城市消防安全条例

汇报：PPT时间：2025.10城市消防安全条例-总则职责分工检查与巡查法律责任与施行奖励与惩罚措施附则国际合作与交流法律修订与完善法律责任追究目录奖励机制其他规定与措施总结与展望1PART总则总则适用范围：本市行政区域内的消防安全管理工作立法目的：加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全管理原则：坚持人民至上、生命至上，贯彻预防为主、防消结合的方针，遵循政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则2PART职责分工职责分工应急管理部门：负责消防工作的监督管理消防救援部门：负责实施消防安全综合监督管理、综合性消防救援、消防监督执法和火灾事故调查处理等工作其他部门：发展和改革、教育、公安、民政等部门在各自职责范围内依法做好消防工作区县人民政府：加强对本行政区域内消防工作的领导，将消防事业经费列入财政预算，加强消防基础设施和智慧消防建设镇人民政府、街道办事处：加强消防安全网格化管理，指导、督促辖区内单位做好消防工作3PART单位与个人责任单位与个人责任01单位责任：落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和操作规程；委托消防技术服务的，消防安全责任仍由本单位负责02个人责任：遵守消防法律法规，学习防火、灭火常识及逃生技能，安全用火、用电、用气03村民委员会、居民委员会：确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展防火安全检查4PART消防规划与设施管理消防规划与设施管理123消防专项规划：由消防救援部门会同自然资源和规划部门编制，包括消防安全布局、消防站、消防供水等内容人员密集场所：配置消防设施、器材，设置疏散示意图，门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物新业态场所(如密室逃脱、剧本杀)：按公共娱乐场所消防安全管理要求开展自查整改，提高疏散逃生和火灾扑救能力5PART建筑与场所管理建筑与场所管理01共用建筑管理：共用各方对各自使用或管理部分的消防安全负责，明确责任人对共用疏散通道、消防设施等进行统一管理02禁止行为：在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；特殊情况需明火作业的，应办理审批手续并采取安全措施03外墙外保温系统：高层民用建筑应设置提示性和警示性标识，及时修复破损、开裂和脱落的外保温系统6PART检查与巡查检查与巡查14防火检查：消防安全重点单位每月至少1次，其他单位每季度至少1次1防火巡查：消防安全重点单位每日开展，公众聚集场所在营业期间至少每2小时1次2火灾隐患报告：鼓励生产经营单位建立内部报告奖励机制37PART智慧消防与信用体系智慧消防与信用体系A智慧消防建设：推进大数据、物联网等技术在火灾预防、风险评估、灭火救援等方面的应用B消防安全信用体系：完善信用监管制度和评价体系8PART法律责任与施行法律责任与施行A火灾事故调查：对造成人员死亡或社会影响的火灾事故，依法开展调查处理B施行日期：自2026年2月1日起施行法律责任与施行>法律责任对于违反消防安全规定的行为，依据其性质和严重程度，可以依法进行行政处罚，如警告、罚款等违反消防安全规定的行为个人或单位如有违法行为，将承担相应的法律责任责任主体在火灾事故中，如因单位或个人的违法行为导致事故发生，将依法追究其刑事责任事故处理123法律责任与施行>施行施行时间：本条例自公布之日起开始施行01宣传教育：各级政府和单位应积极开展消防法律法规的宣传教育活动，提高公民的消防安全意识02监督检查：各级消防救援部门应依法对单位和场所进行监督检查，确保消防安全039PART火灾事故应急处置火灾事故应急处置>应急预案01城市总体预案：各级政府应制定城市火灾事故总体应急预案，并协调有关部门、专业机构、应急救援队伍参与火灾事故的应急处置工作02单位应急预案：各单位应制定火灾事故应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、疏散逃生等措施火灾事故应急处置>应急响应响应程序现场指挥一旦发生火灾事故，应