《人民调解原理与实务》课程实训操作手册

-PAGE28-《人民调解原理与实务》课程实训操作手册目录实训项目1：案件受理实训项目2：调查取证实训项目3：调解前的准备实训项目4：实施调解实训项目5：指引当事人对人民调解协议进行司法确认实训项目6：回访实训项目1：案件受理一、实训目的1.掌握人民调解案件受理的三种方式2.掌握人民调解的受理范围二、实训课时：2课时三、实训任务：1.要求学生针对教师提供的案例，分析能否受理，并撰写有关文书。2.要求学生在教师指导下明确受理与不受理的范围。3.学生制作人民调解申请书、人民调解受理登记表。四、实训准备1.查阅《人民调解法》对于人民调解案件受理的相关法条2.复习人民调解受理案件的三种方式。3.学生每组3-5人分饰人民调解员、记录员、当事人，以备演练不同受理方式。五、实训内容针对教师所给案例材料，模拟完成该案件的来源判定、决定是否受理，并制作相关文书。（一）、接待矛盾纠纷当事人到各级人民调解委员会申请人民调解，接待人员要热情接待，态度和蔼，做到一听、二问、三看。一听：认真听取申请人说明纠纷案件的缘由，必要时作好记录，以备查考。二问：仔细询问申请人姓名、户籍、居住地等基本情况。三看：查看申请人身份证、暂住证、户口簿等身份证件以及有关案情材料。（二）、登记当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。受理调解纠纷应当进行登记。通过接待，了解申请人和矛盾纠纷案件有关情况后，凡可能符合人民调解案件受理条件者，即予登记，申请人凭身份证、户口簿等有关证件，如实填写《调解申请书》。已经到公安部门或法院的纠纷，公安部门或法院认为更适宜人民调解委员会调解解决的，移交人民调解委员会受理的，也应当登记。但是，必须遵循尊重当事人的意愿的原则。对于当事人明确表示不愿意接受调解组织调解的，应当尊重当事人的选择。（三）、审查人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审查。对于形式要件和管辖要件的，人民调解委员会应当及时受理调解。（四）、报批登记和审查后，经办人员按以下程序报批：已十分明确符合受理条件的，立刻口头报调解委员会主任批准是否受理；确需要进一步核查的，必须在两日内根据核查情况，书面报调解委员会主任批准是否受理。（五）、拒绝申请①、对经审查不符合受理案件的形式要件和管辖要件的申请，经过报批后应当当场答复申请人，或接到申请之日起五日内作出不予受理决定并通知申请人，决定中应告知申请人申请复查的期限和方式。②、经办人员有义务向申请人做好有关解释工作并介绍其通过其他途径和渠道寻求解决办法。（六）、接受申请对符合受理条件的申请，应当当场通过口头方式或在接到申请之日起五日内向申请人发出《人民调解案件受理通知书》，内容包括：①、通知申请人已经获得人民调解服务。②、通知申请人承办该案件的人民调解员名单，并告知其如有正当理由可在二日内提出要求承办人民调解员回避。③、通知申请人携带相关材料在规定时间到矛盾纠纷现场接受调解。六、实训预期效果及评价能正确判断人民调解案件受理的情形、条件和相关程序。法律文书要求格式正确，内容精炼。教师按学生的考勤、角色分配、积极程度、与教师的配合度，及文书的制作质量等几方面综合给分，占实训总成绩的10%。

附1-1人民调解申请书人民调解申请书申请人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址被申请人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址纠纷简要情况：当事人申请事项：1、2、3、人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。申请人（签名盖章或按指印）：年月日

附1-2人民调解受理登记表人民调解受理登记表年月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解与之间的纠纷。纠纷类型：纠纷简要情况：当事人（签名）：登记人（签名）：人民调解委员会年月日备注：此表由人民调解委员会填写

