建筑分包单位管理规范手册

建筑分包单位管理规范手册一、总则为规范建筑工程分包单位管理，保障工程质量、施工安全与项目进度，提升项目整体管理效能，结合国家法律法规、行业规范及项目实际管理需求，制定本管理规范手册。本手册适用于项目实施过程中各专业分包单位（含劳务分包）的准入、过程管控、质量安全管理及考核评价等全流程管理活动。管理遵循以下原则：合法合规：分包单位的选择、管理及合作全过程严格遵守《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，确保分包行为合法有效。风险防控：从资质审查、合同签订到现场管理，全过程识别并管控质量、安全、进度及合同履约风险。协同高效：建立总包与分包单位的协同机制，明确权责边界，保障信息畅通，提升项目整体执行效率。权责对等：分包单位对承包范围内的工程质量、安全、进度负直接责任，总包单位履行监督、服务与协调义务。二、分包单位准入管理（一）资质审查分包单位需向总包单位提交以下资料，经审核通过后方可进入准入评估环节：企业营业执照（经营范围覆盖承接工程内容）；建筑业企业资质证书（资质等级、承包范围与项目需求匹配，如幕墙工程分包需具备建筑幕墙工程专业承包资质）；安全生产许可证（在有效期内，且未被暂扣、吊销）；近3年同类工程业绩证明（含合同关键页、竣工验收报告等，体现施工能力与经验）。总包单位应对资质文件的真实性、有效性进行核验，必要时通过“全国建筑市场监管公共服务平台”查询企业资质备案信息，杜绝借用资质、挂靠等违规行为。（二）信用评估总包单位通过多维度评估分包单位信用状况，作为准入依据：1.行业信用查询：通过住建部信用平台、地方建筑市场监管平台，核查企业是否存在“黑名单”记录、行政处罚、拖欠农民工工资等不良行为。2.过往项目评价：参考分包单位过往合作项目的业主反馈、监理报告，重点关注质量履约、安全管理、进度配合及农民工工资支付情况。3.社会信用核查：通过企业征信平台查询企业是否存在失信被执行人、重大税务违法等记录。信用评估不合格的单位（如存在重大质量安全事故、恶意拖欠工资等行为），直接纳入禁止合作名单。（三）准入流程1.申请提交：分包单位向总包项目部提交《分包单位准入申请表》，并附资质、信用及业绩证明材料。2.资料审核：总包工程部、合约部、安全部联合审核资料，形成《分包单位资质审核意见书》。3.实地考察（可选）：对重点分包单位（如高风险、高造价工程），总包组织实地考察其在施项目或已竣工项目，评估现场管理水平、技术实力。4.审批确认：审核通过后，经项目经理审批，签订《分包单位准入协议》，明确合作基本要求、权责边界及退出机制。三、过程管理规范（一）合同管理1.合同签订：分包合同应采用住建部推荐的《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，明确工程范围、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等核心条款。附件需包含《技术要求说明书》《安全生产管理协议》《农民工工资支付承诺书》，确保权利义务无歧义。2.合同交底：合同签订后，总包合约部向工程部、安全部及分包单位进行交底，明确合同履约关键点（如付款节点、质量验收标准、违约处罚条款）。（二）人员管理1.人员配置：分包单位应按合同要求配备项目管理班子（项目经理、技术负责人、安全员等）及技术工人，人员资质需报总包备案（如项目经理需具备相应专业注册建造师资格）。2.进场培训：分包人员进场前，需接受总包组织的三级安全教育（公司、项目、班组级）及项目技术交底，考核合格后方可上岗；特种作业人员（焊工、架子工等）必须持有效特种作业操作证，且证书工种与实际作业一致。3.考勤与变更：总包采用人脸识别或打卡制度对分包人员进行考勤管理，确保现场人员与备案名单相符；人员变更需提前7个工作日提交申请，经总包审批后方可更换，且替换人员资质不得低于原配置标准。（三）进度管理1.计划编制：分包单位应根据总包总进度计划，编制详细的月、周进度计划（含劳动力、材料、机械投入计划），报总包工程部审批后执行。2.进度跟踪：分包单位每周向总包提交《工程进度周报》，每月提交《进度分析报告》，分析进度偏差原因（如人员不足、材料延误），并提出纠偏措施（如增加作业班组、优化施工工艺）。3.进度调整：当进度偏差超过10%时，总包组织分包召开进度协调会，重新核定进度计划，必要时调整资源投入或优化施工顺序，确保总工期目标不变。（四）沟通协调1.例会制度：总包每周组织分包单位召开生产例会，通报进度、质量、安全问题，协调解决交叉作业、资源冲突等事项；每月召开管理例会，总结月度管理情况，部署下月工作重点。2.报表与反馈：分包单位需按时提交《质量验收报告》《安全隐患整改单》《材料进场报验单》等资料，对总包提出的问题（如质量整改、进度滞后）应在24小时内反馈整改方案，48小时内落实整改。四、质量与安全管理（一）质量管理1.技术交底：施工前，总包技术部向分包单位进行施工图纸、规范标准交底，明确质量验收要求（如钢筋连接工艺、混凝土强度等级）；分包单位需向班组进行二次交底，确保作业人员理解技术要求。2.材料与设备管控：分包单位采购的材料、设备需具备出厂合格证、检验报告，进场前报总包、监理验收；对甲供材，分包需按要求验收、保管，发现质量问题及时反馈。3.工序验收：分项工程完成后，分包单位应自检合格（填写《分项工程自检记录表》），报总包质量部验收；验收合格后方可进入下一道工序，否则必须返工整改，直至验收通过。（二）安全管理1.安全培训：分包单位需建立“三级安全教育”档案，对新进场人员、转岗人员进行专项培训；特种作业人员必须持证上岗，且证书在有效期内。2.隐患排查与整改：分包单位每日进行班组安全巡查，每周联合总包开展“安全大检查”，对发现的隐患（如临边防护缺失、用电违规）下达《隐患整改通知单》，明确整改责任人、期限，整改完成后报总包复查，形成“排查-整改-复查”闭环。3.应急管理：分包单位应制定《施工现场应急预案》（含触电、坍塌、火灾等场景），每季度组织演练；发生安全事故时，需立即启动预案，保护现场并在1小时内上报总包及相关部门，配合事故调查与处理。五、结算与考核评价（一）结算管理1.计量与计价：按合同约定的计量周期（如月计量、节点计量），分包单位提交《工程进度款申请单》及相关证明材料（如隐蔽工程验收单、材料进场单），总包合约部、工程部联合审核，确认当期完成工程量及价款。2.付款与争议：结算经双方确认后，按合同约定的付款节点支付工程款；若存在争议（如工程量争议、质量扣款争议），由总包合约部牵头，组织技术、安全等部门协商解决，协商不成可通过合同约定的争议解决方式（仲裁或诉讼）处理。（二）考核评价1.考核指标：质量指标：分项工程验收合格率、返工率、质量投诉次数；安全指标：安全事故发生率、隐患整改完成率、违规作业次数；进度指标：进度计划完成率、工期延误天数；配合指标：问题响应速度、交叉作业配合度、资料提交及时率。2.考核周期与应用：考核周期为月度、季度及项目竣工，由总包工程部、安全部、合约部联合评分，形成《分包单位考核报告》。考核结果应用：优秀单位（得分≥90分）：给予进度款上浮、优先合作权、荣誉表彰；合格单位（80分≤得分<90分）：正常合作，