立即启动应急预案，采取紧急措施，确保人员安全疏散和火灾扑救工作各级政府应成立火灾事故应急指挥部，统一指挥现场应急救援工作火灾事故应急处置>救援与救助专业救援队伍建立健全专业的消防救援队伍和其他应急救援队伍，配备先进的救援设备和器材，提高灭火和应急救援能力社会救援资源鼓励社会力量参与火灾事故的救援和救助工作，为受灾人员提供必要的帮助和支持10PART奖励与惩罚措施奖励与惩罚措施>奖励措施对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励奖励对象包括荣誉证书、奖金等形式的奖励奖励形式奖励与惩罚措施>惩罚措施01对造成严重后果的违法行为：依法追究刑事责任02对违反消防安全规定的单位和个人依法进行处罚：包括警告、罚款等措施11PART附则附则监管执法依据：消防救援部门在进行监管执法时，应当依据本条例以及其他相关法律法规，确保执法行为的合法性和公正性特殊场所的特别规定：针对特定行业和特殊场所，如文物保护单位、化工生产场所等，可依据本条例制定更具体、更专业的消防安全规定本条例自公布之日起生效：如有修改或废止，按照相关程序进行本条例与其他相关法律法规冲突时：以本条例为准本条例的解释权归消防救援部门所有跨区域协作：加强城市间消防安全工作的协调与配合，建立跨区域的消防安全协作机制，共同应对跨区域的火灾事故45612312PART消防安全教育与培训消防安全教育与培训>教育与培训内容1消防安全常识：普及火灾的成因、预防措施及火灾的危害性等基本知识操作技能培训：对员工进行灭火器使用、消防栓操作、火灾报警等基本操作技能的培训应急疏散演练：定期组织单位员工进行火灾应急疏散演练，提高员工的应急处置能力23消防安全教育与培训>教育与培训方式利用电视、广播、网络等媒体进行消防安全宣传教育实地演练组织单位员工进行实地演练，模拟火灾事故现场进行应急处置通过消防安全知识讲座、培训班等形式进行教育课堂教育媒体宣传消防安全教育与培训>教育与培训要求01教育与培训应注重实效性：确保员工真正掌握并能够运用所学知识进行实际操作02单位应定期开展消防安全教育与培训活动：确保员工掌握必要的消防安全知识和技能13PART消防设施的维护与更新消防设施的维护与更新>设施维护对消防设施进行定期检查，确保设施完好有效定期检查委托专业机构对消防设施进行维护保养，确保设施的正常运行专业维护消防设施的维护与更新>设施更新更新标准根据消防技术发展和实际需要，制定消防设施的更新标准资金保障政府应保障消防设施的更新资金，确保设施的先进性和可靠性消防设施的维护与更新>记录与档案对消防设施的维护与更新情况进行记录建档，便于查阅和管理建立档案建立消防设施信息共享平台，实现各部门之间的信息共享和协同管理信息共享14PART国际合作与交流国际合作与交流国际合作加强与国际消防组织的交流与合作，学习借鉴先进的消防安全理念和技术信息共享与国外消防机构建立信息共享机制，共同应对跨国界的火灾事故和灾害技术交流组织国际技术交流活动，促进消防技术的创新和发展15PART法律修订与完善法律修订与完善法律修订监督反馈法律宣传根据社会发展和消防安全工作的需要，适时修订本条例加强对本条例的宣传和普及工作，提高公民的法律意识和遵守法律的自觉性建立健全监督反馈机制，及时了解和处理对本条例执行情况的意见和建议。在接收到社会公众和各级管理部门的反馈意见后，要即时修改和完善本条例的相关内容，以更好地适应城市消防安全管理的需要法律修订与完善>法律修订的依据法律修订应依据国家消防安全法律法规的更新和变化：以及城市消防安全工作的实际需求法律修订应广泛征求社会各界的意见和建议：确保修订内容的科学性和合理性法律修订与完善>法律修订的程序启动修订：当社会发展和消防安全工作需要时，由相关部门或专家提出修订建议，并启动修订程序草案制定：制定修订草案，明确修订内容和要求公开征求意见：将修订草案公开征求社会各界的意见和建议审议通过：经过相关部门和专家审议，对修订草案进行修改和完善，并最终通过公布实施：修订后的条例公布实施，各单位和个人应遵守新的规定法律修订与完善>法律完善的措施加强执法力度完善责任体系加强技术支撑强化宣传教育加大对消防安全违法行为的处罚力度，确保消防安全法律法规的有效执行明确各级政府、部门和单位的消防安全责任，建立完善的消防安全责任体系加强消防科技研发和应用，提高消防设施和装备的科技