某市生态环保局放射性废物管理制度

某市生态环保局放射性废物管理制度第一章总则第一条为规范某市放射性废物管理，防范放射性污染风险，保障环境安全和公众健康，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性废物安全管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内放射性废物的分类、收集、暂存、运输、处置及监督管理活动。本制度所称放射性废物，是指含有放射性核素或被放射性核素污染，其浓度或比活度超过国家规定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物，包括放射性废气、废液和固体废物。第三条放射性废物管理遵循“安全第一、分类管理、全程管控、责任明确”原则，强化源头控制与末端治理衔接，确保放射性废物从产生到处置全生命周期可追溯、可监管。第四条鼓励放射性废物减量化、资源化技术研发与应用，支持企事业单位采用先进工艺减少放射性废物产生量；推动信息化管理手段应用，提升放射性废物管理智能化水平。第二章管理职责第五条市生态环境局是本市放射性废物管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导全市放射性废物管理工作，主要履行以下职责：（一）制定放射性废物管理规范性文件，明确管理标准与流程；（二）审批放射性废物送贮、处置申请，核发相关许可文件；（三）组织开展放射性废物管理专项检查与执法行动；（四）建立放射性废物管理信息平台，归集全流程数据；（五）指导区县生态环境部门、相关单位开展放射性废物管理工作。第六条区县生态环境部门负责本辖区内放射性废物日常监管，具体职责包括：（一）督促辖区内放射性废物产生单位落实主体责任，建立管理台账；（二）对放射性废物收集、暂存、运输环节进行现场核查；（三）配合市生态环境局开展放射性废物处置审批及监督检查；（四）及时报告辖区内放射性废物管理异常情况及突发事故。第七条放射性废物产生单位（含使用放射性同位素与射线装置的企事业单位、科研机构、医疗机构等）是管理第一责任人，应履行以下义务：（一）建立放射性废物管理责任制，明确分管负责人与专职管理人员；（二）制定内部放射性废物管理制度，包括分类收集、暂存防护、台账记录等要求；（三）按规定对放射性废物进行分类包装、标识，定期向生态环境部门申报产生量、种类及暂存情况；（四）委托有资质的单位运输、处置放射性废物，禁止自行处置或违规转移；（五）配合生态环境部门开展监督检查，如实提供相关资料。第三章分类与标识管理第八条放射性废物分类执行《放射性废物分类标准》（GB9133），根据放射性核素种类、比活度及半衰期，分为高放废物、中放废物、低放废物和α废物四类。产生单位应按标准准确判别废物类别，不得混装混存。第九条放射性废物容器（含包装袋、储罐等）需符合以下要求：（一）固体废物容器应具备防泄漏、防破损、防射线穿透性能，容积不超过50升（大型设备除外）；（二）液体废物容器需密封良好，标注最大容量线，防止运输过程中溢出；（三）气体废物需采用专用吸附装置或密闭罐存储，标注核素名称及活度。第十条放射性废物标识应清晰、耐久，内容包括：（一）废物名称、分类（高/中/低放、α废物）；（二）主要放射性核素名称及比活度；（三）产生单位名称、暂存日期；（四）国际通用电离辐射警示标志（黄色背景、黑色三叶形符号）。标识应粘贴于容器显著位置，尺寸不小于10cm×10cm（大型容器可适当放大）。第四章收集与暂存管理第十一条放射性废物收集应遵循“当日产生、当日分类、及时暂存”原则。产生单位需设置专用收集区域，配备防护工具（如铅手套、长柄钳）及辐射监测设备（如剂量率仪），收集人员需穿戴个人防护装备（防护服、口罩、手套），操作前检测区域辐射水平，记录数据。第十二条暂存场所需满足以下条件：（一）独立封闭，与办公区、生活区有物理隔离，设置“放射性危险”警示标识；（二）地面做防渗漏处理，墙面、顶面具备辐射屏蔽功能（低放废物屏蔽层厚度不小于5cm铅板，中放废物不小于10cm铅板）；（三）安装通风系统，保证空气流通，防止放射性气溶胶积聚；（四）配备温湿度监控设备（温度≤25℃，湿度≤60%）、火灾报警装置及24小时视频监控；（五）设置专用台账，记录废物种类、数量、暂存时间及辐射水平，每月核对一次。