市生态环保局总结改进实施细则

市生态环保局总结改进实施细则第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，规范市生态环保局总结改进工作流程，推动全局工作提质增效，切实提升生态环境治理能力和服务群众水平，结合本局实际，制定本实施细则。第二条本细则所称“总结改进”，是指通过定期梳理、分析生态环境保护业务工作、党建工作及内部管理运行情况，系统总结经验成效，精准识别问题短板，针对性制定改进措施并推动落实，形成“总结—分析—改进—提升”的闭环管理机制。第三条总结改进工作坚持以下原则：（一）问题导向。聚焦生态环境质量改善、群众关切问题解决、内部管理效能提升等核心目标，深挖问题根源，避免形式主义；（二）系统全面。覆盖污染防治攻坚、环境执法监管、生态保护修复、环境监测预警、党建与业务融合等全领域，统筹日常、季度、年度总结；（三）闭环管理。建立“发现问题—制定措施—跟踪落实—效果评估”的完整链条，确保改进措施可量化、可考核；（四）长效管用。注重总结规律性经验，推动成果转化为制度机制，形成持续优化的内生动力。第四条本细则适用于市生态环保局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各部门”）及全体工作人员。---第二章组织领导第五条成立市生态环保局总结改进工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进全局总结改进工作。领导小组组长由局主要负责同志担任，副组长由分管综合业务、党建工作的局领导担任，成员包括各部门主要负责人。第六条领导小组主要职责：（一）审定总结改进工作年度计划、重点任务及考核标准；（二）研究审议重大问题改进方案，协调跨部门、跨领域改进事项；（三）听取阶段性总结改进情况汇报，对工作成效进行评估；（四）推动总结改进成果与干部考核、评优评先、制度完善等工作衔接。第七条领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），设在局综合科，负责总结改进工作的组织实施、协调督办。办公室主任由综合科主要负责人兼任，成员包括各部门指定的1名联络专员（原则上为综合业务骨干）。第八条领导小组办公室主要职责：（一）制定总结改进工作具体操作流程、模板及时间节点；（二）收集、汇总各部门总结材料，梳理共性问题与典型经验；（三）对改进措施落实情况进行跟踪督办，定期形成督办台账；（四）组织开展总结改进工作培训，提升工作人员业务能力；（五）完成领导小组交办的其他任务。---第三章总结内容与形式第九条总结工作分为日常总结、季度总结、年度总结三类，分别明确重点内容与要求：第一节日常总结第十条日常总结以“日记录、周梳理”为主要形式，由各部门工作人员及部门负责人分级实施：（一）工作人员每日下班前记录当日工作完成情况（含具体任务、进展、存在问题及解决思路），填写《日常工作记录表》；（二）部门负责人每周五汇总本部门人员《日常工作记录表》，梳理本周重点任务完成率、跨日未结事项、突出问题及应对措施，形成《周工作小结》，经分管局领导审阅后报领导小组办公室备案。第十一条日常总结重点关注：（一）上级交办任务、本局重点工作的即时推进情况；（二）群众信访投诉、12369热线问题的响应与处理进度；（三）突发环境事件应急处置的关键环节及经验教训；（四）内部协作中出现的流程卡顿、信息不通畅等问题。第二节季度总结第十二条季度总结以“全面复盘、分析趋势”为目标，每季度末由各部门形成《季度工作总结报告》，经分管局领导审核后提交领导小组审议。第十三条季度总结内容应包含：（一）业务工作进展：对照年度目标任务，梳理污染防治攻坚战（大气、水、土壤、固废等）重点指标完成情况（如空气质量优良天数比例、国考断面水质达标率、受污染耕地安全利用率等），环境执法检查覆盖率、行政处罚案件数量及执行率，生态保护修复项目实施进度等；（二）党建与业务融合：党支部组织生活开展情况（“三会一课”、主题党日等），党员先锋岗创建成效，党风廉政风险点排查及整改情况；（三）服务群众质效：信访事项办结率、群众满意度（以12345热线评价、回访调查为准），惠企政策（如环保信用评价、污染治理补贴）宣传落实情况；（四）内部管理运行：预算执行进度、设备物资使用效率、信息化系统（如污染源在线监控平台）运维情况，干部职工业务培训参与率及效果；（五）问题分析：本季度未完成目标任务的具体原因（分客观因素与主观因素），重复出现的同类问题（如同一区域信访投诉高发），跨部门协作中暴露的机制短板。