附1-3人民调解受理通知书〔〕年人调字第号：我人民调解委员会于年月日受理了你与发生的纠纷，请你于年月日来我调委会办理同意或者不同意调解的相关事宜。【提示】1．届时请您务必携带自己的身份证件；2．如委托代理人，应提交委托书，明确代理权限（关于人身方面的民事权利不得委托，应本人到场）；3．代理人应提交身份证件。受理调解通知书〔〕年人调字第号：我人民调解委员会于年月日受理了你与发生的纠纷，请你于年月日来我调委会办理同意或者不同意调解的相关事宜。【提示】1．届时请您务必携带自己的身份证件；2．如委托代理人，应提交委托书，明确代理权限（关于人身方面的民事权利不得委托，应本人到场）；3．代理人应提交身份证件。实训项目2：调查取证一、实训目的1.掌握如何制定人民调解调查取证方案2.掌握人民调解案件调查取证手段3.分析调查结果二、实训课时：2课时三、实训任务：1.要求学生针对教师提供的案例，分析案情，归纳纠纷焦点。2.要求学生根据纠纷焦点制定调查方案。3.学生撰写调查笔录。四、实训准备1.学习人民调解委员会以及人民调解员调查取证工作原则以及范围。2.复习如何制定合情合理的调查取证工作。3.学生每组3-5人分饰人民调解员，被调查人，当事人以备演练调查取证工作。五、实训内容针对教师所给案例材料，分析案件性质，制作调查取证方案。1、人民调解委员会调解民间纠纷，应当深入调查取证，全面了解矛盾纠纷事实。2、调查取证坚持全面、客观、真实、公正、合法原则。3、人民调解委员会调查了解纠纷事实可以采取以下方式：①、审阅纠纷当事人的申请材料；②、听取纠纷当事人的要求和理由的陈述；③、走访知情人和有关单位；④、察看有关物品和现场；⑤、查阅有关书面材料、资料；⑥、其他依法可采用的调查了解方式。4、人民调解委员会调查了解纠纷事实应当由两名以上人民调解员共同进行，并制作《人民调解调查笔录》。5、《人民调解调查笔录》内容应当包括调查时间、地点、事由、参加人姓名、被调查人姓名、反映内容、现场勘验图和调查人、被调查人、记录人签名（盖章）或按手指模。6、人民调解的调查取证应当坚持合法、自愿原则，严禁采取非法手段调查取证。六、实训预期效果及评价能正确分析及归纳人民调解案件纠纷性质、制作调查方案和调查笔录。法律文书要求格式正确，内容精炼。教师按学生的考勤、角色分配、积极程度、与教师的配合度，及文书的制作质量等几方面综合给分，占实训总成绩的10%。

附2-1人民调解谈话笔录谈话笔录时间：地点：事由：谈话人：被谈话人：记录人：参加人：问：刚才向你宣读或请你过目的《人民调解委员会对调解当事人权利义务告知书》全部内容是否已经清楚明白？。被谈话人（签名盖章或按指印）参加人（签名）年月日

