市生态环保局扬尘污染防治工作细则

市生态环保局扬尘污染防治工作细则第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》等法律法规，加强本市扬尘污染防治工作，持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合本市实际，制定本细则。第二条本细则适用于本市行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。本细则所称扬尘污染，是指在建设工程施工、道路与管线作业、物料运输与堆放、裸露地面等活动中产生的颗粒物对大气环境造成的污染。第三条扬尘污染防治坚持“源头防控、分类管理、部门协同、全民共治”原则，强化全链条监管，推动形成政府主导、企业主体、社会参与的防治格局，助力本市空气质量持续向好、生态环境品质稳步提升。第二章职责分工第四条市生态环境局是本市扬尘污染防治工作的综合监督管理部门，负责统筹协调、指导督促全市扬尘污染防治工作，具体职责如下：（一）大气环境管理科：负责制定扬尘污染防治年度工作计划，组织开展专项行动；建立跨部门联动机制，定期召开联席会议；汇总分析全市扬尘污染监测数据，发布防治工作动态。（二）生态环境保护综合执法支队：负责对重点区域、重点行业开展现场执法检查，依法查处扬尘污染违法行为；督导问题整改，建立执法台账，定期通报典型案例。（三）环境监测中心站：负责完善扬尘监测网络，实时监控PM10、TSP（总悬浮颗粒物）等指标；分析扬尘来源及污染趋势，为精准治尘提供数据支撑。（四）各区分局：负责辖区内扬尘污染防治日常监管，督促属地企业落实主体责任；配合市级部门开展联合执法，及时上报重大扬尘污染事件。第五条强化部门协同联动机制：（一）与住房城乡建设部门联动，加强建筑工地扬尘管控，督促落实“六个百分百”（施工围挡100%、裸露地面和物料覆盖100%、出场车辆冲洗100%、场地道路硬化100%、湿法作业100%、渣土车辆密闭运输100%）要求。（二）与交通运输部门联动，加强道路运输扬尘监管，严查未密闭运输、带泥上路等行为；督促公路施工单位落实扬尘防治措施。（三）与城市管理部门联动，加强渣土消纳场、临时堆土场监管；优化道路清扫保洁标准，提升机械化清扫率。（四）与自然资源和规划部门联动，推进裸露土地生态修复，指导闲置土地、收储土地实施覆盖或绿化。第三章重点领域扬尘污染防治要求第六条建设工程施工扬尘管控：（一）建筑工地：施工前需编制扬尘污染防治专项方案，报属地生态环境分局备案；施工期间，围挡高度市区不低于2.5米、郊区不低于1.8米，围挡应设置喷淋降尘装置；裸露地面及易产生扬尘的物料需采用防尘网（布）全覆盖，覆盖密度不低于800克/平方米；土方开挖、回填等作业时，需同步开启雾炮、喷淋等设备，保持作业面湿润；混凝土搅拌需采用密闭式设备，禁止现场露天搅拌。（二）市政道路与管线工程：破路施工需分段作业，当日开挖的沟槽需当日覆盖或回填；使用风钻、切割等设备时，需配备水雾降尘装置；施工废料需及时清运，临时堆放点需采取覆盖措施。（三）拆除工程：拆除前需对建（构）筑物洒水湿化，高度超过15米的需设置立体式防尘网；拆除过程中需同步使用高压水枪喷淋，禁止高空抛撒建筑垃圾；拆除后3日内不能清运的垃圾，需覆盖防尘网。第七条物料运输与堆放管理：（一）运输车辆：渣土、砂石、水泥等易起尘物料运输需使用密闭式车辆，安装卫星定位装置并接入监管平台；运输路线需避开学校、医院等敏感区域，严格按规定时间（晚10时至次日早6时）通行；出场前需通过自动冲洗平台清洗，确保车轮、车身无泥渍。（二）堆放场所：工业企业、仓储物流等单位的物料堆放场需设置高于堆体1米以上的密闭围挡，地面硬化率100%；易起尘物料需入库、入棚存放，露天堆放的需覆盖防尘网并定期洒水；堆场出口需设置车辆冲洗设施，防止带泥上路。第八条裸露地面与道路扬尘治理：（一）裸露地面：城市建成区裸露地面责任主体需在30日内完成绿化、硬化或覆盖；城乡结合部裸露地面需采取播撒草籽、覆盖防尘网等临时措施，6个月内完成生态修复；农田、果园等农业用地需推广秸秆覆盖、免耕播种等技术，减少表土裸露。（二）道路保洁：城市主次干道每日机扫不少于2次、洒水不少于4次（冬季除外），重点区域增加至6次；支路、背街小巷每周机扫不少于3次，人工清扫每日不少于2次；公交站台、红绿灯路口等易积尘区域，需每日人工冲洗。