DB34∕T 5149-2025 高价值专利培育工作指南

ICS03.140

CCSA00

34

安徽省地方标准

DB34/T5149—2025

高价值专利培育工作指南

Guidelinesforhighvaluepatentcultivation

2025-05-06发布2025-06-06实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T5149—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4原则...............................................................................1

5基础条件...........................................................................1

工作制度.......................................................................1

人力资源.......................................................................2

财务资源.......................................................................2

信息资源.......................................................................2

6流程...............................................................................2

7研发管理...........................................................................2

建立机制.......................................................................2

立项管理.......................................................................2

过程管理.......................................................................3

8专利挖掘...........................................................................3

9专利布局...........................................................................3

策略和方案.....................................................................3

布局思路.......................................................................4

10专利组合构建......................................................................4

11专利申请..........................................................................4

提交技术交底书................................................................4

撰写专利申请文件..............................................................5

专利申请前置审查..............................................................5

专利申请过程管理..............................................................6

12专利管理、运用和保护..............................................................6

专利管理......................................................................6

转化运用......................................................................6

维权保护......................................................................6

13评价和改进........................................................................7

评价..........................................................................7

改进..........................................................................7

附录A（资料性）高价值专利培育流程...................................................8

I

DB34/T5149—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省市场监督管理局（安徽省知识产权局）提出并归口。

本文件起草单位：安徽省市场监督管理局知识产权运用促进处、安徽省知识产权事业发展中心、安

徽省知识产权保护中心、安徽省质量和标准化研究院、合肥市市场监督管理局、滁州市市场监督管理局、

合肥市知识产权保护中心、合肥工业大学、中建材玻璃新材料研究院集团有限公司、奇瑞汽车股份有限

公司、合肥美的电冰箱有限公司、合肥国轩高科动力能源有限公司、阳光电源股份有限公司。

本文件主要起草人：程胤、张勇、尹雨亭、张宁文、陈娟娟、龚海怒、秦正雨、周宗武、范维莎、

凌俊杰、张丽、熊瑛、高永新、钱学君、李永杰、张世国、徐国辉、姚丹。

II

DB34/T5149—2025

高价值专利培育工作指南

1范围

本文件提供了高价值专利培育的原则、基础条件、流程、研发管理、专利挖掘、专利布局、专利组

合构建、专利申请、专利管理、运用和保护以及评价和改进。

本文件适用于企业、高等学校、科研组织等创新主体培育高价值专利的活动。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

