【Y市社区警务网格化管理研究15000字】

Y市社区警务网格化管理研究摘要：近年来我国社会治理能力稳步提升，新的社会治理体系已经形成，建成安全代化、实现警务资源优化配置、推进现代警务模式成熟定型等诸多方面具有重要意义。关键词：通辽市，警务，网格化管理目录 1 1 2 22、现实意义 2(三)文献综述 3 32、国内文献综述 4(四)研究内容 5(五)研究方法 5 6 6(二)社区警务 6(三)社区警务网格化 6(四)社区警务网格化管理 6 8 8(二)日常工作机制初步形成 8三、通辽市社区警务网格化管理存在的问题 (二)社区警务网格管理工作职责定位不清 9(三)社区警务网格管理人员专业化技能欠缺 (四)群众参与热情不高 (五)管理平台技术不成熟 (二)资金投入不足 (三)针对群众的宣传与引导不足 五、通辽市社区警务网格化管理的对策建议 (二)明确社区警务网格化管理职责 (三)提高社区警务网格管理队伍专业化水平 (四)构建多元主体参与格局 (五)加强社区警务网格化管理平台技术配置保障 附录2 (一)研究背景冲突愈加凸显，人民群众对公安机关的社区治理以及服务能力的务观念开始引入中国，对社区警务机制参与社区治理展趋势，以政法委、公安局、司法局及其他相关部门为相结合，建设和完善社区网格化管理体系，通过引导社会善社区民警责任制以及民警挂职村(居)干部等具体方式，构建起开放、合作、参与、主导、部门共建”的警务与网格化服务管理融合的新模式，即：在社区，实行1名民警带领2名辅警加若干名网格员参与的“1+2+N”“警网融合”工作模式；在农村，实行1名辅警加若干名网格员参与的“1+N”“警网融合”工作模式。要求将“全科网格”基于此情况，20世纪90年代初，“警民合作，以防为主”的现代社区警务理念开(二)研究意义2、现实意义短板，并提出相应的建议和措施，对于提升通辽市社区警务网格导作用；其次，能够有效推进政府职能转变，响应群众需求。切通过结合社区警务与网格化管理，切实促进政府职能的优化转变，整合社会资源，联合实施社会治理综合工程；并且对中国社区基本治理具有借鉴意义。本文试以通辽市为例，对其进行了有关研究，把理论研究和实际案例结合起来，改进其他地区社会综合治理实例与模式，推动有效机制与实践方法。(三)文献综述1、国外文献综述“社区警务网格化”是我国学者结合本国国情提出的一种创新型社区治理的方式，是一种本土化理论建构词汇，在国外并没有“社区警务网格化”这一专业名词，但是对于社区治理的研究起步相对较早，治理理论相对完善。国外学者对此作过十分细致的研究与论述：第一，通过社会与群体文化习惯渗透与感悟，推动社区文化发展，在社区管理中发挥巨大作用；二是由不同阶层共同生活所组成的群体，使背景各异，年龄不一的居民联系更加紧密，从而营造出和谐共建的社区氛围；三是文化教育与物理集聚等途径，为彼此的交流和沟通提供了良好的条件，增进了社区居民之间的相互了解。四是减少偏见与歧视，加强弱势群体关怀，充实城市包容性；五是通过让社会参与有关的法律活动，为社区居民扫清障碍，促进社区融合度与亲密度。做为社区警务传统模式的改革者，美国学者赫尔曼●戈茨(HermanGortz,1979)在其着作《犯罪和行为异常》中提出了以问题为导向的社区警务理论。在笔者看来，警务工作效能提升关键在于警务人员参与程度的提升，改善警务内部管理。从这个理论上讲，他对警务工作人员和社区居民之间的联系进行了重新界定，指出以往警务工作人员和社区居民之间只有突发事件才会产生关系。过去警务机制改革，仅关注警务工作人员与警务组织之间，忽视了与社区和社区居民的沟通。所以，注重社区网络建设，满足群众的需求，增强警民沟通，社区警务教育培训应着重解决社区网络问题，着力保障社区网络和居民安全和谐，是当前社区警务的一个重要发展方向。PhilipP.Purpura(2013)将社区管理与警务机制视为社区政策的内容。在社区治理中，社区治安是其中一个最主要的方面，警务机制纳入社区治理在成为一种必然的需求，社区警务管理又不是社区和警察简单相加。社区警务中的理念与组织，就是要构建警察与公众新型合作关系。JamesF.Albrecht(2018)经程：20世纪60年代以来，西方国家生产力不断发展条件下的社会政治，经济快速发展，以社区为基础的社会生活形式逐渐成为趋势。