学校(幼儿园)突发公共卫生事件应急管理制度

学校(幼儿园)突发公共卫生事件应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理幼儿园突发公共卫生事件，保障师生的身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规，结合本幼儿园实际情况，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于本幼儿园内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。2.统一领导，分级负责。在幼儿园突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，各部门按照本制度规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.快速反应，果断处置。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦发生突发公共卫生事件，迅速作出反应，及时采取措施，严格控制事态发展。4.依法管理，科学防治。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。采用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的水平。二、应急组织机构与职责（一）应急领导小组幼儿园成立突发公共卫生事件应急领导小组，由园长任组长，副园长任副组长，各部门负责人为成员。其主要职责是：1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策和工作要求，制定本幼儿园突发公共卫生事件应急预案。2.指挥、协调和组织本幼儿园突发公共卫生事件的应急处理工作，解决应急处理工作中的重大问题。3.负责与上级主管部门、卫生防疫部门等相关单位的沟通与协调，及时报告事件的发生、发展和处理情况。4.组织开展对师生的宣传教育和培训工作，提高师生的应急意识和自我防护能力。5.组织做好突发公共卫生事件应急处理的物资储备和后勤保障工作。（二）应急工作小组根据应急处理工作的需要，设立以下应急工作小组：1.疫情防控组：由保健医生和各班教师组成，负责疫情的监测、报告、防控措施的落实以及密切接触者的追踪和管理等工作。2.医疗救治组：由保健医生担任组长，负责患病师生的初步诊断、治疗和转运工作，配合卫生防疫部门做好疫情的调查和处理。3.后勤保障组：由后勤部门负责人担任组长，负责应急物资的采购、储备和发放，做好校园的环境卫生和消毒工作，保障水、电、气等供应。4.宣传教育组：由教师代表组成，负责通过多种渠道向师生和家长宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，做好舆论引导工作。5.安全保卫组：由保卫人员组成，负责校园的安全保卫工作，加强门禁管理，维护校园秩序，防止无关人员进入校园。三、预防与预警（一）预防措施1.加强健康教育：将健康教育纳入幼儿园的教学计划，通过课堂教学、专题讲座、宣传展板等多种形式，向师生传授突发公共卫生事件的防治知识，培养师生良好的卫生习惯和自我防护意识。2.改善卫生条件：加强校园环境卫生管理，定期对教室、寝室、食堂、卫生间等公共场所进行清洁和消毒，保持室内通风良好。加强饮用水和食品卫生管理，确保师生的饮食安全。3.加强健康监测：建立师生健康监测制度，每天对师生进行体温检测和健康状况询问，及时发现发热、咳嗽等异常症状的师生。加强对缺勤师生的追踪和管理，了解缺勤原因，发现异常情况及时报告。4.开展疫苗接种：按照国家免疫规划的要求，组织师生按时接种疫苗，提高师生的免疫力。（二）预警机制1.建立监测体系：保健医生负责收集、分析和报告师生的健康信息，及时发现潜在的公共卫生隐患。同时，密切关注当地卫生部门发布的疫情信息和预警信号，及时掌握疫情动态。2.设定预警级别：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个等级。3.发布预警信息：当出现可能引发突发公共卫生事件的情况时，应急领导小组应及时发布预警信息，通知各部门采取相应的预防和控制措施。预警信息应包括事件的性质、可能影响的范围、应采取的措施等内容。四、报告与信息发布（一）报告制度1.报告责任人：各班教师、保健医生为突发公共卫生事件的报告责任人，发现异常情况应及时向应急领导小组报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况。3.报告程序：发现突发公共卫生事件后，报告责任人应在第一时间向应急领导小组报告，应急领导小组应在2小时内向当地教育行政部门和卫生防疫部门报告。同时，及时、准确地做好信息续报工作，直至事件处理结束。（二）信息发布1.发布原则：信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，保障师生和家长的知情权。2.发布渠道：通过幼儿园网站、微信公众号、班级微信群等渠道向师生和家长发布突发公共卫生事件的相关信息。3.发布内容：信息发布内容应包括事件的发生情况、处理进展、防控措施等内容，避免引起不必要的恐慌。五、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。应急领导小组应根据不同的响应级别，采取相应的应急处置措施。（二）应急处置措施1.疫情防控措施一旦发现疑似传染病患者，应立即将其隔离，安排在临时隔离室，并通知家长和卫生防疫部门。对患者所在班级及其他可能受到污染的场所进行全面消毒，加强通风换气。密切接触者应进行医学观察，观察期间不得参加集体活动。配合卫生防疫部门做好疫情的调查和采样工作，提供相关信息。2.医疗救治措施保健医生应及时对患病师生进行初步诊断和治疗，做好记录。对于病情较重的患者，应及时送往定点医院进行治疗，并安排专人陪同。配合医院做好患者的救治工作，提供患者的相关信息。3.后勤保障措施后勤保障组应及时采购和储备应急物资，如口罩、消毒液、体温计等，确保物资充足。加强校园环境卫生管理，增加清洁和消毒的频次，保持校园环境整洁。保障水、电、气等供应，确保校园生活秩序正常。4.宣传教育措施宣传教育组应通过多种渠道向师生和家长宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高师生和家长的应急意识和自我防护能力。做好舆论引导工作，及时辟谣，避免引起不必要的恐慌。5.安全保卫措施安全保卫组应加强校园的安全保卫工作，严格门禁管理，禁止无关人员进入校园。加强校园巡逻，维护校园秩序，确保师生的人身安全。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急领导小组根据卫生防疫部门的评估建议，决定是否终止应急响应，并及时向上级主管部门报告。六、后期处置（一）善后处理1.对患病师生进行慰问和关怀，帮助他们尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的部门和个人进行责任追究。（二）总结评估1.应急处理工作结束后，应急领导小组应组织各部门对事件的发生、发展和处理情况进行全面总结和评估，分析事件发生的原因，总结经验教训。2.根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，进一步提高应急处理能力。七、应急保障（一）物资保障1.后勤保障组应建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒药品、医疗器械等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。（二）经费保障1.幼儿园应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的顺利开展。2.经费使用应严格按照有关规定进行管理，做到专款专用，提高经费使用效益。（三）人员保障1.加强应急队伍的建设，定期组织应急培训和演练，提高应急处理能力。2.建立应急专家库，邀请卫生防疫、医疗救治等方面的专家为应急处理工作提供技术支持。（四）技术保障1.建立突发公共卫生事件信息管理系统，实现信息的实时收集、分析和共享。2.加强与卫生防疫部门、医疗机构等的技术合作，引进先进的检测技术和治疗方法，提高应对突发公共卫生事件的水平。八、监督管理（一）监督检查1.应急领导小组应定期对各部门的应急处理工作进行监督检查