突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告制度

突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告制度一、总则（一）目的与依据为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件与传染病疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告相关的单位和个人。（三）基本原则1.依法报告：严格按照国家有关法律法规和本制度的规定，及时、准确、完整地报告突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息。2.属地管理：实行以属地为主的监测信息报告管理原则，各级卫生行政部门负责本行政区域内突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的组织、协调和管理。3.快速反应：建立健全快速反应机制，确保突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息能够及时得到报告、处理和反馈。4.科学监测：运用科学的监测方法和技术手段，提高突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息的准确性和可靠性。二、组织管理（一）卫生行政部门职责1.制定政策规划：负责制定本行政区域内突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的政策、规划和制度，并组织实施。2.组织协调工作：组织协调本行政区域内突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作，建立健全监测信息报告网络和工作机制。3.监督管理：对本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他相关单位的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作进行监督管理，依法查处违法行为。4.组织培训与演练：组织开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的培训和演练，提高相关人员的业务水平和应急处置能力。（二）疾病预防控制机构职责1.监测与预警：负责本行政区域内突发公共卫生事件与传染病疫情的监测、分析和预警工作，及时掌握疫情动态。2.信息收集与报告：收集、审核、分析和报告本行政区域内突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息，确保信息的及时、准确、完整。3.流行病学调查：对突发公共卫生事件和传染病疫情进行流行病学调查，查明事件原因、传播途径和影响范围，提出防控措施建议。4.技术指导与培训：对本行政区域内各级各类医疗卫生机构的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作进行技术指导和培训，提高其业务水平。（三）医疗卫生机构职责1.疫情报告：各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息的责任报告单位，负责对本单位发现的突发公共卫生事件和传染病疫情进行报告。2.病例诊断与治疗：按照相关诊断标准和治疗规范，对传染病病例进行诊断和治疗，做好病例的登记和管理工作。3.标本采集与检测：按照规定采集传染病病例的标本，并及时送疾病预防控制机构进行检测，为疫情诊断和防控提供依据。4.防控措施落实：落实各项传染病防控措施，做好医院感染控制工作，防止疫情在医疗机构内传播。（四）卫生监督机构职责1.监督检查：对本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他相关单位的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作进行监督检查，依法查处违法行为。2.案件查处：对违反的单位和个人，依法进行查处，追究其法律责任。三、监测与报告内容（一）传染病疫情监测与报告1.报告病种：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类、乙类和丙类传染病，以及其他重点监测传染病进行报告。2.报告内容：包括病例的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病时间、诊断时间、诊断结果、治疗情况等。3.报告时限：甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及其他暴发的传染病疫情，应于2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告；其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于24小时内进行报告。（二）突发公共卫生事件监测与报告1.事件定义：突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施等。3.报告时限：各级各类医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件报告管理信息系统向上级卫生行政部门报告。（三）其他相关信息监测与报告1.哨点监测信息：建立传染病哨点监测系统，收集哨点医疗机构的门诊就诊人数、传染病病例数等信息，进行分析和预警。2.实验室检测信息：疾病预防控制机构和医疗机构的实验室应及时报告传染病病原学检测结果、药物敏感性试验结果等信息。3.相关危险因素监测信息：对与传染病传播相关的危险因素，如饮用水卫生、食品卫生、环境卫生等进行监测，并及时报告监测结果。四、监测与报告流程（一）信息收集1.医疗机构：各级各类医疗机构的医务人员在诊疗过程中，发现传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关信息时，应及时填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡。2.疾病预防控制机构：通过传染病监测系统、哨点监测系统、实验室检测等渠道收集传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息。3.其他部门：卫生行政部门、教育部门、民政部门等其他相关部门在工作中发现与突发公共卫生事件和传染病疫情相关的信息时，应及时通报同级卫生行政部门。（二）信息审核1.医疗机构：医疗机构应设立专门的疫情报告管理部门或指定专人负责对本单位的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡进行审核，确保信息的准确性和完整性。2.疾病预防控制机构：疾病预防控制机构对收到的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡进行审核，对有疑问的信息及时与报告单位进行核实。（三）信息报告1.网络直报：各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构应通过国家统一的传染病疫情监测信息系统和突发公共卫生事件报告管理信息系统进行信息报告。2.电话报告：在网络故障等特殊情况下，可通过电话等方式进行报告，并在网络恢复后及时补报。（四）信息反馈1.疾病预防控制机构：疾病预防控制机构对报告的传染病疫情和突发公共卫生事件信息进行分析和处理后，及时将处理结果反馈给报告单位和相关部门。2.卫生行政部门：卫生行政部门定期对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作进行总结和分析，将结果反馈给下级卫生行政部门和相关单位。五、信息安全与保密（一）安全管理1.建立信息安全管理制度：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构应建立健全突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息安全管理制度，加强对信息系统的安全管理。2.加强网络安全防护：采取必要的技术手段，加强对信息系统的网络安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失。3.定期进行安全评估：定期对信息系统的安全状况进行评估，及时发现和消除安全隐患。（二）保密要求1.严格保密制度：对涉及突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息的人员，应严格遵守保密制度，不得泄露患者的个人隐私和其他敏感信息。2.信息使用限制：突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息仅用于疫情防控和相关研究工作，不得用于其他目的。3.数据存储与销毁：对存储突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息的介质和设备，应按照相关规定进行妥善保管和销毁，防止信息泄露。六、质量控制与考核（一）质量控制指标1.报告及时性：考核传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡的及时报告率。2.报告完整性：考核报告卡中各项信息的填写完整率。3.报告准确性：考核报告卡中信息的准确性，包括病例诊断、分类、报告单位等信息的准确性。4.信息审核率：考核疾病预防控制机构对报告卡的审核率。（二）质量控制方法1.定期检查：各级卫生行政部门和疾病预防控制机构定期对本行政区域内各级各类医疗卫生机构的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作进行检查，发现问题及时整改。2.抽查核实：疾病预防控制机构对报告的传染病疫情和突发公共卫生事件信息进行抽查核实，确保信息的真实性和准确性。3.数据分析：运用数据分析方法，对突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息进行综合分析，评估报告工作的质量和效果。（三）考核与奖惩1.考核机制：建立健全突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作考核机制，将报告工作纳入医疗卫生机构和相关人员的绩效考核内容。2.奖励措施：对在突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。3.惩罚措施：对未按照本制度规定及时、准确、完整报告突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息的单位和个人，依法追究其责任。七、培训与演练（一）培训内容1.法律法规培训：组织相关人员学习《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，提高其法律意识和依法报告的自觉性。2.业务知识培训：开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的业务知识培训，包括报告流程、报告内容、信息审核等方面的知识。3.技能培训：进行传染病疫情监测信息系统和突发公共卫生事件报告管理信息系统的操作技能培训，提高相关人员的信息报告能力。（二）培训方式1.集中培训：定期组织集中培训，邀请专家进行授课，系统讲解突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告工作的相关知识和技能。2.在线培训：利用网络平台开展在线培训，方便相关人员随时随地进行学习。3.现场指导：疾病预防控制机构和卫生监督机构的专业人员深入基层医疗卫生机构，进行现场指导，帮助解决实际