市生态环保局平台安全实施细则

市生态环保局平台安全实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范市生态环境局各类业务平台运行管理，保障平台数据安全、网络安全和系统安全，提升生态环境治理数字化、智能化水平，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《生态环境信息网络安全管理办法》等法律法规及政策要求，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于市生态环境局（含下属分局、直属单位）建设、管理、使用的所有信息化业务平台（以下简称“平台”），包括但不限于环境监测数据管理平台、污染源在线监控平台、生态环境执法监管平台、政务协同办公平台、公众服务平台等自建、共建及租用的信息系统。第三条基本原则1.安全可控：坚持安全与发展并重，将安全要求贯穿平台规划、建设、运行、维护全过程，确保平台关键技术自主可控，数据资产安全可管。2.预防为主：建立常态化风险评估与隐患排查机制，强化事前防范、事中监控、事后处置的全周期管理，降低安全事件发生概率。3.责任到人：明确平台安全管理责任主体，落实“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的责任体系，形成全员参与的安全管理格局。4.动态优化：适应生态环保业务发展和技术迭代需求，定期更新安全策略，完善防护措施，确保平台安全防护能力与业务发展同步提升。---第二章组织架构与职责分工第四条领导小组成立市生态环境局平台安全领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管信息化工作的局领导任副组长，成员包括办公室、法规处、科财处、监测处、执法局、信息中心等部门主要负责人。主要职责如下：1.统筹平台安全重大事项决策，审议平台安全规划、年度计划、应急预案等重要文件；2.协调解决平台安全管理中的跨部门、跨层级问题；3.监督平台安全责任落实情况，对重大安全事件进行责任认定与处理。第五条技术保障部门信息中心作为平台安全技术保障部门，承担平台安全日常管理职责：1.制定平台安全技术规范、操作指南及应急预案，组织实施安全防护措施；2.负责平台网络边界防护、主机系统加固、应用漏洞修复、数据备份恢复等技术工作；3.开展平台安全监测、风险评估和隐患排查，定期向领导小组提交安全形势分析报告；4.组织平台安全培训与应急演练，指导使用部门落实安全操作要求。第六条使用部门职责各业务部门（含下属单位）作为平台使用主体，承担本部门平台使用安全责任：1.落实“最小权限”原则，明确本部门平台用户账号权限，定期审核权限合理性；2.规范用户操作行为，禁止非授权访问、数据泄露、恶意篡改等违规行为；3.配合信息中心开展平台安全检查、风险整改及应急处置，及时报告异常情况；4.负责本部门产生的业务数据分类分级，提出数据安全保护需求，配合做好数据脱敏、加密等工作。---第三章平台分类与安全等级第七条平台分类标准根据平台承载业务的重要性、数据敏感性及潜在影响，将平台划分为三级：1.一级平台：支撑生态环境核心业务（如污染源在线监控、环境质量预警、执法案件管理），涉及国家秘密、重大公共利益或公民个人敏感信息（如身份证号、联系方式）的平台；2.二级平台：支撑重要业务（如政务协同办公、企业环保信用评价、环境统计），涉及一般工作秘密或非敏感业务数据的平台；3.三级平台：支撑常规业务（如公共信息发布、政策解读、办事指南查询），仅涉及公开或低敏感性数据的平台。第八条安全等级要求不同等级平台实行差异化安全防护，具体要求如下：|安全等级|访问控制|数据加密|备份频率|监测频率|应急响应||----------|----------|----------|----------|----------|----------||一级平台|多重身份认证（如数字证书+动态令牌）|全生命周期加密（传输、存储、处理）|每日增量备份+每周全量备份|7×24小时实时监测|30分钟内启动响应||二级平台|双因素认证（如账号+密码+短信验证）|传输与存储加密|每周全量备份|每日定时监测|2小时内启动响应||三级平台|单因素认证（账号+密码）|重要字段加密（如企业名称、联系人）|每月全量备份|每周抽样监测|4小时内启动响应|---第四章安全防护具体要求第九条物理安全1.平台服务器、存储设备等关键基础设施须部署在符合国家标准的专用机房内，机房应配置消防系统、温湿度监控（温度22±2℃，湿度40%-60%）、不间断电源（UPS供电时间≥2小时）及入侵报警装置；2.机房实行严格准入管理，仅允许授权人员进入，访问需登记备案并留存监控录像（保存时间≥90天）；3.设备采购、维修、报废需履行审批程序，维修时需拆除存储介质或全程监督，报废设备需进行数据彻底清除（采用消磁或覆盖写入方式）。第十条网络安全1.平台网络与互联网边界需部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS），一级平台需额外部署网闸或隔离装置；2.划分安全域，核心业务系统与办公网络、互联网实行逻辑隔离，禁止非授权跨域访问；3.