社会治安综合治理工作经验交流材料

社会治安综合治理工作经验交流材料一、背景与总体思路近年来，随着城市更新、人口流动和业态迭代交织叠加，基层治理面临“三多三少”困境：即矛盾纠纷多、风险隐患多、群众诉求多，而治理资源少、专业力量少、联动平台少。面对新形势，我们坚持“党建统领、数据赋能、多元共治、闭环管理”的总体思路，把“治未病、控已病、防复发”作为主线，把“群众有感、治理有效、风险可控”作为检验标尺，探索出一条“前端感知—中端分流—末端处置—全程评估”的社会治安综合治理新路径。二、组织体系重塑：从“条块分割”到“一网统管”1.党委政府“双牵头”。市委常委会每季度专题听取治安形势报告，市长担任综合治理指挥部指挥长，政法委书记和分管副市长“双副指挥长”靠前指挥，形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的硬核链条。2.专班实体化运行。改变过去临时抽调、会议协调的“松散型”模式，在市、县、乡三级同步设立“综合治理作战部”，编制不增、身份不变，人员从公安、应急、司法、信访、住建、市场监管等18个部门硬抽人、抽硬人，实行“编制在原单位、工作在专班、考核在指挥部”的“三在”机制，确保专班“调得动、稳得住、打得响”。3.网格再细分。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、便于执法”原则，把全市重新划分为1.2万个“微网格”，每个微网格不超过300户、1000人，统一编码、统一颜色、统一标签，同步绘制“人、地、事、物、组织”五张动态图，实现“以房找人、以人找事、以事定责”。三、数据赋能实战：从“事后追溯”到“事前预测”1.搭建“治安超脑”。打通公安、信访、12345、应急、卫健、教育、人社等21个部门数据壁垒，汇聚标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施“五实”数据3.7亿条，建立“人—事—物—地—组织”关联图谱。每日凌晨自动跑批，对“异常入住、异常用电、异常用水、异常上网、异常消费”五类指标进行加权运算，生成“治安风险热力图”，红色预警30分钟内推送到网格员移动终端。2.创新“AI+脚板”双巡模式。无人机、高空云台、移动车载球机对重点水域、重点路段、重点场所进行24小时巡航，发现可疑行为自动回传“超脑”比对；同时，网格员、巡防队员、外卖骑手、快递小哥、出租车司机等“五大员”组成“流动哨”，使用“随手拍”小程序，实现“专业力量+社会力量”互补。3.建立“数据认领”机制。平台预警后，系统根据事件类型、管辖权属、距离远近、处置能力“四维算法”自动派单，部门必须在30分钟内“认领”，2小时内反馈核查结果，逾期亮黄灯，超期亮红灯，红灯数量与年度绩效考核、文明单位评选、干部选拔任用“三挂钩”。四、矛盾纠纷多元化解：从“单兵作战”到“联合调处”1.打造“一站式”矛调中心。县级中心按照“前台综合受理、后台分类调解、结果统一反馈”模式，设置无差别受理窗口，实行“信访、诉讼、仲裁、行政复议”四轮驱动，群众“进一扇门、解所有纷”。中心内设“金牌调解室”，聘请退休法官、检察官、律师、乡贤、心理师等五类人员常驻，建立“调解员星级评定+案件补贴+以奖代补”激励机制，年均化解纠纷2.4万起，成功率保持在98.6%。2.创新“三所联动”。派出所、司法所、律师事务所每天合署办公，对110非警务警情、12345投诉、法院委派调解案件实行“统一入口、分流办理、闭环反馈”。对涉及劳资、物业、医患、校园、交通等高频民生事项，建立“行业调解专家库”，实现“小事不出网格、大事不出中心、矛盾不上交”。3.推行“调解确认+司法确认”双保险。达成调解协议后，中心内设速裁庭当场进行司法确认，赋予强制执行力；对无法调解的，直接导入诉讼绿色通道，平均审理周期缩短12.7天，群众“只跑一次、一次办好”。五、重点人群服务管理：从“底数不清”到“精准滴灌”1.建立“七色标签”动态模型。对刑满释放、社区矫正、吸毒史、精神障碍、重点青少年、涉稳重点人、极端行为倾向等七类人群，按照“红橙黄绿青蓝紫”七色分级，一人一策、一事一专班。标签颜色随行为轨迹、现实表现、风险评估每月自动调整，实现“动态升降、可进可出”。2.创新“5+X”帮扶套餐。“5”即“一份稳定工作、一套保障住房、一笔启动资金、一名帮扶干部、一名心理医生”；“X”即根据个体需求叠加“学历提升、技能培训、法律援助、家庭关系修复、社会交往支持”等自选项目。近三年，累计帮助3721名重点人员实现稳定就业，重新犯罪率下降至0.9%。3.开发“关护通”小程序。家属、网格员、社区民警、社工、心理医生“五方”同步在线，重点人员每日刷脸签到、位置共享、情绪打卡，系统对“失联、越界、情绪失控”三类情形自动报警，30分钟内启动“查人、找人、控人”应急机制，实现“人在网中走、事在格中办”。六、治安防控圈层建设：从“单点布防”到“多维封控”1.构建“环市、环县、环乡镇”三层电子围栏。