这在西方世界社区警务机制中初露端倪，针对社区警务助力网格化管理进行了研究与构建，法律专家孙萍(2020)通过对中外社区警务运用于社区管理的方法与实践结论进行对比分析，得出综上所述，将我国在社区管理领域同国外发达国家的研究成(四)研究内容(五)研究方法(一)社区学者费孝通在20世纪30年代翻译西方社会学理论时，将英语“community”翻译为“社区”,指居住于一定区域内的社会社区。周沛把社区看作社会实体，通过紧密联总之，无论是社区管理的理论研究，还是社区(二)社区警务共管理是公共安全、公共自治防控、社会保障等方面的继续有效推进，这与20世纪80(三)社区警务网格化(四)社区警务网格化管理导作用，以公安机关社区警务机制为“指挥棒”,综合协调社会组织与社区公众、专业理模式相比，社区警务网格化管理模式集合了公安机关职能业务(一)治安综合管控得到有效提升在基层村(居)社区网格的具体划分和构建时，根据《社会治安综合治理综治中心建设管理规范》(GB/T33200-2016)规定的“城乡社区按照300—500户或1000人左右级网格，个别需要可设置三级网格。每个网格配备一定数量的网格员，具体承担网格内的社会服务和社会管理等各项事务。[10]建立区级网格领导小组一镇(街)网格管理中心一嘎查村(社区)实体网格的三级管理模式，精准划分城市网格1126个，建立党小组375个。构建“11N”的社区治理架构，以社区党组织为核心，以社区党群服务中心为支撑，吸收辖区内机关企事业单位、物业公司、各类社会组织、群众团体，共同研究推进共驻共建、社区治理工作。强化基层治理力量培育，择优配备专职网格员1126名，整合“双报到”党员、物业人员、非公经济组织和社会组织、社区党员、热心居民等多支力量，有效充实基层治理力量。[11]优化“治理网”,构建共治共建格局。建立全触角信息掌握机制，绘制区域民情图、网格分布图、网格信息图“三图”,实现居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清。健全“社区干部下沉网格、共建单位包联网格、在职党员服务网格、综合执法力量进入网格、警务力量守护网格”统筹联动机制，制定《科尔沁区深化党建引领网格化治理工作方案》《网格工作清单40条》,全面梳理网格要素，明确基层治理力量的职责任务，实现20个部门9大类117个事项落地网格。深入实施“3117”民情民意服务机制，即3小时发现问题、1天内梳理问题、1天内任务派单、7天协商研判处置，全力解决居民生产生活中遇到的热点难点问题，累计办理网格事务2.3万件。处理网格事务数(万件)群众满意占比如表2.1所示，从而达到减少甚至避免不必要警情、部分警情多发的目的。在平时的工作中，推行网格化的社区警务管理模式，它不仅有助于推动社区构建严谨完备，科学理性的“大防控”体系，也可以有效地打牢基础，推动社会治安治理效率与水平全面(二)日常工作机制初步形成在开展社区警务网格化管理工作中，通辽市坚持政府引导与扩大群众自治相结合、发挥人的主体作用与运用信息化手段相结合、健全责任体系与购买社会服务相结合，将其次，在乡镇(街道、开发区)党委(党工委)领导下，成立镇级社会治理警务网此外，在村(社区)层面，以行政村(社区)为单位，设立第三级网格。根据不同馈回访机制、跟踪督办机制，事事有回应，凡事都要出成果，为社(一)社区警务网格划分标准不科学通辽市的管辖范围不大，但极其复杂。人员密集民房住宅和民运行和推广的过程中都不能因地制宜、机动灵活地有序地域面积大，人口分部广，居民成分复杂，社会组织多元，城发展新区及郊区的经济发展状况、群体结构、功能定位、产业布局等均存在很大差异，(二)社区警务网格管理工作职责定位不清逻队，他们又说，虽然每天都巡逻，但是也不能保证就发现嫌疑(三)社区警务网格管理人员专业化技能欠缺随着经济社会的不断发展，无论是在城市社通辽市在社区警务网格化管理的实践过程中，管理服务主体由警务人员和镇干部村干学历学历占比网格员有关专业(人)非网格员有关专业(人)大专以下学历02本科以上学历18如表3.2所示，在发放80份问卷调查中收到有效问卷52份，其中32人的学历为大专以下学历，本科以上学历的人数只有8人，大专及本科人数只有18人，根据上图占历参差不齐，同时对大专及以上的26人的调查中，所学的专业为公共关系管理或者是警务及有关行政管理一类的能与网格化管理有关的专业人数仅仅只有3人。