【山西省F县城镇建设用地低效利用现状调研分析案例2000字】

山西省F县城镇建设用地低效利用现状调研分析案例繁城镇地。根据繁峙县第三次国土调查，空闲地规模22239.01平方米，共计5块，主图3.1繁峙县空闲地分布图(三调数据)(一)城镇低效用地内涵2017年6月山西省自然资源厅发布《山西省城镇低效用地再开发工作实施方案》(晋国土资发〔2017〕724号)等文件，城镇低效建设用地主要包括城镇“退二进三”的用途不科学建设用地。主要包括土地用途、投资强度、容积率、谐共生、协同发展。(二)城镇低效用地认定表3.1忻州市城镇低效用地标准标准认定顺序指标内容备注1定性判断是否属于城中村、棚户区改造计划项目适用于所用符合其中一项直接认定为城因原单位搬迁、破产、撤销或其他原因停止使用，被遗弃的土地是否为淘汰类产业用地是否为空闲用地、停建停产、倒闭的是否列入改制企业中尚未处置的用地是否符合城乡总体规划2定量评价所有指标内需分别对住宅、商服、公共服务与公共设施、其他、工矿仓储用与公共设施用地3再核查进行排查，将2004年11月1日(含)容积率、建筑密度低于合同约定；容积率低于《工业项目建设用地控制指限定值的一并纳入城镇低效用地范围适用于既不符合定性判断的所有指标内容，也不符合定量评价条件的—算的方法，对城镇低效用地进行测算，用地潜力测算主要进行规模潜力测算，并进行潜力分区。1、规模潜力测算与分区标准规模潜力需分别测算绝对规模潜力和相对规模潜力。其中，绝对规模潜力测算公式如下：式中：Q一绝对规模潜力，单位为公顷；Qr一低效用地范围内的再开发土2、潜力分区方法：规模潜力分区主要依据所有各类用地相对规模潜力大小，通过单因素聚类分析进行归类，确定相应的分区标准，进而划分高潜力区、中潜力区和低潜力区。通过分析其树状图，得到其最终分类结果，结合总分频率法与实际情况进行检核，确定低效用地规模潜力分区由高到低取值范围分别：高潜力区(相对规模潜力>80%)、中潜力区(50%<相对规模潜力≤80%)、低潜力区(0%<相对规模潜力≤50%)、无潜力区(相对规模潜力=0%)。(三)城镇低效用地成因分析1、市场原因发展有限或由于市场经营环境恶化，风险投资链断裂，导致企业用地勤勉低效。同时，缺乏市场流通机制导致建设用地消化效率低下是一个重要因素。由于缺乏有效的市场引导机制和有关低效用地的激励政策和措施，由于法律约束，难以及时开发建设低效土地，难以通过独立建设、联合经营、有序流转等方式重新开发利用低效土地。2、历史原因早期城市规划混乱，土地管理相对松散，城市商业用地与住宅用地相互衔接，功能区划模糊，土地利用混乱，造成建设密度和容积率低，土地利用率低。同时，城市规划不合理，限制不强，强制力不足，造成规划失去约束效应、土地生成效率低下的问题。二是及早急于推进项目落地，用廉价土地换取城市建设资金进行投资，结果土地开发迅速，布局分散。3、企业原因高污染、高能耗企业受环保等，而又缺乏技术革新，产品处于中低端，竞争力不强，导致被强制关停或被市场淘汰。其次是少数企业存在囤地行为，利用土地价格不均衡进行套利，导致市场竞争不充分、供地机制不完善、工业地价与其他用地价格不相符，导致企业“圈而不建、圈大建小”。4、政府原因规划布局滞后、难以实