工现场，承包人应参加由采购人和监理人参加的系统软、硬件设备现场接收会，接收

时将按以下内容（但不限于此）确定系统软、硬件设备（含元器件）的型号、主要技术

参数性能指标及数量满足招标文件设计要求，采购人接收系统软、硬件设备时，承包人

应给予其储存指导。

（1）采购人按招标文件及承包人投标文件核对设备装箱单，核对无误后按装箱单清

点设备数量、型号及规格、设备毁损情况等。

（2）检查装箱单所列的每一台设备的生产合格证、贮藏及运输说明书、使用说明书、

安装说明书、维护说明书及其它与设备生产相关的证书或资料。

（3）查验工厂试验报告及出厂验收报告。

（4）相应分系统软、硬件设备调试大纲。

（5）系统总体集成联合调试大纲。

（6）若采购人对承包人提供的资料有怀疑时，采购人有权提出以试验来验证结果的

正确与否，承包人应无条件执行，所发生的费用由承包人承担。

2.9.2过程验收

在项目实施过程中，应对进场的设备、材料、商品软件、隐蔽工程，软件开发和数

据库以及其他需要进行过程检验的部分进行过程验收。过程验收应由监理人（或采购人）

负责，承包人代表作为被验方应参加验收工作。过程验收的方式分为过程检验和过程签

证。过程检验宜用于对开发（施工、集成）过程中的关键环节的验收；过程签证宜用于

对进场的设备、软件、材料和对阶段成果、隐蔽工程等的验收。

过程验收应包括以下工作：a）检查到货设备、材料和软件的品牌、型号、数量、质

量等指标是否达到合同要求；b）检查各完工工序、阶段成果、隐蔽工程的完成情况及工

程质量，宜采集隐蔽工程的影像资料和软件过程文档；c）鉴定各完工工序、阶段成果、

隐蔽工程和软件过程是否达到设计标准，并满足合同的要求；d）对验收中发现的问题提

出处理意见；e）做好检验记录、签署相应签证。

过程检验的记录应包括验收时间、验收部位（项目、软件过程的关键环节）、验收

内容、参验单位、参验人员和合同以及相应技术标准要求记录的相关内容，并由监理人

（或采购人）签字确认。

2.9.3子系统验收

子系统验收应具备以下条件：a）子系统按批准的设计文件和合同文件规定的内容已

全部完成；b）子系统验收资料已准备就绪；c）检查与测试已完成，结果符合设计或合

同要求；d）如有过程验收，其遗留问题已经处理完毕，未处理的遗留问题不影响子系统

功能，并有处理意见；e）合同约定的其他条件已满足。了系统完工并具备验收条件时，

承包人应向采购人提出验收申请报告。采购人应在收到验收申请报告之日起10个工作日

内决定是否同意进行子系统验收。

子系统验收应由采购人主持。验收工作组应由采购人、承包人、监理、主要设备制

造（供应）商、系统运行管理、使用等单位的代表纽成，必要时可邀请上述单位以外的

专家参加。子系统验收应包括以下工作：a）检查子系统是否按批准设计文件和合同文件

规定的内容全部完成；b）听取项目参建单位有关系统建设情况和系统测评（质量评定）

情况的汇报；c）确认前期检测结果，检测系统主要性能指标，鉴定子系统是否JA到设计

指标，评定子系统质量；d）检查过程验收遗留问题的处理情况及相关记录；e）对验收

中发现的问题提出处理意见；f）讨论并通过子系统验收鉴定书。

子系统验收遗留问题处理情况应有书面记录并有相关责任单位代表签字，书面记录

应随子系统验收鉴定书一并归档。

2.9.4合同完工验收

合同完工验收应具备以下条件：u）合同范围内的项目按合同文件的要求己完成；b）

预定的过程验收和子系统验收已通过；c）检查与测试已完成，结果符合设计和合同要求;