附2-2人民调解调查笔录人民调解调查笔录时间：地点：参加人：被调查人：记录：调查人（签名）：被调查人（签名）：记录人（签名）：

实训项目3：调解前的准备一、实训目的1.掌握实施调解前应该做好哪些准备。2.掌握如何确定调解主持人。3.掌握如何制作调解方案。二、实训课时：2课时三、实训任务：1.要求学生针对教师提供的案例，结合调查取证结果总结归纳纠纷焦点。2.要求学生确定根据案情确定调解主持人。3.要求学生根据纠纷焦点制定调解方案。四、实训准备1.学习人民调解委员会以及人民调解员工作原则以及范围。2.结合实训2回顾纠纷性质及归纳焦点3.复习如何确定调解主持人以及制定合情合理的调解方案。五、实训内容针对教师所给案例材料，分析案件性质，选择合理调解员，制作调解方案。1、拟定调解方案。在对纠纷事实进行充分调查分析的基础上，人民调解委员会要着手拟定调解方案。2、调解员的选择。根据《人民调解工作若干规定》，人民调解委员会实行庭式调解的，可以由三名人民调解员进行调解；人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。3、调解通知。人民调解委员会在决定开庭调解纠纷前，应当以口头或者书面的形式告知纠纷当事人开庭的时间、地点及其他应当注意的事项。4、旁听。人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地（本单位）群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。六、实训预期效果及评价能正确分析及归纳人民调解案件纠纷性质、制作调解方案。法律文书要求格式正确，内容精炼。教师按学生的考勤、角色分配、积极程度、与教师的配合度，及文书的制作质量等几方面综合给分，占实训总成绩的10%。附3-1人民调解通知书〔〕年人调字第号：我人民调解委员会于年月日受理了你与发生的纠纷，现定于在进行调解，请准时参加。【提示】1.届时请您务必携带自己的身份证件；3.如委托代理人，应提交委托书，明确代理权限（关于人身方面的民事权利不得委托，应本人到场）；4.代理人应提交身份证件；5.如有相关证人请您通知参加，证人应提交身份证件；6.届时相关证人不得旁听调解过程，应自觉在安排的地方等侯。调解通知书〔〕年人调字第号：我人民调解委员会于年月日受理了你与发生的纠纷，现定于在进行调解，请准时参加。【提示】1.届时请您务必携带自己的身份证件；3.如委托代理人，应提交委托书，明确代理权限（关于人身方面的民事权利不得委托，应本人到场）；4.代理人应提交身份证件；5.如有相关证人请您通知参加，证人应提交身份证件；6.届时相关证人不得旁听调解过程，应自觉在安排的地方等侯。附3-2人民调解方案（模板）调解方案执笔人：曹XX刘XX调解员：朱XX组成员：曹XX刘XX朱XX曾XX黄XX一、调解前提：尽量使丈夫与现任妻子不离婚二、调解方法：先单独面谈，逐个调解，然后三方当面讨论，一起解决问题。三、人物分析：丈夫:1、自我为中心，丈夫要求与现任妻子离婚，要追回前妻，根本没有考虑到现任妻子的感受，没有从别人的角度看待问题，只是想着自己要这样做，其他人的意见听不进去。2、嫉妒心、占有欲强，丈夫知道前妻要结婚了，想起前妻的那些好的，突然意识到自己现在必须要采取行动重新追回前妻。3、愧疚心理，现任妻子在丈夫与前妻离婚后陪他度过疗情伤的时期，所以和现任妻子结婚。现任妻子:1、归因心理，只知把丈夫行为的原因单纯地推给外因（前妻在勾引他），而不知自我反省，正视双方在婚姻家庭中存在的问题。2、爱情价值观错误，现任妻子是看到丈夫跳下河救她，以为他也是喜欢自己的，所以两个人一起结婚，还有认为前妻消失后丈夫才会重新和她和好。3、只相信丈夫所说的话，自己没有好好分析问题的所在，也没有全面、整体性看待问题，盲目性强，总是活在过去里，不敢正视丈夫已经不爱她的事实。前妻:1、认清了前夫的真面目，认为前夫的现任妻子很傻，没有看清楚前夫对自己的行为，只听丈夫的一面之词，就以为自己勾引他。2、现在要结婚了，不会再原谅前夫，更不会和前夫在一起，是前夫在纠缠自己，自己没有让前夫进家门，是前夫跟踪自己到家里的，也并没有帮什么忙，只是喝喝咖啡，把那当成自己的家，很随便，自己并没有对前夫有什么瓜葛和感情可言。四、调解过程：（丈夫）：丈夫需求：与现任妻子离婚并与前妻复合。1、让丈夫对事情有个全面、清晰的了解，发现自己的问题，认清自己现在的行为。以问题引出丈夫叙述事情的详细过程。问题：（1）丈夫现在为什么要和现任妻子离婚？（2）丈夫现在为什么要追回前妻？（3）丈夫为什么和前妻离婚？（4）丈夫当初是怎样和现任妻子走在一起的？2、大概了解事情的情况后，调解员要针对丈夫的情况分析一下，让丈夫头脑清楚的认清现任妻子对自己的感情和前妻对他的感情，和丈夫谈谈前妻，让丈夫诚实面对自己曾经对前妻造成的无法弥补的伤害，客观转述前妻的话，让他认识到前妻与其没法复合。还有让他认识到对现任妻子的不负责任，没有从现任妻子的角度思考问题。4、帮助他分析现时的行为可能导致的后果，现妻及前妻会有怎样的感受。（对现妻及前妻都是一种伤害）从而劝导他珍惜眼前拥有的。（现任妻子）现任妻子需求：前妻停止与丈夫的纠缠，丈夫停止追求前妻的行为，不要离婚，两人共同生活下去。1、为什么不想和丈夫离婚？2、为什么她会认为丈夫还爱着她？每个人看待问题的角度不一样，不能自己想是怎样就怎样的，让她正视丈夫对她的感情。3、转述前妻的话及丈夫的真言让其明白事由的真相，停止其向前妻指责。注：调解过程中必要时请出前妻与丈夫、现任妻子当面谈，以了解事情的全面清楚完整的情况，再根据情况对三方作出分析和调解，解决问题的所在。五、调解建议：1、建议丈夫不要以自我为中心，要学会换位思考，不要活在自己的世界里，不要按自己的规则，要懂得处世之道，要学会怎样去爱别人的方式，要以一个成熟的男人处理问题，一个男人要有担当，要负责任，必要时建议可以去咨询心理医生。2、如果调解不成功，让她看清自己是否被爱，理清爱和被爱的不同感觉过程，认识到自己的性格，对这段已经变质的感情不要再留恋，该放弃的时候不该挽留。3、建议前妻想方设法脱离前夫的纠缠。