第十三条暂存期限不得超过6个月。因特殊原因需延长的，产生单位应提前30日向市生态环境局提交书面申请，说明延长理由及防护措施，经批准后方可继续暂存；未经批准超期暂存的，按违规处理。第五章运输管理第十四条放射性废物运输实行资质准入制，运输单位需具备《道路危险货物运输许可证》（含放射性物品运输类别），驾驶人员、押运人员需持有《放射性物品道路运输从业人员资格证》。第十五条运输车辆需符合《放射性物质安全运输规程》（GB11806）要求：（一）车身喷涂电离辐射警示标志及“放射性废物”字样；（二）配备固定装置，防止容器在运输中移动、碰撞；（三）安装卫星定位系统（GPS），实时监控行驶路线及状态；（四）携带便携式辐射监测仪、应急防护包（含铅屏蔽板、个人剂量计、急救药品）。第十六条运输前，产生单位需完成以下准备工作：（一）向市生态环境局提交运输申请，内容包括废物种类、数量、运输路线、时间、承运单位资质等；（二）与运输单位签订协议，明确双方安全责任；（三）对容器进行二次检查，确认标识清晰、密封完好，测量表面辐射剂量率（≤2mSv/h）；（四）编制运输应急预案，报市生态环境局备案。第十七条运输过程中，押运人员需全程监控，每2小时记录一次辐射剂量率及车辆位置；途经学校、医院、居民区等敏感区域时，需减速慢行，禁止停留；发生交通事故或辐射泄漏时，立即启动应急预案，向当地生态环境部门及公安部门报告，设置警戒区域，防止无关人员进入。第六章处置管理第十八条放射性废物处置坚持“就近送贮、专业处置”原则。低、中放废物送国家或省级放射性废物库贮存；高放废物及α废物按国家统一规划处置；可回收利用的放射性废物（如废源、废设备），委托有回收资质的单位处理。第十九条处置前，产生单位需向市生态环境局提交以下材料：（一）处置申请报告（含废物清单、分类证明、暂存记录）；（二）处置单位资质证明（放射性废物处理许可证）；（三）运输单位资质及运输方案；（四）与处置单位签订的处置协议。第二十条市生态环境局自收到申请之日起15个工作日内完成审核，符合条件的出具《放射性废物处置批准书》；不符合条件的，书面说明理由。第二十一条产生单位需与处置单位做好交接，双方核对废物数量、标识及辐射监测数据，填写《放射性废物转移联单》（一式五联），分别由产生单位、运输单位、处置单位、市生态环境局、区县生态环境部门留存，保存期限不少于10年。第七章监督检查第二十二条市生态环境局每年至少组织1次全市放射性废物管理专项检查，区县生态环境部门每季度开展1次日常巡查，重点检查：（一）管理制度是否健全，责任是否落实；（二）分类、标识是否规范，暂存场所是否符合要求；（三）运输、处置是否履行审批程序，联单是否完整；（四）辐射监测数据是否真实，应急预案是否有效。第二十三条检查方式包括资料核查、现场勘查、辐射监测（使用经计量认证的设备）。发现问题的，下达《整改通知书》，明确整改内容、期限及要求；逾期未整改或整改不到位的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第二十四条建立放射性废物管理信用档案，将产生单位、运输单位、处置单位的违规行为纳入信用评价体系，向社会公开；对信用良好的单位，在项目审批、资金扶持等方面给予优先支持。第八章应急管理第二十五条市生态环境局牵头制定《某市放射性废物泄漏事故应急预案》，明确应急组织、响应程序、处置措施及保障机制。产生单位需制定本单位应急预案，报区县生态环境部门备案，并每半年开展1次应急演练。第二十六条发生放射性废物泄漏、丢失等事故时，责任单位需立即采取以下措施：（一）启动应急预案，设置警戒区域，疏散无关人员；（二）使用铅屏蔽板等工具控制辐射扩散，对受污染区域进行初步清理；（三）1小时内通过“12369”环保热线或直接向市、区县生态环境部门报告，说明事故时间、地点、类型及影响范围；（四）配合生态环境、公安、卫生健康等部门开展调