d）应移交采购人的档案资料按要求已整理完毕：e）完工结算己完成并通过相关部门的

审核；。系统质量缺陷已按要求进行处理；g）台同约定的其他条件已满足。

合同完工并具备验收条件时，承包人应向采购人提出验收申请报告，采购人应在收

到验收申请报告之日起1（）个工作日内决定是否同意进行合同工程完工验收。

合同完工验收应包括以下内容：a）检查合同范围内项目完成情况；b）确认前期检

查与测试结果，现场操作与演示系统主要性能指标，鉴定系统是否达到设计指标，评估

系统质量是否合格：c）检在项目验收资料的规范性和完整性；d）审查过程验收及子系

统验收报告；e）检查完工结算情况；f）检查历次验收中的遗留问题和处理情况，对验

收中发现的问题提出处理意见。

已经通过子系统验收的系统组成部分，在合同完工验收时，相关内容宜直接引用子

系统验收的结论。

2.9.5试运行

合同完工验收通过后，本系统进入试运行期，试运行期从合同完工验收通过之日第

二天算起，试运行期为一年。

通过子系统验收的系统组成部分，可在合同完工验收前提前进行试运行。试运行完

成是竣工验收的必要条件。

试运行过程中，如发现问题，由承包人及时解决。如系统出现重大缺陷，导致无法

正常的运行的，试运行应中止，采购人应责成承包人限期改正。待改正完成后，整个系

统重新开始试运行。施工单位应认真做好试运行记录，并应保存系统试运行的原始记录

和全部过程数据；承包人应在试运行结束后编写试运行工作报告。

系统经过试运行期，无质量问题、技术标准满足相关要求、系统运行稳定，采购人7

日内向承包人签署系统验收证书，签署系统验收证书的日期为系统达到或视为达到技术

性能考核指标的日期。

296竣工验收（如有）

本系统全部完成，且各项资料齐备情况下，采购人将组织开展本系统竣工验收会，

承包人应按相关规定备好各类材料，并参加竣工验收会，所需费用承包人自理。

2.10培训|

2.10.1培训对象与内容

承包人应对采购人的相关人员进行培训，实现依据本合同所规定的系统服务的目标

和功能。培训的相关费用已包含在本合同价款中，采购人不再另行支付培训费用。

承包人应负责采购人技术人员和管理人员的技术培训，培训内容包括以下几个方面:

（1）现场培训，系统操作使用、运行维护培训可在用户现场进行，由承包人指派有

经验的工程师完成（不少于10人天）。

（2）培训内容，包括所建设业务应用系统的系统设计原理、操作使用、系统配置、

运行维护方法，以及所提供设备的原理和技术性能、操作维护方法、安装调测、排除故

障及软件结构、定制和升级等各个方面，并提供全套培训教材和培训课程计划表。

2.10.2培训目标

通过培训，使受培训人员能独立掌握各子系统的操作使用、系统配置、故障诊断、

维护管理等技术，使之能适应系统正常运行的需求。

2.10.3培训地点

现场培训：省淮河河道管理局或其指定地点。

2.11售后服务

2.11.1工程质量保证期

工程质量保证期自签署系统验收证书的日期起不少于3年。

2.11.2承包人售后服务

（1）承包人同意在本合同规定的质保期内，向采购人提供软、帔件系统维护和支持

服务（7X24小时的响应时间，12小时之内到达）。主要软件、硬件设备在缺陷责任期

（质量保证期）内免费提供原厂现场服务。维护和现场技术服务的费用己包含在合同总

价中。在本合同规定的质保期结束后，如果采购人需要，承包人承诺继续为该系统提供

维护和支持服务，具体费用届时由双方协商，另行签署相关合同约定。

（2）系统运行过程中如果发生故障（如软件故障、配置丢失等），承包人必须保证

用户在48小时内解决问题，恢复正常运行。

（3）承包人须向采购人提供其现场服务联系机沟的电话和联系人姓名。并且提供全

天候（7X24小时）的热线电话响应服务。

（4）承包人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括：技术咨询、技

术资料、技术说明书、使用说明书、维护说明书等。

（5）在系统安装和调测期间，采购人有权派出技术人员参加，承包人有义务对其进

行指导。

（6）承包人须提供质保期以后三年的维护价格。不论采购人在质保期以后是否购买

该服务，在质保期结束后三年内，承包人对采购人所承诺的价格保持有效。

（7）在质量保证期满后，系统运行过程中，采购人发现承包人软件存在较严重的缺

陷，乙方应提供无偿的修改，由此造成的损失由乙方负责。

2.11.3保修责任

（1）承包人承担保修期内的全部技术责任。承包人所提供的设备，在保修期内，硬

件更换应是免费的，软件应免费升级。

（2）在硬件保修期内，发现由于材料、设备或工艺不良造成设备故障时，承包人应

研究其故障原因，并迅速修复或免费进行更换。

（3）在软件保修期内，承包人保证由于软件运行过程中出现的问题和由于规范的修

定、软件改进优化、新'业务需求等原因引起的软件升级均应免费提供。

（4）在保修期内，如果系统发生故障，承包人要调查故隙原因并修复直至满足最终

验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的材料，不得长时间影响系统运行。

（5）维修后，如果设备配置与初始状态不一致时（如升级或改版），应附上相应的

配置说明。

2.11.4设备巡检服务

（1）在合同项目完成验收后，承包人应在质保期内对其设备及系统软、硬件提供定

期的巡检服务（每半年一次），承包人应派出技术经验丰富的工程师进行巡检服务。若

在巡检中发现发现设备或系统运行的故障隐患或缺陷，及时分析原因并采取必要的措施

消除其隐患，保证网络中设备稳定运行。

（2）巡检服务包括对系统性能检查、对设备及系统软、硬件检查、对环境检查以及

根掂采购人提出的合理要求进行检查等。

（3）承包人在实施巡检服务前，需和采购人共同制定巡检计划。承包人也应依据采

购人在巡检服务联系单中所提出的要求，就地解决部分常规性故障，进行一些基本的维

护作业。

（4）在承包人巡检结束后，在一周内向采购人的运行维护部门提交巡检备忘录，包

括发现的故障隐患清单，处理故障隐患的说明，未能完全处理的故障隐患原因和提出解

决方案，为采购人日常维护工作提供参考依据。

（5）为了帮助采购人提高设备维护效率，承包人应向用户提供规范、高效的日常维

护制度建议。

2.11.5故障响应

（1）保修期内，对于系统出现的问题首先通过24小时的热线电话解决，如仍解决

不了，则承包人技术人员应12小时内抵达现场，24小时内排除故障，所发生的交通费和

食宿费等由承包人承担。