高价值专利highvaluepatent

具有较高创新水平和文本质量、较高经济价值和良好社会效益、能够对创新主体或产业发展做出重

大贡献的专利或专利组合。

创新主体innovationorganization

开展产学研创新活动的自然人、法人和非法人组织。

专利导航patentnavigation

在宏观决策、产业规划、创新活动和企业经营中，以专利数据为核心，深度融合各类数据资源，全

景式分析区域发展定位、产业竞争格局、企业经营决策和技术创新方向，服务创新资源有效配置，提高

决策精准度和科学性的新型专利信息应用模式。

4原则

高价值专利培育工作应遵循以下原则：

a)坚持需求导向。创新主体应以市场需求、产业发展、产品迭代和技术进步的实际需求为导向，

开展高价值专利的培育工作；

b)坚持质量导向。创新主体在创新研发、制定专利布局方案、撰写专利申请文件、专利申请前置

审查等环节中，应实施高标准的质量管控，提高专利申请质量，确保培育目标的实现；

c)坚持精准培育。创新主体通过专利导航分析、研发全过程管理、发明点梳理和识别、分级分类

管理等方法，对专利培育全过程进行精准管理，提高培育的效率和质量。

5基础条件

工作制度

1

DB34/T5149—2025

创新主体应建立高价值专利培育工作制度，主要包括：

a)高层推动制度，创新主体高层管理人员统筹推进培育工作；

b)合作培育制度，创新主体与专利服务机构建立密切合作，共同开展培育；

c)多方会商制度，创新主体管理人员、专利工作人员、研发人员、市场人员、法律工作人员等在

培育过程中充分沟通、交流互动、共同研究决策；

d)分级分类管理制度，创新主体对创新成果和专利进行分类别、分等级管理，根据类别和等级配

置相关资源。

人力资源

高价值专利培育工作应由专利工作人员、技术研发人员、专利代理师、法律工作人员协同完成，职

责分别为：

a)专利工作人员：组织开展专利导航分析、专利挖掘、专利布局规划、专利申请前置审查、专利

申请过程管理，以及专利授权后的管理、运用、保护等；

b)技术研发人员：制定研发计划、开展研发活动、梳理创新成果，参与专利布局规划等；

c)专利代理师：配合专利管理人员开展高价值专利培育工作，撰写专利申请文件等；

d)法律及其他工作人员：负责评估和应对法律风险，开展维权保护等。

财务资源

应在专利管理预算中保证高价值专利培育费用，用于支持以下工作的开展：

a)专利导航、专利挖掘、专利布局、专利申请前置审查、专利过程管理等事项；

b)高价值专利培育机构运行；

c)高价值专利产出激励。

信息资源

培育高价值专利应具备并运用以下信息资源：

a)与高价值专利培育密切相关的专利数据、非专利技术文献以及检索分析工具；

b)与高价值专利培育密切相关的产业信息资源及创新主体资源。

6流程

高价值专利培育工作应按照附录A所示流程进行。

7研发管理

建立机制

高价值专利培育工作宜建立但不限于以下机制：

a)专利导航与产品开发、技术研发的联动机制；

b)以目的为导向的发明披露、专利申请和获权机制；

c)专利合规管理体系和运行机制；

d)专利维权机制；

e)专利成功转化和激励机制。

立项管理

2

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研发立项前应开展专利导航分析，由专利工作人员会同研发人员等组织实施，方法和步骤主要包括：

a)综合分析拟研发立项项目的产业发展环境、技术发展趋势、市场竞争态势、技术壁垒、市场竞

争实力和技术竞争实力，评价立项必要性、可行性和法律风险，研究确定研发方向；

b)根据需要，通过分析拟研发领域的专利信息、技术文献等，寻找可联合开展研发的合作方；

c)根据上述评价和分析结论，进一步研究确定研发路线；

d)围绕上述确定的研发路线，制定研发计划，包括研发目标、技术方案、进度安排、人员分工、

经费预算、专利布局总体规划等；

e)与其他创新主体合作研发或委托研发的，宜签订合同，并约定各方的权利义务、违约责任、研

发成果权益的分配方法和后续改进的成果归属。

过程管理

研发过程中应持续开展专利导航分析，方法和步骤主要包括：

a)提出拟了解的技术创新领域和内容；

b)对拟了解的技术领域、技术内容、特定产品开展国内外专利检索和分析，筛选相关专利文献作

为关键技术问题解决方案的分析基础；

c)对解决方案进行分析，了解国内外最新技术现状、发展情况、技术竞争水平，从而启发创新思

路；

d)剖析专利文献，识别主要竞争对手和潜在合作伙伴，评价拟研发技术方案的技术壁垒和可能的

合作前景，制定相应的应对预案，并针对他人的专利保护情况提出规避设计方案；

e)整理、探讨各技术方向的研发成功、专利保护前景、可能实现的价值，针对自身技术实力、技

术储备、专利风险等，提出立项的必要性和可行性，并提出独立研发、合作研发或委托研发的

建议；

f)针对专利导航结果提出研发方案优化建议。

8专利挖掘

专利工作人员、技术研发人员可会同专利代理师及时识别研发成果或预期成果中的发明点，针对发

明点开展专利导航，规避技术秘密，针对发明点开展专利检索，形成专利挖掘清单，由技术研发人员根

据专利挖掘清单完成技术交底书。主要工作要点包括但不限于：

a)挖掘产品的结构、功能、应用、测试和生产等方面的发明点；

b)挖掘替代技术方案的发明点；

c)挖掘与产业链匹配性技术相近、相关的技术方案发明点；

d)围绕发明点撰写技术交底书；

e)对发明点进行分级分类，重点管控高质量发明点技术交底书；

f)审核技术交底书的主体、表述、技术方案。

9专利布局

策略和方案

专利工作人员、技术研发人员可会同专利代理师制定专利布局策略和方案。其操作要点包括但不限

于：

3

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a)根据组织发展战略、企业市场竞争战略、知识产权战略、产品定位，结合产业专利形势、产品