含量和智能化水平加强消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力16PART消防安全信息化建设消防安全信息化建设>建设目标利用现代信息技术手段提高消防安全管理效率和应急处置能力实现消防安全管理的信息化、智能化消防安全信息化建设>建设内容建立消防信息平台整合消防安全管理各方面的信息资源，建立消防信息平台0103建立数据库系统建立消防安全数据库系统，对消防安全信息进行分类、存储和管理02推广应用智能设备建立消防安全数据库系统，对消防安全信息进行分类、存储和管理消防安全信息化建设>建设措施加强技术支持加强与信息技术企业的合作，引进先进的技术设备和系统加强人才培养加强消防安全管理人员的信息化技能培训，培养一支高素质的信息化管理队伍加强信息安全保障加强消防信息平台的信息安全保障措施，确保信息的安全性和保密性11PART附则附则本条例自公布之日起实施如有未尽事宜，由消防救援部门负责解释本条例的修改和废止按照相关程序进行本条例的制定和实施旨在提高城市消防安全管理水平，保障人民生命财产安全，促进社会和谐稳定地域性规定对于各地方性法规和具体管理要求与本条例存在差异时，应当根据本地实际情况执行地方性法规和规定其他管理文件引用如其他相关文件或政策与本条例有冲突，以本条例为准18PART法律责任追究法律责任追究>责任追究主体消防救援部门负责依法追究违反消防安全规定的责任主体责任纪检监察部门对于行政机关及工作人员不履行或违法履行消防安全管理职责的行为进行追责法律责任追究>责任追究方式刑事责任对于造成严重后果的违法行为，依法追究刑事责任行政处罚对于违法行为，依法给予警告、罚款、吊销证照等行政处罚纪律处分对于行政机关及工作人员的失职、渎职等行为，给予相应的纪律处分法律责任追究>责任追究程序04处理决定：根据责任认定结果，作出相应的处理决定01

立案调查：对涉嫌违反消防安全规定的行为进行立案调查03责任认定：依据事实和法律规定，认定相关责任主体的责任02证据收集：收集相关证据，查清事实真相19PART奖励机制奖励机制>奖励条件01及时扑灭火灾的单位或个人02对消防工作：做出重大贡献的单位或个人03在灭火、救人等活动中表现突出的单位或个人奖励机制>奖励形式和标准010302奖励形式包：括荣誉证书、奖金等对于特别突出的单位或个人：可以给予特别奖励根据贡献大小和影响程度：分别给予不同等级的奖励奖励机制>奖励程序推荐和申请由单位或个人向当地消防救援部门推荐或申请奖励审核和评审消防救援部门对推荐或申请进行审核和评审批准和表彰经批准后，对获奖单位或个人进行表彰和奖励20PART监督检查与反馈机制监督检查与反馈机制>监督检查制度建立定期监督检查制度：对单位和场所的消防安全情况进行定期检查加强日常巡查和专项检查：确保各项消防安全制度落到实处监督检查与反馈机制>信息反馈与改进措施建立信息反馈渠道：接受社会公众的监督和投诉对反馈的问：题进行调查核实并及时处理根据反馈意见和实际工作情况：不断改进消防安全管理工作21PART其他规定与措施其他规定与措施>其他规定内容1本条例未尽事宜：按照国家相关法律法规执行对于特殊场所和特殊情况：可以制定专项规定或措施对于执行本条例中涉及的保密事项：应当按照相关法律法规进行保密管理23其他规定与措施>其他措施建议加强国际交流与合作：学习借鉴国际先进经验和技术加强与其他部门的协调配合：形成工作合力加强宣传教育力度：提高公众的消防安全意识和自救能力其他规定与措施>跨区域协作鼓励和支持城市间建立消防安全跨区域协作机制：共同应对区域性火灾事故明确跨区域协作的职责和任务：确保协作的顺利进行其他规定与措施>消防安全宣传教育提高公众的消防安全意识和自救能力开展常态化消防安全宣传教育活动广泛宣传消防安全知识和技能利用媒体、网络等渠道LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR其他规定与措施>科技支持与创新推广应用先进的消防科技和装备：提高消防工作的科技含量和智能化水平鼓励和支持消防科技创新：推动消防工作的现代化和智能化发展其他规定与措施>经费保障各级政府应当将消防经费列入本级财政预算：保障消防工作的正常开展01鼓励社会力量参与消防公益事业：提供资金、物资等支持02其他规定与措施>持续改进与评估对消防安全管理工作进行持续改进和评估