2025年关于“优化经济发展环境月”的自查报告和整改措施

2025年关于“优化经济发展环境月”的自查报告和整改措施自查情况政务服务环境1.行政审批流程方面-部分审批环节仍存在繁琐问题。在企业开办过程中，虽然已经实行了多证合一等改革举措，但一些前置审批事项和证明材料的要求依然较多。例如，在办理食品经营许可证时，除了常规的场地证明、人员健康证明等，还需要提供一些与实际经营关联度不高的证明文件，这增加了企业的办事成本和时间。-审批效率有待进一步提高。部分审批事项的办理时间较长，超过了规定的承诺期限。以建设项目施工许可证审批为例，由于涉及多个部门的协同审批，信息共享不及时，导致审批流程延误，影响了项目的开工建设进度。2.政务服务态度和质量方面-部分窗口工作人员服务意识不强。在接待企业和群众办事时，存在态度冷漠、缺乏耐心的情况，对于企业提出的问题不能给予及时、准确的解答，甚至存在推诿扯皮现象。-政务服务信息化水平有待提升。虽然已经建立了政务服务网，但部分功能还不够完善，网上办事的便捷性和实用性不足。例如，一些审批事项无法实现全程网上办理，仍需企业到窗口提交纸质材料，降低了办事效率。3.政务公开方面-信息公开的及时性和全面性不足。一些涉及企业和群众利益的政策法规、审批标准、办事流程等信息更新不及时，导致企业和群众不能及时了解最新的政策动态和办事要求。-信息公开的渠道不够丰富。主要以政府网站为主，对于一些不擅长使用网络的企业和群众来说，获取信息的难度较大。市场环境1.市场准入方面-部分行业存在隐性准入壁垒。一些行业虽然在政策上允许民营企业进入，但在实际操作中，存在着各种隐性门槛，如资质要求过高、审批程序复杂等，限制了民营企业的市场准入。-市场准入负面清单制度执行不够严格。对于清单以外的领域，仍存在个别部门以各种理由限制企业进入的情况，影响了市场的公平竞争。2.市场监管方面-监管执法的公正性和透明度有待提高。在市场监管过程中，存在着执法标准不统一、自由裁量权过大的问题，导致企业对监管执法的公正性产生质疑。-监管方式较为单一。主要以传统的现场检查为主，缺乏运用信息化手段进行监管，监管效率不高。3.市场竞争方面-存在不正当竞争行为。一些企业为了获取市场份额，采取低价倾销、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争手段，破坏了市场的正常竞争秩序。-知识产权保护力度不够。企业的创新成果容易受到侵犯，导致企业创新积极性不高。法治环境1.法律法规完善方面-部分法律法规存在滞后性。随着经济社会的快速发展，一些法律法规已经不能适应新形势的需要，需要及时进行修订和完善。-法律法规之间存在冲突和不协调的情况。不同部门制定的法律法规在内容上存在矛盾，给企业和群众的守法和执法部门的执法带来了困难。2.执法司法公正性方面-执法司法人员的业务素质和职业道德水平有待提高。个别执法司法人员存在执法不公、司法腐败等问题，影响了法治环境的公信力。-执法司法程序不够规范。在执法司法过程中，存在着程序不透明、不公开等问题，容易引发企业和群众的不满。3.企业合法权益保护方面-企业维权成本较高。在企业遇到合法权益受到侵害时，由于诉讼程序复杂、时间长、费用高，导致企业往往不愿意通过法律途径解决问题。-对企业的司法保护力度不够。在司法实践中，存在着对企业财产随意查封、扣押、冻结等问题，影响了企业的正常生产经营。社会信用环境1.信用体系建设方面-信用信息共享平台建设不完善。各部门之间的信用信息不能实现有效共享，导致信用信息的整合和利用效率不高。-信用评价标准不统一。不同行业、不同部门的信用评价标准存在差异，影响了信用评价的公正性和权威性。2.企业信用意识方面-部分企业信用意识淡薄。存在着拖欠货款、逃废债务、制假售假等失信行为，严重影响了市场的信用环境。3.信用奖惩机制方面-信用奖惩机制不够健全。对于守信企业的激励措施不够有力，对于失信企业的惩戒力度不够，不能有效引导企业树立诚信意识。整改措施政务服务环境整改1.优化行政审批流程-进一步精简审批环节和证明材料。对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的前置审批事项和证明材料，降低企业办事门槛。例如，对于食品经营许可证的办理，取消与实际经营关联度不高的证明文件，只保留必要的场地证明、人员健康证明等。-加强部门协同审批，提高审批效率。建立健全部门间的信息共享机制和协同工作机制，实现审批信息的实时共享和业务的协同办理。对于建设项目施工许可证审批，通过建立联合审批平台，实现各部门的在线审批，缩短审批时间。2.提升政务服务态度和质量-加强窗口工作人员的培训和管理。