实训项目4：实施调解一、实训目的1.掌握实施调解的步骤。2.掌握如何控制调解现场。3.掌握如何制作调解笔录。二、实训课时：2课时三、实训任务：1.要求学生针对教师提供的案例，结合案例性质及特征实施调解。2.要求学生能控制调解现场（如何避免冲突升级）。3.要求学生根据调解情况制定调解笔录。四、实训准备1.复习人民调解程序。2.查阅人民调解中各当事人应该享有的权利和具备的义务。3.练习法言法语，复习针对不同类型案例的调解方法以及技巧。五、实训内容根据教师所提供的案例,由学生分组模拟实施调解。1、核对纠纷当事人和代理人身份。纠纷当事人及其代理人到场后，由负责记录的调解员核对其身份。2、告知权利和义务。人民调解委员会在调解纠纷前，应当以口头或者书面的形式告知纠纷当事人人民调解的性质、原则、效力，以及纠纷当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务；并询问纠纷当事人是否自愿参加调解和申请回避。3、由调解主持人（首席调解员）宣告调解庭纪律。4、由纠纷当事人陈述纠纷的起因、经过、请求及其理由。在调解开始后，调解主持人要积极、耐心地引导当事人进一步讲清纠纷的事实真相，并在当事人陈述的过程中进一步查明事实，分清双方的责任。对于个别当事人在陈述过程中故意歪曲事实，无理纠缠的，应当及时予以制止和纠正。5、调解员询问纠纷当事人和证人，并出示和核对有关证据。6、调解员对纠纷当事人进行疏导教育。在听取当事人陈述后，调解人员要结合所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在此基础上，调解人员应当根据纠纷当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传有关的法律、法规、政策，对他们进行法制教育和社会主义道德教育，同时开展耐心、细致的说服疏导工作，帮助他们统一认识，提高觉悟，端正对待纠纷的态度，消除对立情绪。7、协商和解方案。人民调解委员会要积极促使纠纷双方当事人互谅互让，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。达成调解协议的具体方式，可以由调解主持人提出调解意见，当事人各方认可；也可以由当事人自行约定。8、宣布调解结论。调解结论不能或不宜当庭宣布的，可以庭后宣布。9、宣布终结调解。对于调解不成功、当事人不愿再调解或当事人一方已经启动诉讼程序的调解案件，人民调解庭宣布终结调解。对可以由人民法院或者其他部门处理的纠纷，应当告知其处理途径。六、实训预期效果及评价能正确、顺利的完成调解过程，调解气氛和谐，调解结果适当。制作调解笔录，并能得出调解结果。法律文书要求格式正确，内容精炼。教师按学生的考勤、角色分配、积极程度、与教师的配合度，及文书的制作质量等几方面综合给分，占实训总成绩的10%。