第九条工业企业与园林绿化管控：（一）工业企业：钢铁、建材、化工等行业的生产车间需密闭作业，破碎、筛分等产尘环节需安装集气罩和除尘设施，确保排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》；厂区道路需每日清扫，运输车辆需密闭，禁止露天装卸易起尘物料。（二）园林绿化：种植、修剪作业时需避免大面积翻土，产生的枝叶、泥土需当日清运；树穴、花坛等裸露土地需覆盖防草布或铺设卵石，禁止直接裸露。第四章监督执法与问题整改第十条建立分级分类监管机制：（一）日常巡查：各区分局每周对辖区内重点工地、堆场巡查不少于2次，对一般区域巡查不少于1次；综合执法支队每月对市级重点项目抽查不少于10个，对问题突出区域开展“回头看”。（二）专项检查：每季度开展“扬尘污染防治攻坚月”行动，联合住建、交通等部门对建筑工地、道路运输等领域集中检查；采暖季、重污染天气期间，实行“每日一查”，重点检查防尘措施落实情况。（三）在线监控：在建筑工地、物料堆场等场所安装TSP在线监测设备，数据实时上传市级监管平台；对小时浓度超过1000微克/立方米的点位，2小时内启动现场核查。第十一条规范执法流程：（一）发现问题：执法人员现场检查需佩戴执法记录仪，通过拍照、录像等方式固定证据，填写《现场检查笔录》，明确违法事实、法律依据。（二）责令整改：对轻微违法行为（如防尘网破损面积小于10平方米），当场下达《责令改正通知书》，限期24小时内整改；对一般违法行为（如未开启喷淋设备），下达《整改决定书》，限期3日内整改并提交书面报告。（三）行政处罚：对拒不整改或整改不到位的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，报经市政府批准后责令停工整顿，并将违法信息录入信用平台。第十二条强化问题整改闭环管理：（一）建立“发现—交办—整改—销号”台账，对上级督办、群众举报的问题，24小时内交办责任单位，整改完成后3日内现场复核。（二）对同一企业1年内累计3次违法的，列为“重点监管对象”，增加检查频次至每月2次；对造成严重污染（如引发区域PM10小时浓度超过2000微克/立方米）的企业，通过新闻媒体公开曝光。第五章应急响应与联防联控第十三条制定《市扬尘污染重污染天气应急预案》，明确预警分级及响应措施：（一）黄色预警（PM10日均浓度≥420微克/立方米）：停止建筑工地土方开挖、回填等易产生扬尘的作业；加强主次干道洒水频次至每日6次；物料堆场停止露天装卸作业。（二）橙色预警（PM10日均浓度≥500微克/立方米）：除黄色预警措施外，停止所有拆除工程、爆破作业；渣土运输车辆禁行；工业企业减少易起尘物料使用量30%以上。（三）红色预警（PM10日均浓度≥600微克/立方米）：除橙色预警措施外，停止所有建筑工地施工（抢险救灾工程除外）；道路清扫增加人工保洁力量，重点区域每2小时洒水1次；工业企业暂停易起尘工序生产。第十四条加强区域联防联控：（一）与周边地市建立扬尘污染防治协作机制，共享监测数据、执法信息；联合开展跨区域运输车辆、边界施工工地专项检查。（二）重污染天气期间，同步启动应急响应，统一管控标准，避免“邻避效应”。第六章社会共治与宣传引导第十五条拓宽公众参与渠道：（一）开通“12369”环保举报热线扬尘污染专席，设置微信公众号“扬尘问题随手拍”功能，对有效举报给予50元至200元奖励。（二）聘请“环保监督员”，邀请人大代表、政协委员、社区居民参与扬尘污染防治检查，每季度召开座谈会听取意见建议。第十六条强化宣传教育：（一）通过电视、广播、新媒体等平台，普及扬尘污染危害及防治知识，制作《扬尘防治明白卡》发放至施工单位、运输企业。（二）开展“绿色工地”“清洁运输企业”评选活动，对表现突出的单位授予流动红旗，在招投标、政策扶持等方面优先考虑。第十七条推进信用管理：（一）将扬尘污染违法行为纳入企业环境信用评价体系，对严重违法企业限制其参与政府项目招标、申请环保资金补助。（二）对连续1年无违法记录的企业，减少检查频次，提供“环保服务绿色通道”。第七章保障措施第十八条加强组织保障：成立市生态环境局扬尘污染防治工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员，定期召开专题会议研究解决突出问题。第十九条强化技术保障：推广使用智能喷淋系统、无人机巡查、激光雷达扫描等新技术，提升监管精准度；与科研院所合作，开展扬尘源解析研究，制定“一源一策”治理方案。第二十条落实资金保障：将扬尘污染防治工作经费纳入年度部门预算，重点支持监测设备购置、执法能力建设、