定期组织窗口工作人员开展业务培训和服务意识培训，提高其业务水平和服务能力。建立健全窗口工作人员绩效考核制度，对服务态度好、办事效率高的工作人员进行表彰和奖励，对服务态度差、办事效率低的工作人员进行批评和处罚。-完善政务服务信息化平台。加大对政务服务网的投入和建设力度，完善其功能，实现更多审批事项的全程网上办理。同时，开发手机APP等移动政务服务平台，方便企业和群众随时随地办理业务。3.加强政务公开-及时、全面公开各类信息。建立健全信息公开制度，明确信息公开的内容、范围、方式和时间要求，确保涉及企业和群众利益的政策法规、审批标准、办事流程等信息及时、准确地公开。-丰富信息公开渠道。除了政府网站外，还可以通过微信公众号、微博、报纸、电视等多种渠道公开信息，方便不同群体的企业和群众获取信息。市场环境整改1.破除市场准入壁垒-清理和废除部分行业的隐性准入壁垒。对各行业的准入政策进行全面清理，取消不合理的资质要求和审批程序，为民营企业营造公平的市场准入环境。-严格执行市场准入负面清单制度。加强对清单执行情况的监督检查，对违反清单制度的行为进行严肃查处，确保清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入。2.规范市场监管执法-提高监管执法的公正性和透明度。制定统一的监管执法标准和规范，明确执法人员的自由裁量权范围，加强对执法过程的监督和管理，确保监管执法的公正性和透明度。-创新监管方式。充分运用信息化手段进行监管，建立健全市场监管大数据平台，实现对市场主体的实时动态监管。例如，通过物联网、大数据等技术手段，对食品、药品等重点领域进行全程监管。3.维护市场竞争秩序-严厉打击不正当竞争行为。加强对市场的监管力度，建立健全投诉举报机制，对低价倾销、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为进行严厉打击，维护市场的正常竞争秩序。-加强知识产权保护。加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立健全知识产权快速维权机制，降低企业的维权成本，提高企业的创新积极性。法治环境整改1.完善法律法规-及时修订和完善滞后的法律法规。加强对经济社会发展新形势的研究，根据实际情况及时修订和完善不适应新形势的法律法规，确保法律法规的有效性和适应性。-协调解决法律法规之间的冲突和不协调问题。建立健全法律法规清理和协调机制，对不同部门制定的法律法规进行全面清理，解决法律法规之间的冲突和不协调问题。2.提高执法司法公正性-加强执法司法人员的队伍建设。通过开展业务培训、职业道德教育等活动，提高执法司法人员的业务素质和职业道德水平，确保执法司法的公正性和廉洁性。-规范执法司法程序。建立健全执法司法程序制度，明确执法司法的流程、标准和要求，加强对执法司法程序的监督和管理，确保执法司法程序的公开、透明。3.加强企业合法权益保护-降低企业维权成本。建立健全多元化的纠纷解决机制，鼓励通过调解、仲裁等非诉讼方式解决企业纠纷，降低企业的维权成本。-规范司法机关对企业财产的查封、扣押、冻结行为。制定严格的司法程序和标准，确保司法机关在查封、扣押、冻结企业财产时依法依规进行，避免对企业正常生产经营造成不必要的影响。社会信用环境整改1.完善信用体系建设-加强信用信息共享平台建设。加大对信用信息共享平台的投入和建设力度，整合各部门的信用信息资源，实现信用信息的互联互通和共享共用。-统一信用评价标准。制定统一的信用评价指标体系和评价方法，确保不同行业、不同部门的信用评价标准一致，提高信用评价的公正性和权威性。2.增强企业信用意识-加强企业信用宣传教育。通过开展信用培训、信用讲座等活动，提高企业的信用意识和诚信经营理念。-建立企业信用档案。对企业的信用信息进行全面记录和管理，将企业的信用状况与市场准入、融资信贷等挂钩，引导企业树立诚信意识。3.健全信用奖惩机制-加大对守信企业的激励力度。对守信企业在财政资金支持、项目招投标、税收优惠等方面给予优先考虑，提高企业的守信积极性。-强化对失信企业的惩戒力度。建立健全失信企业联合惩戒机制，对失信企业在市场准入、融资信贷、政府采购等方面进行限制，使其“一处失信、处处受限”。整改工作的组织保障为确保整改工作取得实效，成立以政府主要领导为组长的优化经济发展环境整改工作领导小组，负责统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和监督检查。建立健全整改工作责任制，将整改任务分解到各部门、各单位，明确责任人和整改期限。各部门、各单位要按照整改方案的要求，认真组织实施整改工作，确保整改任务按时完成。加强对整改工作的监督检查，建立健全