附4-1人民调解委员会对调解当事人权利义务告知书人民调解委员会对调解当事人权利义务告知书根据有关法律、规章要求，现将人民调解委员会的性质、调解原则和法律效果，以及在调解中各方当事人享有的权利和应当承担的义务告知如下：一、人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会调解民间纠纷不收费。经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质，其调解结果受到法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。二、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：（一）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；三、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：（一）选择或者接受人民调解员；（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；（三）要求调解公开进行或者要求不公开进行；（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议；四、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；（三）尊重对方当事人行使权利。以上内容已由调解员告知，我们没有异议。当事人（签名盖章或按指印）：年月日当事人（签名盖章或按指印）：年月日

附4-2人民调解记录人民调解记录时间：地点：当事人：参加人：人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。调解记录：调解结果：1、调解成功□；2、调解不成□；3、有待继续调解□；当事人（签名盖章或按指印）：当事人（签名盖章或按指印）：人民调解员（签名）：记录人（签名）：年月日

附4-3调解终止通知书〔〕年人调字第号:你与因纠纷，本调委会于年月日受理，经多次调解未能达成协议，根据《人民调解法》第十七条、第二十六条规定，本调委会决定终止调解，你们可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。特此通知。（当事人签收）:年月日（章）〔〕年人调字第号:你与因纠纷，本调委会于年月日受理，经多次调解未能达成协议，根据《人民调解法》第十七条、第二十六条规定，本调委会决定终止调解，你们可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。特此通知。（当事人签收）:年月日（章）

附4-4口头协议登记表口头调解协议登记表调解时间：年月日编号：申请人姓名年龄地址申请人姓名年龄地址纠纷事项履行情况口头调解协议内容当事人（签名盖章或按指印）调解员（签名）

实训项目5：指引当事人对人民调解协议进行司法确认一、实训目的:1.熟练制作人民调解协议。2.掌握人民调解协议的效力。3.掌握人民调解法中关于人民调解协议进行司法确认的规定。二、实训课时：2课时三、实训任务：1.要求学生根据教师所给的案例制作有效调解协议。2.要求学生能准确指出当事人应当向何部门对人民调解协议申请司法确认、司法确认的条件是什么。四、实训准备1.复习人民调解法中关于人民调解协议的规定。2.查找人民调解法中关于人民调解协议司法确认的法律规定。3.复习人民调解协议构成要素五、实训内容：根据教师所提供的案例,由学生协助当事达成和解并协助制作人民调解协议以及指导当事人进行司法确认。1.提出合理协议条款。在控制调解现场的情况下，帮助当事人在互谅互让的基础上，自愿达成一系列有助于修复因纠纷破坏的社会关系的条款。2.制作人民调解协议。按照一定的格式制作人民调解协议，载明当事人信息、纠纷事由、协议条款、法律相关规定以及签章。3.明确管辖法院。在达成调解协议后，因根据当事人情况、纠纷情况向当事人指明可以申请司法确认的管辖机关。4.告知人民调解协议司法确认制度的内容以及效果。告知当事人申请人民调解司法确认的条件，使当事人了解经过司法确认的人民调解协议具备更强约束力的法律效果。六、实训预期效果及评价合理、合法、适当的帮助当事人达成人民调解协议，并能正确的指引当事人向相关机关申请司法确认。教师按学生的考勤、角色分配、积极程度、与教师的配合度，及文书的制作质量等几方面综合给分，占实训总成绩的10%。

附5-1人民调解协议人民调解协议书编号：当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址当事人姓名性别民族年龄职业或职务联系方式单位或住址纠纷主要事实、争议事项：本协议共2页第1页经调解，自愿达成如下协议：履行方式、时限：本协议一式份，当事人、人民调解委员会各持一份。当事人（签名盖章或按指印）：当事人（签名盖章或按指印）：人民调解员（签名）：记录人（签名）：（人民调解委员会印章）年月日本协