第三节年度总结第十四条年度总结为全年工作的系统梳理与成果固化，由各部门于次年1月15日前形成《年度工作总结报告》，经领导小组办公室汇总后提交局党组会议审议。第十五条年度总结需包含以下内容并附支撑材料：（一）目标完成情况：对照市委市政府、省生态环境厅年度考核指标及本局年度工作要点，逐项说明完成度（达标、基本达标、未达标），未达标指标需单独形成分析报告；（二）创新与亮点：在污染治理技术应用（如挥发性有机物高效处理工艺）、监管模式改革（如“双随机一公开”+重点企业驻点监管）、服务群众举措（如“环保服务进园区”常态化机制）等方面形成的可复制经验；（三）问题与不足：从制度机制（如应急预案修订滞后）、能力建设（如执法人员专业技术证书持证率低）、作风建设（如部分干部存在“重检查轻指导”倾向）等维度深入剖析根源；（四）数据与案例：以量化数据（如“全年办理行政处罚案件XX件，罚款金额XX万元，同比增长XX%”）和典型案例（如“成功化解某化工园区异味投诉群体事件”）支撑总结结论，避免空泛表述。---第四章改进措施制定与落实第十六条改进措施制定遵循“问题—措施—责任—时限”四对应原则，确保针对性、可操作性。第十七条改进措施制定流程：（一）问题识别：通过总结材料、日常督查、群众评价（信访、网络舆情等）、上级反馈（巡视、考核、审计）等多渠道收集问题清单；（二）原因分析：领导小组办公室牵头组织相关部门召开专题分析会，运用“鱼骨图”“5W1H”等工具，区分表面问题与根本原因（如“企业在线监控数据异常”可能源于设备故障、运维不到位或企业故意造假）；（三）措施起草：由问题涉及部门为主责单位，联合相关协作部门制定改进措施，明确责任人和完成时限（短期措施≤1个月，中期措施≤3个月，长期措施≤1年）；（四）审核备案：改进措施经分管局领导审核后，报领导小组办公室备案；跨部门改进措施需提交领导小组审议。第十八条改进措施重点方向：（一）业务能力提升：针对执法、监测等专业岗位能力短板，制定“一对一”培训计划（如委托高校开展环境应急处置专题培训）；（二）制度机制完善：对重复出现的问题，推动修订《环境行政处罚自由裁量标准》《生态环境监测质量管理制度》等内部制度；（三）技术支撑强化：针对监测数据精准度不足问题，升级在线监控设备，引入第三方运维质量考核机制；（四）服务效能优化：针对群众反映的“办事流程繁琐”问题，简化环评审批材料清单，推行“一网通办”“容缺受理”；（五）作风建设深化：针对“重留痕轻实效”问题，规范督查检查频次，推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）工作法。第十九条改进措施落实要求：（一）主责单位需建立改进台账，每周向领导小组办公室报送进展；（二）领导小组办公室每半月开展一次现场督导，重点核查措施是否落地、问题是否解决、群众是否满意；（三）对因客观原因需调整时限或内容的改进措施，主责单位需提交书面说明，经领导小组批准后实施；（四）改进完成后，主责单位需提交《改进效果评估报告》，由领导小组办公室组织相关部门、服务对象代表进行验收。---第五章监督考核与结果运用第二十条领导小组办公室负责对总结改进工作进行全程监督，监督内容包括：（一）总结材料的完整性、真实性（如是否存在虚报数据、隐瞒问题等情况）；（二）改进措施的针对性、可操作性（如是否“以口号代替措施”“以表态代替行动”）；（三）改进任务的完成率、群众满意度（通过随机回访、问卷调查等方式测评）。第二十一条监督方式包括：（一）日常抽查：每月随机抽取2-3个部门，调阅总结材料及改进台账；（二）专项督查：每季度针对重点改进任务（如中央生态环保督察反馈问题整改）开展现场督查；（三）社会监督：通过局官网、微信公众号开设“总结改进”专栏，公开年度改进计划及完成情况，接受群众评议。第二十二条考核结果与部门及个人绩效挂钩：（一）对总结工作质量高、改进成效显著的部门，在年度考核中优先评定为“优秀”，主要负责人在评优评先中予以倾斜；（二）对总结敷衍塞责、改进措施落实不力的部门，进行全局通报批评，主要负责人