（2）故障排除后，承包人的技术人员应针对本次故障出现的原因和故障排除方法对

用户进行现场培训。

（3）保修期外，承包人应按照已同意及签定的售后协议书或售后服务条款上的要求

提供服务。该项服务支撑费用在售后协议书或售后服务条款上明确，本报价不含此费用。

3.建设目标

3.1建设目标

以省淮河局河道管理业务工作为核心，在省水利厅水利信息化建设的基础上，充分

整合省淮河局已建、在建信息化成果，建设面向省淮河局、局直单位、管理段所各级单

位的河道管理、运行管理、水生态保护、水旱灾害防御、安全与质量管理的业务应用系

统，建成支撑省淮河局业务应用的数据资源、运行支撑环境，建设省淮河局的网络安全

体系。通过信息化建设全面提升河道管理能力，提升工程管理水平，补齐信息采集和业

务应用短板，提高监管能力。

3.2建设任务

本项目建设任务包括业务应用系统建设、数据资源建设、运行支撑环境建设、网络

安全建设和系统集成。

3.2.1业务应用系统

建设服务于省淮河局、局直单位、管理段所各级单位河道管理业务工作的应用系统。

业务应用系统建设主要包括综合业务平台、河道管理系统、运行管理系统、水生态保护

系统、水旱灾害防御系统、安全与质量管理系统、移动应用。

322数据资源建设

以省水利厅信息化建设数据资源为基础，深入梳理省淮河局及各级基层单位业务工

作相关各类数据资源；构建满足省淮河局实际业务需求的水利基础数据库、业务数据库、

地理空间数据库，并将历史数据整理入库，以支撑业务应用系统的运转；实现数据资源

管理，以及与省水利厅的数据共享。

3.2.3运行支撑环境

运行支撑环境建设包括软件支撑环境和硬件支撑环境两部分。

1、软件支撑环境，包括报表组件、数据汇聚组件、地图服务、视频图像智能分析服

务、决策支持分析组件等内容，为业务应用系统提供软件支撑服务。

2、硬件支撑环境，采用超融合架构方案建设超融合虚拟化平台；采用高性能服务器

为视频图像智能分析服务提供运行环境；配置应用终端设备作为本项目应用系统的应用

环境。

3.2.4网络安全建设

根据省淮河局网络现状，结合等保二级相应等级基本要求和水利部网络安全能力提

升要求进行网络安全建设，包括网络设备运行维护系统建设、网络安全建设。

网络设备运行维护系统主要包括巡检管理、物理拓扑、监控分析、监控管理、网络

管理、主机应用、监控报表等功能。

网络安全建设包括安全技术体系建设和安全管理体系建设。本项目重点从安全区域

边界、安全计算环境、安全运营管理中心三方面完善省淮河局网络安全体系。

3.2.5系统集成

系统集成包括：省淮河局内部系统集成，以及与外部系统集成。

省淮河局内部系统集成工作主要包括硬件资源的集成、数据集成、支撑服务的集成、

业务应用集成等。

与外部系统的集成包括于省水利厅、流域相关机构的数据集成、系统集成等。

3.3建设原则

需求牵引、问题导向。针对省淮河局各业务部门的迫切需要，围绕重点业务深入开

展需求分析，以问题为导向，全面优化业务流程和业务模式，充分保障水利业务应用满

足实际需求、解决实际问题。

实用先进、安全高效C以安全为前提、实用为目的,保证建设成果的前瞻性和先进

性，充分考虑系统的扩展性，统筹好已建与新建资源，并从基础设施、物联通信、数据

共享、业务应用等多维度、全方位保障网络安全和可靠。

上下贯通、共享协同。充分考虑省淮河局各级单位的上下贯通和同层级各部门的协

同应用，统一标准、统一基础数据、统一底图、统一身份认证。在保证安全的前提下实

现数据有序共享，避免碎片化应用和数据打架等现象。

4.建设内容

4.1业务应用系统

本项目按照省淮河局业务管理需求，建设综合业务平台、河道管理系统、运行管理

系统、水生态保护系统、水旱灾害防御系统、安全与质量管理系统、移动应用°

各业务应用系统要能支撑省淮河局局机关各业务部门、局直单位及其下属单位多层

级的综合应用，需要建立完善的用户身份认证和权限管理体系。

4.1.1综合业务平台

安徽淮河河道管理局综合业务平台是全面掌握省淮河局水利综合业务信息的窗口。

对已建的0A办公系统、无人机巡查系统、水闸自动化系统以及待建的河道管理、运行

管理、水生态保护、水旱灾害防御、安全与质量管理等业务应用系统的核心业务成果及

动态监管数据进行梳理、抽取，在此基础上结合GIS地图等多种直观展示形式，开发形