依托智慧安防小区、智慧街面、智慧公交、智慧物流、智慧工地五类场景，布建人像识别、车辆识别、RFID、电子围栏、WIFI探针等多维感知设备，实现“人过留像、车过留牌、机过留码”。2.推行“物业+保安+业主”联防。对全市3421个居民小区实行“红色物业”创建，物业保安统一纳入派出所指挥调度，业主通过“随手拍”举报高空抛物、电动车进楼、可疑尾随等行为，举报线索经核实后给予话费、积分、物业费减免“三选一”奖励，年均发放奖励资金310万元，群众参与率由37%提升至89%。3.建立“15分钟应急处突圈”。按照“1、3、5分钟”快速反应要求，划定重点部位、重点线路、重点目标“三张清单”，设置街面警务站、移动警务方舱、无人机巢、骑警驿站“四类屯兵点”，确保重点部位1分钟响应、中心城区3分钟到达、其他区域5分钟封控。七、行业场所清源：从“突击整治”到“常态长效”1.创新“证照联审+积分管理”。对旅馆、网吧、寄递、二手车、废旧金属回收等15个治安要素行业，实行“市场监管+公安+消防+城管”四部门联审，证照同步发放、同步年审、同步记分。年度积分低于80分的列入“黑名单”，暂停办理一切行政许可，倒逼企业落实主体责任。2.推行“视频巡查+暗访抽检+交叉互检”三位一体。依托行业场所视频资源，平台每日随机抽取10%视频进行AI巡查；同时，组织“记者+志愿者+人大代表”进行暗访，发现问题即时曝光；每季度开展一次跨区县交叉互检，检查结果全市排名，连续两次排名末位的，对行业主管部门进行约谈。3.建立“行业自治联盟”。由龙头企业牵头，制定行业自律公约，统一服务标准、统一投诉平台、统一赔付机制，实现“政府监管+行业自律+社会监督”三轮驱动。寄递行业推行“三个100%+视频安检”后，违禁品寄递案件同比下降92%。八、基层治理微创新：从“自上而下”到“自下而上”1.推行“板凳议事会”。网格员自带板凳，在小区广场、村口大树下、商铺门前召开“板凳会”，议题由群众现场提出，现场表决，现场认领，现场公示，真正做到“群众的事群众说了算”。一年来，通过“板凳会”解决路灯不亮、车辆乱停、噪音扰民等“关键小事”1.8万件，群众满意度达99.2%。2.创设“时间银行”。把志愿服务、举报违法、调解纠纷、照顾孤寡等行为量化为“时间币”，可在社区兑换家政、理发、体检、兴趣班等服务，实现“今天我帮你、明天他帮我”的良性循环。目前注册志愿者14.7万人，累计存储“时间币”286万小时，激活了基层治理“微细胞”。3.建立“治理观察员”制度。聘请外卖骑手、快递小哥、网约车司机、环卫工、物业管家等“城市流动探头”担任观察员，每月提供有效线索超过4200条，成为公安机关的“千里眼”“顺风耳”。九、考核评价与结果运用：从“模糊印象”到“精准画像”1.建立“三维指数”考评体系。即“安全指数、满意指数、参与指数”，分别占40%、30%、30%。安全指数由警情、案件、事故、信访、网络舆情等核心指标加权生成；满意指数由第三方民调机构每季度电话访问2万个样本；参与指数由“时间银行”注册率、“板凳会”召开次数、线索举报量等构成。三项指数每月晾晒、每季通报、每年排名。2.推行“红黄牌”制度。对连续两次排名后三位的乡镇（街道）亮黄牌，约谈党（工）委书记；连续三次亮红牌，启动问责程序，已对3名街道党工委书记进行免职处理，形成“干不好就换位”的鲜明导向。3.强化“结果反哺”。把考核结果与财政经费、项目安排、用地指标、干部选拔“四挂钩”，排名靠前的乡镇（街道）每年奖励500万元综治经费，并在土地指标、乡村振兴项目安排上予以倾斜，真正做到“干多干少不一样、干好干坏不一样”。十、典型案例实录1.高空抛物“零发案”小区诞生记。某小区曾因高空抛物年均发案37起，居民怨声载道。我们引入“仰望摄像头+AI抛物轨迹分析+物业责任险”组合方案，摄像头自下向上仰拍，保护隐私同时精准锁定楼层，平台3秒内推送房号，物业先行赔付再向业主追偿。运行一年来，高空抛物实现“零发案”，物业保费下降60%，居民安全感大幅提升。2.精神障碍患者“以锁换钥”关爱项目。针对精神障碍患者易走失、易肇事难题，我们为全区2087名患者家庭免费更换智能门锁，患者出门即触发“安心码”推送，家属、网格员、社区民警同步收到信息，平均找回时间由过去的6.8小时缩短至38分钟，实现“一把小门锁、守护大平安”。3.劳资纠纷“调裁审执”一日办结。某建筑工地45名农民工被拖欠工资86万元，情绪激动。矛调中心启动“绿色通道”，调解员、劳动监察、法官、律师、住建部门“五方”同步到场，上午调解、下午司法确认、傍晚银行到账，实现“一日办结”，农民工代表送来“为民解忧、高效神速”锦旗。十一、经验启示第一，党的领导是根本保证。只有把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，才能确保方向不偏、力量不散、资源不竭。第二，数据赋能是核心引擎。数据不汇聚就是“孤岛”，不清洗就是“垃圾”，不实战就是“摆设”，必须坚持“实战引领、应用为王”，让数据