高速路改扩建安全保通管理方案

随着经济社会发展，既有高速公路交通量持续增长，服务水平逐步下降，改扩建工程成为提升路网通行能力的必然选择。但改扩建期间需“边施工、边通行”，施工区域与交通流高度交织，安全保通面临施工安全管控、交通秩序维护、应急处置响应等多重挑战。科学制定安全保通管理方案，是实现“施工零事故、通行零拥堵”目标的核心保障，需从组织架构、交通组织、施工管理、应急体系等维度系统谋划，兼顾安全与效率。一、总体思路：锚定目标，遵循原则，动态优化安全保通以“保障施工人员与司乘人员生命财产安全、维持路段基本通行能力、服务工程建设进度”为核心目标，遵循“安全优先、统筹协同、科技赋能、动态适配”原则：安全优先：将施工安全与道路通行安全作为首要前提，所有方案设计、工序安排均以安全为底线；统筹协同：整合业主、施工、监理、交警、路政等多方资源，建立“一盘棋”联动机制；科技赋能：运用智慧监控、数字孪生等技术，提升风险预判与处置效率；动态适配：根据施工进度、交通流量变化，实时优化保通方案，平衡施工需求与通行需求。二、组织架构：权责清晰，协同联动成立改扩建工程安全保通指挥部，由项目业主牵头，施工单位、监理单位、高速交警、路政部门派员常驻办公，下设“综合协调、交通组织、施工监管、应急处置”四个专项小组，明确权责分工：综合协调组：统筹各方资源，制定保通工作计划，组织定期会商（如每周联合例会），协调解决跨部门问题；交通组织组：联合交警、路政，制定交通分流、渠化方案，优化施工路段标志标线，开展交通秩序维护；施工监管组：监理单位主导，联合业主、施工方，对施工区域安全防护、工序合规性、人员设备管理开展日常检查；应急处置组：高速交警、路政、施工单位抢险队伍联合组建，负责应急预案制定、演练与现场处置。通过“联合办公+定期会商+信息共享”机制，打破部门壁垒，实现“施工进度、交通流量、安全隐患”信息实时互通。三、具体措施：多维度筑牢安全保通防线（一）交通组织：科学分流，精细管控1.分级分流体系结合改扩建路段区位、周边路网结构，构建“远端诱导、近端管控、节点疏解”的分流体系：远端诱导：在改扩建路段上游枢纽、城市出入口等关键节点，通过可变情报板、导航APP发布施工信息，引导大货车、非紧急车辆提前绕行国省道或平行高速；近端管控：在施工路段前后3公里设置“施工预告、车道变窄、限速”等标志，配合交警临时管制，高峰时段采取“货车限行、客车优先”措施；节点疏解：针对互通立交、收费站等易堵点，优化收费流程（如开启全部人工车道、启用ETC混合车道），设置临时绕行便道，避免车流积压。2.施工路段交通渠化采用“半幅封闭+半幅双向通行”或“分车道施工+剩余车道保通”模式，根据施工进度动态调整：半幅施工时，利用中央分隔带开口实现双向通行，在通行半幅设置“硬隔离+防撞桶”，明确行车道与施工区边界；分车道施工时，保留至少2条车道（含1条应急车道），通过“水马+反光锥”渠化交通，夜间开启轮廓灯、爆闪灯强化警示。（二）施工管理：严管过程，防控风险1.施工区域物理隔离严格执行《公路养护安全作业规程》，施工区与通行区采用钢结构围挡+混凝土基础的硬质隔离，高度不低于1.8米，每隔20米设置反光标识，夜间开启警示灯，杜绝“施工区-通行区”人员、设备交叉干扰。2.人员与设备安全管控施工人员须持证上岗，佩戴反光背心、安全帽，严禁酒后作业、疲劳作业；施工机械（如铣刨机、压路机）须粘贴反光膜，作业时开启警示灯，严禁超范围作业；涉路施工（如跨越高速架设管线）须提前办理审批，设置“临时封闭+绕行”方案，全程安排专人警戒。3.工序安全管控建立“施工方案-安全交底-过程监督-验收销号”全流程管理：施工方案须包含安全保通专篇，经监理、交警、路政联合审批；每日班前会开展安全交底，明确当日风险点（如高空作业、临时用电）；监理单位对高风险工序（如桥梁拆除、路基爆破）实施旁站监督，验收合格后方可进入下一道工序。（三）应急处置：快速响应，闭环管理1.应急预案体系针对“交通事故、施工坍塌、恶劣天气（如大雾、冰雪）、交通拥堵”等场景，制定专项应急预案，明确“响应等级、处置流程、责任分工”：交通事故：3分钟内应急组到达现场，实施“快处快撤”，避免二次事故；施工险情：立即启动“施工区封闭+交通分流”，同步开展抢险救援；恶劣天气：提前发布预警，启动“限速、限行、融雪除冰”联动机制。2.应急资源储备在施工路段沿线设置应急物资库，储备沙袋、融雪剂、警示标志、救援设备（如拖车、吊车），并与周边医院、消防建立联动协议，确保“物资充足、响应迅速”。3.应急演练与复盘每季度开展实战化演练（如模拟货车侧翻、施工围挡坍塌），检验预案可行性；演练后召开复盘会，优化流程、补充物资，形成“演练-改进-再演练”闭环。（四）科技赋能：智慧保通，提质增效1.智慧监控系统在施工路段、互通立交布设AI视频分析设备，实时监测“交通流量、施工区入侵、设备故障”等风险：交通流量超过阈值时，自动推送预警至指挥中心，启动分流预案；施工区出现人员/设备越界，立即触发声光报警，通知现场安全员处置。2.动态交通诱导整合“可变情报板、导航APP、广播电台”资源，构建“线上+线下”诱导体系：线上：与高德、百度地图合作，实时更新施工路段路况，推送最优绕行路线；线下：在施工路段每公里设置可变情报板，发布“剩余车道数、预计通行时间”，引导司乘合理选择车道。3.BIM+GIS数字化管理运用BIM+GIS技术建立改扩建工程数字孪生模型，模拟不同施工阶段的交通影响，提前优化保通方案；施工中通过模型实时比对“设计进度-实际进度-交通流量”，动态调整资源投入。四、保障机制：制度、人员、经费三位一体（一）制度保障：建章立制，强化考核建立“安全检查、隐患排查、考核奖惩”制度：安全检查：指挥部每周开展联合检查，施工单位每日自查，监理单位全过程旁站；隐患排查：对“高边坡施工、涉路作业、交通拥堵点”等风险点建立台账，实行“销号管理”；考核奖惩：将安全保通纳入施工单位信用评价，对保通成效突出的单位给予奖励，对违规作业、处置不力的单位严肃追责。（二）人员保障：培训赋能，提升能力开展“分层分类培训”：管理人员：组织交通组织、应急管理专题培训，提升统筹协调能力；施工人员：开展“安全操作规程、应急处置技能”培训，考核合格后方可上岗；交警、路政：开展“施工区交通管理、快速处置”培训，熟悉保通方案与现场环境。（三）经费保障：专款专用，足额投入设立安全保通专项经费，用于：安全设施（如隔离围挡、标志标线、监控设备）的购置与维护；应急物资储备、演练与救援；科技赋能（如智慧监控、数字孪生系统）的研发与应用。结语高速公路改扩建安