成安徽淮河河道管理局综合业务平台，为省淮河局业务决策和综合监管提供信息支撑。

主要功能包括平台首页、综合监管、河道管理、运行管理、水生态保护、水旱灾害

防御、安全与质量管理、安徽淮河一张图、视频监视等专题，并实现统一的门户管理

4.1.2河道管理系统

河道管理系统为省淮河局河道管理工作和水政执法工作提供信息化支撑。河道管理

系统主要包括河道巡查管理、涉河项目管理、河道采砂监管、水事案件管理、河道测绘

管理、其他事项管理、河道管理知识库等功能。河道管理系统业务功能需求如下图所示。

安徽省淮河河道管理系统

1、河道巡查管理主要包括：视频巡查、日巡查、周检查、月复查、季督查、重点

问题直报、清障成果管理、事件统计分析等功能。

视频巡查功能，包括无人机视频巡查、固定视频巡查和手持移动视频巡查。视频巡

查功能提供河道违章违法问题自动识别、问题自动告警、问题上报等功能。

日巡查功能，实现每日对管理范围内的河道、堤防等各类管理对象进行巡查和问题

上报，包括日巡查记录及问题上报、日巡查情况查询及管理。

周检查功能，实现每周对全境问题进行全面检查，包括已上报问题检查、新发现问

题上报、反馈。

月复查功能，实现每月对全境问题处理情况进行复核，包括已上报问题复查、新发

现最大问题上报、反馈。

季督查功能，实现每季度的问题督查管理，包括已上报问题复查、新发现问题反馈。

重点问题直报功能，包括重点问题上报、重点问题查询、问题反馈提醒。

清障成果管理功能，实现对已处理完成的河道违章违法问题的处理结果进行查询统

计管理。

事件统计分析功能，主要针对河道巡查过程中发生及处理的事件按照不同的类型、

级别、时间等进行统计、分析。

2、涉河项目管理主要包括：申报指南、受理及决定、涉河项目监管、涉河项目专

题图等功能。

申报指南功能，包括申报指南管理、申报指南查询功能。

受理及决定功能，包括申报项目登记、受理及决定管理。

涉河项目监管功能，包括项目过程资料管理和项目建设情况监管。

涉河项目专题图，基于安徽淮河一张图，展示重要涉河项目的基本信息和完成情况

等信息。

3、河道采砂监管主要包括：采砂规划及实施方案管理、采砂许可管理、采砂执法

巡查、采砂区专题图、采砂监管统计分析等功能。

采砂规划及实施方案管理功能，包括采砂规划管理和采砂规划查询。

采砂许可管理功能，包括申请登记、受理及决定管理、采砂许可证查询、采砂许可

统计。

采砂执法巡查功能，包括河道采砂日巡查记录功能、河道采砂管理月报功能、采砂

船只分布旬报功能。

采砂区专题图功能，基于安徽淮河一张图，展示省淮河局管理范围内采砂监管敏感

区、重点区的分布情况。

采砂监管统计分析功能，针对不同区域、不同时段发生的河道采砂事件进行数据分

析。

4、水事案件管理主要包括刑事司法对接和案件信息管理功能。

刑事司法对接功能，提供相关资料的编辑、导出、上传、下载、删除等管理功能。

案件信息管理功能，包括案件基础信息管理、案件流程表填写、案件资料管理。

5、河道测绘管理主要包括测绘成果管理和测绘成果对比分析。

河道测绘成果管理功能，主要包括测绘成果数据管理、测绘成果图管理、测绘报告

管理。

测绘成果对比分析功能，提供河道测绘成果对比分析功能、河道地形变化统计功能。

6、其他事项管理主要包括合法性审查和信用信息管理。

合法性审查功能，实现对行政许可、行政处罚等重大水政执法决定的合法性审核结

果的管理。

信用信息管理功能，对涉河项目建设单位等涉河事务当事人、采砂经营者及其从业

人员等建立信用信息数据，对其不良行为进行记录，为业务办理工作提供有效的信用凭

证。

7、河道管理知识库，主要是对河道管理工作相关的各类法律法规及规章、规范性

文件、部门文件汇编、水法规，以及工作经验、成功案例等各类资料的管理和共享应用，

实现文件的导入、导出、增加、删除、查询等功能。

4.1.3运行管理系统

运行管理系统主要服务于工程运行工况监视、工程安全监测、日常巡查、维修养护

等各项业务工作。主要包括视频监控、运行工况、启闭操作、工程检查、工程观测、维

修养护、工程信息查询以及运行管理知识库等功能。运行管理系统业务功能需求如下图

所示。

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1、视频监控功能，主要包括：大中型水闸视频监视、小型涵闸视频监视、堤防工