(四)群众参与热情不高从参与主体的层面上来看，参与社区警务网格化管理，占用了镇街道干部、部分社区治理的有效助益。但是对于一些不能理解社区警务网格化工作的群众，往往认为这又是政府、机关、警察的“形式主义”,是又一场“行动”,没有持续性。由于相关部门对社区警务网格化管理模式的宣传不足，开展专业技能培训的渠道有限，导致群众日常对社区警务网格化管理模式接触少、感受不明显，造成对该模式的认知不足，私的保护和较为匮乏的法律知识，质疑信息采集工作的必要性(五)管理平台技术不成熟(一)网格化管理体制机制缺失地按村、居来划分地域单元，本质上是对基层政府社会治理功能的扩展。141治理工作体系是一个系统工程，强化公安调解与社会调解、四个平台、网格员之间的联系，其中一个重要目标是有效分流110警情，从源头上解决矛盾纠纷问题。当前141工作机制尚不完善，特别是在研发数字化平台上，党委政府、公安等职能部门自行建设系统管理机制目前仍然是简单的物理整合，横向联系和条(二)资金投入不足和其他活动往往没有及时足额的经费支持。另外社区警务登(三)针对群众的宣传与引导不足社区警务网格化取得的成效以及公众参与社区警务的积极性，均需要舆论的宣传矩阵予以支持。社区警务网格化的普及公安机关、地方政府宣传手段单一，这导致社区群众居民不了解具体的情况。第一，宣传偏向形式，主要以张贴海报，分发宣传手册为主，宣传内容也大多以说教的方式，这导致宣传的内容仅仅停留在模糊的概念上，而未达到真正宣传的效果。第二，缺乏宣传策略。不知道如何真正能让群众入脑入心，更多的是为了宣传汇报上的几个数字或者是完成上级下发的宣传任务，工作缺乏系统性和成效性，手段单一，也没有引导群众实施积极地居民自治政策，无法培养群众的主人翁意识，社会治理效果不明显。(一)加强部门联动科学划分通辽市网格通辽市社区警务网格化管理的体制机制的灵活性，提高管理效率，化和规范化轨道上。与此同时，要加强社区警务网格化管理具体措施。要规范各方参与治理的方式手段，引导居民参与宣传、(二)明确社区警务网格化管理职责责落实在具体部门乃至具体人员身上。对完成各项指标成绩优秀民警要予以相应奖励，制定实施力强、覆盖面广的考评机制，并将考评结果与等级评定(三)提高社区警务网格管理队伍专业化水平规、专业知识教育，还要强化对群众的服务力度、调解纠纷培训，(四)构建多元主体参与格局推进社区政策网络化，加强社区治理，有必要实现政府角色与(五)加强社区警务网格化管理平台技术配置保障社区警务在平台系统可以直接掌握部门的信息，而不再需要分别登录多个系统才能完结论参考文献passage[J].InternationalJournalofPharmaceutics,1979,3(2):101-108.[2]PurpuraPP.Resilience,RiskManagement,BusinessConti[3]AlbrechtMA,WaltzJA,Cavanaghinconflict-inducedpositiveornegativepredictionerrorlearninginpatientswithschizophrenia[J].Neuropsychologia,2018:S0028393218301726.[4]童靖壹侯玉芬.社区警务网格化管理的实践优化探究——以S工业园区为例[J].法制与经济(上2018(36):3.[8]张峰赫.基于AHP-SWOT方法的社区警务网格化管理发展研究一—以S市D区为例[J].江西警察[12]杨睿.社区警务融入网格化管理的发展[13]陈彦.完善社区警务网格化管理的建议——以哈尔滨市为例[J].法制与经济，2018(3):3.[14]贾云翔.治理视角下社区警务网格化管理研究[J].山西警官高等专科学校学报，2016,24(4):4.[15]顾瑞.治理理论视域下连云港东海县H派出所社区警务的网格化管理研究[D].南京师范大学.[16]朱颖.扬州市江都区社区警务网格化管理研究[D].扬州大学.