定期开展网络流量分析，对异常流量（如大规模数据外传、高频访问请求）进行阻断并溯源；4.互联网出口带宽需满足业务峰值需求，一级平台需采用双链路冗余设计，确保断网后可切换备用线路。第十一条主机与应用安全1.主机操作系统需关闭非必要服务与端口，启用自动补丁更新（测试通过后48小时内部署），一级平台需人工审核补丁安全性；2.应用系统开发遵循“安全开发规范”，上线前需通过第三方漏洞扫描（高危漏洞修复率100%，中危漏洞修复率≥90%）及渗透性测试；3.禁止使用默认账号、弱口令（密码需包含字母+数字+符号，长度≥12位，每90天强制修改），一级平台用户需绑定数字证书；4.定期对应用系统进行性能优化，防范DDoS攻击、SQL注入、XSS跨站脚本等常见攻击，一级平台需部署网页防篡改系统。第十二条数据安全1.数据分类分级：按照《生态环境数据分类分级指南》，将数据分为“绝密”“机密”“秘密”“内部”“公开”五级，一级平台数据至少为“秘密”级；2.数据采集：通过合法合规渠道获取数据，涉及个人信息的需取得用户授权，明确数据用途与保存期限；3.数据传输：跨网络传输敏感数据需使用SSL/TLS1.2以上协议加密，一级平台需采用国密算法（SM2/SM4）；4.数据存储：敏感数据存储时需加密（如哈希加盐、字段替换），数据库需启用审计功能，记录所有增删改操作；5.数据共享：对外提供数据需经业务部门初审、信息中心安全评估、领导小组审批，签订数据安全协议，限制使用范围与期限；6.数据销毁：不再使用的数据需通过物理销毁（如消磁）或逻辑销毁（如彻底删除+覆盖写入），留存销毁记录（保存时间≥3年）。---第五章运行管理规范第十三条日常运维管理1.建立平台运维日志，记录巡检时间、检查项（如服务器负载、数据库连接数、系统日志）、异常情况及处理结果，日志保存时间≥1年；2.每月开展一次全面运维检查，一级平台每周至少一次专项检查，检查内容包括安全设备状态、补丁更新情况、账号权限合理性等；3.平台升级或变更（如功能调整、参数修改）需提前制定方案，经信息中心安全评估、领导小组审批后实施，升级期间需安排专人监控，完成后进行功能与安全测试。第十四条访问与权限管理1.用户账号实行“一人一号”，禁止共享账号，离职人员账号需在24小时内注销；2.权限分配遵循“最小必要”原则，根据岗位职责设置查询、修改、删除等权限，一级平台权限需经部门负责人审批；3.每季度对账号权限进行一次核查，清理冗余账号与越权权限，核查记录报信息中心备案；4.外部人员（如第三方运维人员）访问平台需签订安全承诺书，限定访问时间与范围，由使用部门全程监督。第十五条日志与审计管理1.平台需完整记录用户登录、操作（如数据查询、修改、删除）、系统异常等日志，日志字段包括用户ID、IP地址、时间、操作类型、结果；2.日志存储需符合“三权分立”原则（管理员、审计员、操作员权限分离），禁止修改或删除历史日志；3.信息中心每月对日志进行一次安全审计，分析异常操作（如非工作时间高频访问、跨权限数据下载），形成审计报告报领导小组。---第六章应急响应与处置第十六条应急预案制定信息中心负责编制《市生态环境局平台安全应急预案》，明确以下内容：1.应急组织：设立应急指挥组（领导小组）、技术处置组（信息中心）、业务保障组（使用部门）、舆情应对组（宣传部门）；2.事件分级：根据影响范围与程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级；3.响应流程：包括监测预警（发现异常→初步判断）、事件报告（30分钟内口头报告，2小时内书面报告）、分级处置（Ⅰ-Ⅱ级由领导小组指挥，Ⅲ-Ⅳ级由信息中心处置）、事后评估（72小时内提交总结报告）；4.资源保障：储备应急设备（如备用服务器、加密设备）、技术团队（内部+第三方专家）、通信联络表（关键人员24小时联系方式）。第十七条应急演练与培训1.每年至少开展2次应急演练（其中1次为跨部门综合演练），演练内容包括数据泄露、系统瘫痪、网络攻击等场景，演练记录（方案、脚本、总结）保存时间≥3年；2.每季度组织一次平台安全培训，培训对象覆盖全体工作人员，内容包括安全法规、操作规范、应急技能等，培训考核不合格者暂停平台使用权限；3.定期向干部职工推送安全警示案例（如数据泄露事件、弱口令攻击），提升全员安全意识与防范能力。---第七章监督检查与责任追究第十八条内部检查机制1.领导小组每半年对平台安全工作进行一次专项检查，检查内容包括责任落实、制度执行、隐患整改等；2.信息中心每月对平台安全防护措施（如访问控制、数据加密）进行一次技术检查，形成问题清单并督促整改；3.使用部门每季度对本部门平台使用情况进行一次自查，重点检查账号管理、操作规范、数据安全，自查报告报信息中心备案。第十九条外部测评与认证1.一级平台每年需通过第三方网络安全等级保护测评（至少三级）及数据安全评估，二级平台每两年测评一次；2.平台采购或外包服务（如云服务、运维服务）需要求供应商提供ISO27001信息安全管理体系认证或同等资质，签订安全责任协议；3.测评或评估中发现的问题需在30日内完成整改，整改情况报领导小组审议。第二十条责任追究1.对违反本细则的行为（如违规操作导致数据泄露、未及时报告安全事件、擅自修改平台参数），视情节轻重给予批评教育、通报批评、岗位调整等处理；2.因失职渎职造成重大安全事件（如