程视频监视等功能。

大中型水闸视频监视，主要监控水闸的启闭机房、水闸上下游、闸门、管理区等关

键部位的视频信息。提供实时视频监视、历史视频叵放。

小型涵闸视频监控，主要监视闸上、下游水面、启闭机房、交通桥等关键部位的视

频信息。提供实时视频监视、历史视频回放。

堤防工程视频监控，主要监视重点河段堤防、险工险段的视频信息。提供实时视频

监视、历史视频回放。

2、运行工况功能，实现对水闸的工情信息、设备状态、水情信息进行实时监视、

自动预警、时段统计等功能。主要包括：水闸工况实时监视、水闸工况时段查询。

大中型水闸工况实时监视，实现对大中型水闸的工情信息、水情信息等的实时监视

和自动告预警。

小型涵闸工况实时监视，实现对小型涵闸的闸门开启情况、内外河水位、过闸流量

等进行实时监视、自动告预警。

大中型水闸工况时段查询，提供按时间段查询统计分析大中型工程运行工况的功

能，包括实时、小时、日、旬、月、年的时段统计数据等。

小型涵闸工况时段查询，提供按时间段查询统计分析小型涵闸工程运行工况的功

能，包括实时、小时、日、旬、月、年的时段统计数据等。

3、启闭操作功能，包括启闭运行通知、启闭运行记录。

启闭运行通知功能，提供对接收到的启闭运行通知进行记录、查询的功能,

启闭运行记录功能，提供录入、修改、删除、杳询启闭运行记录的功能。

4、工程检查功能，实现对水利工程日常检查、定期检查、专项检查等工作进行管

理，主要包括：大中型水闸检查、小型涵闸检查、堤防工程检查等功能。

提供检查情况记录及问题上报功能，包括PC端和于机APP端两个问题上报入口，

均支持拍照和视频图像信息的上传。同时，提供检查记录的查询、管理功能。

大中型水闸工程日常检查分为日巡查和周检查。

大中型水闸定期检查内容分为六大项，分别是土建工程、闸门、启闭机、电气设备

及自动监控系统、工程安全设施、其他。

大中型水闸专项检查功能提供专项检查报告的管理和查看功能。

小型涵闸工程日常检查分为日巡查和周检查。

小型涵闸定期检查内容分为四大项，分别是土石方工程、闸室、工作桥、效能防冲

等。

小型涵闸专项检查功能提供专项检查报告的管理和查看功能。

堤防工程日常检查分为日巡查、月检查。

堤防工程定期检查的主要内容包括堤顶、堤坡与俄台、堤脚、护坡、穿堤建筑物与

堤防接合部、跨堤建筑物与堤防接合部、管护措施、生物防护工程、其他防汛备料储备

情况、违章管理情况等。

5、工程观测功能，主要实现对水情观测、工程安全观测等人工观测信息的录入管

理和信息查询，以及工程安全自动监测信息的查询统计功能。主要包括：工程安全自动

监测、大中型水闸工程观测、小型涵闸水位观测、堤防工程观测、河道水情观测等功能。

工程安全自动监测，提供对工程安全自动化监测数据的查询统计和对比分析功能。

大中型水闸工程观测，包括水位观测、流量观测、垂直位移观测、气温观测、伸缩

缝观测、引河河道观测、扬压力观测，以及观测成果分析报告。

小型涵闸水位观测，包括水位数据人工录入、水位数据时段查询、人工录入与自动

监测对比分析。

堤防工程观测，实现对堤防垂直位移观测数据的管理、查询和统计。

河道水情观测，实现河道重要水情站点的水情观测的管理、查询和统计。

6、维修养护功能，实现对水利工程日常养护等工作进行管理，主要包括项目库管

理、重点项目实施管理、日常养护管理、养护修理管理、运维经费使用管理和重点项目

统计分析等功能。

项目库管理功能，实现维修养护项目的新增、修改、删除、查询功能。

重点项目实施管理功能，实现维修养护重点项目实施全过程的动态监管，主要包括

重点项目信息登记、重点项目实施情况查询等功能。

日常养护管理功能，主要满足工程养护人员对工程日常养护情况进行记录，并可通

过手机APP进行拍照和视频上传，记录养护现场情况。

养护修理管理功能，主要满足工程养护修理人员对工程养护修理情况进行记录，记

录故障、缺陷或损坏情况、修理内容、实施情况、费用等，并可通过手机APP进行拍

照和视频上传，记录养护修理现场情况。

运维经费使用管理，实现对年度运行维护经费使用进度进行管理及统计。包括运维

经费使用进度管理、运维经费使用进度统计。

重点项目统计分析功能，提供按照管理单位、年份等，分别对重点维修养护项目的

完成情况、养护费用分布情况等进行统计分析。

7、工程信息查询，实现大中型水闸、小型涵闸、堤防工程等的基础信息查询，包

括大中型水闸查询、小型涵闸查询、堤防工程查询。

8、运行管理知识库，主要是对工程运行管理工作相关的各类法律法规及规章、规

范性文件、部门文件汇编、水法规，以及工作经验、成功案例等各类资料的管理和共享

应用，实现文件的导入、导出、增加、删除、查询等功能。

4.1.4水生态保护系统

水生态保护系统主要实现对堤防护坡、护堤地的水土保持情况的监管，以及岸滩保

护情况的监管。通过遥感影像解译、空间分析计算等技术，分析计算草皮护坡覆盖面积、

护堤地绿化面积以及覆盖率，对比分析岸滩变化情况，全面掌握管理范围内的水土保持

情况和岸滩保护情况。水生态保护系统业务功能需求如下图所示。

1、水土保持

堤防草皮防护管理，基于高分遥感影像解译识别的草皮护坡范围、裸露土地范围解

译成果，实现草皮护坡覆盖面积、裸露土地面积的识别量测。对比不同时期堤防草皮护

坡面积的变化情况、堤防草皮护坡的覆盖率变化情况。

护堤地绿化管理，基于高分遥感影像解译识别的护堤地绿化范围解译成果，实现护

堤地绿化覆盖面积的识别量测，对比不同时期护堤地绿化面积的变化情况、护堤地绿化

的覆盖率变化情况。

2、岸滩保护

对比展示不同时期岸滩形态的变化情况。辅助河道管理人员及时掌握岸滩冲淤情

况、岸滩变迁情况，做好岸滩保护工作。包括岸滩形态查看和岸滩变化对比分析功能。

3、遥感影像解译

利用优于1米空间分辨率的历史卫星遥感影像，对2015年和2020年省淮河局直管

的主要堤防护坡草皮、护堤地绿化带和河道岸滩形态进行解译，为河道水生态管理提供

数据支撑。主要包括遥感影像采集与处理、信息解译两部分工作内容。

以优于1米空间分辨率的卫星遥感影像，结合10-30米空间分辨中高分辨率卫星遥

感影像，进行2015年和2020年堤防绿化带和岸滩形态监测。本着共享共用的原则，本

项目充分利用安徽省水利厅已实施的安徽省河湖遥感监测分析项目动态监测遥感解译

技术服务项目采集的2020年优于1米空间分辨率的淮河干流遥感影像，本项目主要采

集2020年颍河和涡河等省淮河局直管堤防优于1米的卫星遥感影像，以及2015年左右

省淮河局直管堤防优于1米的历史卫星遥感影像。

4、水生态保护知识库主要是对水生态保护工作相关的各类法律法规及规章、规范

性文件、部门文件汇编、水法规，以及工作经验、成功案例等各类资料的管理和共享应

用，实现文件的导入、导出、增加、删除、查询等功能。

4.1.5水旱灾害防御系统

水旱灾害防御系统包括工程调度、防汛检查、防汛抢险、防汛抗旱物资、水旱灾害

防御知识库等功能。水旱灾害防御系统业务功能需求如下图所示。

法律法技术

妮文件