市场态势、费用预算等，从研发项目的技术、产品、价值、地域、时间、类型和权利归属等方

面制定专利布局策略与方案；

b)专利布局策略与方案包括但不限于技术前瞻性的布局、权利要求排列组合的系统性布局、产品

应用场景的上下游布局、产品市场前景的国际性布局等；

c)在专利布局中可进一步开展专利挖掘，补充或完善技术交底书，进一步指导技术研发，构建专

利组合，形成竞争优势。

布局思路

专利布局开展思路如下：

a)最小保护单元原则，拆解最基本的发明点单元进行保护，以获得更大的保护范围；

b)从产品到方法进行专利布局；

c)从小组件到大系统进行专利布局；

d)针对核心重大技术方案，进行产业上、中、下游延伸专利布局；

e)开展分层保护、最小递进、交叉保护的专利布局；

f)监控市场产品发布动态、竞争对手专利申请动态、行业最新技术发展情况，适时调整布局方案

或者进行动态补充布局；

g)技术研发人员或专利工作人员根据专利布局策略与方案持续性补充或完善技术交底书；

h)专利工作人员审核技术交底书，确保技术交底书技术背景、技术问题、技术方案、技术效果主

题明确、表述清楚、完整可实现；

i)根据实际工作需要，对有关发明点进行补充专利布局。

10专利组合构建

创新主体构建专利组合应包括以下步骤：

a)层级搭建：从某个技术点出发构建专利组合，并以各个技术点上的专利组合作为基本单元，搭

建专利组合；

b)动态组合：专利组合的组织划分应随着技术演进、产业发展和市场竞争环境变化相应的动态调

整，以达到与相应的运用目的相匹配、实现相应的功效；

c)扩充来源：创新主体专利组合中的专利应以对自身研发成果挖掘形成的专利为主，必要时，还

应包括在委托开发、合作研发中获得的具有专利权或共有专利权的专利，通过购买、并购方式

所获取的专利及所在的各类联盟中成员彼此共享的专利；

d)功效规划：创新主体应根据自身专利和技术竞争实力、所处产业的发展特点、市场竞争环境等

确定其各个产品或技术上的专利组合的主要功效。

11专利申请

提交技术交底书

研发人员按照专利布局方案，针对拟申请专利的创新成果撰写《技术交底书》，并提交专利工作人

员进行形式审查。主要内容包括：

a)专利申请要求保护的主题名称和类型；

b)描述并评价发明的背景技术、发明点和已知的现有技术；

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DB34/T5149—2025

c)描述具体实施方式；

d)描述实现技术方案的相关图例；

e)对附图进行说明。

撰写专利申请文件

11.2.1人员要求

创新主体可委托专利代理机构根据专利布局策略与方案、技术交底书，撰写专利申请文件。

11.2.2程序要求

撰写专利申请文件的主要程序包括：

a)做好撰写准备，准确理解技术方案，研究目标国家或地区的专利法律制度；

b)开展查新检索，根据技术交底书进行查新检索，评估相关技术的专利授权前景，撰写《专利查

新报告》；

c)设计权利要求，以获取最大保护范围为目标，提炼拟保护的技术方案和必要技术特征，合理设

计权利要求的层次、项数、表述方式等；

d)撰写专利申请文件，并组织有关人员围绕申请专利的目标国家或地区、专利保护范围、专利申

请时机等问题进行会商，修改完善专利申请文件。

11.2.3文本要求

专利申请文件应在符合法律规定形式要求的基础上，满足以下要求：

a)对技术方案的描述清楚、完整、能够实现，技术信息披露适度；

b)权利要求层次合理，保护范围适当，能够对创新成果形成有效保护，易于进行侵权判定；

c)准确理解技术方案，包括发明点及解决技术问题的必要技术特征；

d)权利要求保护范围合理，层次清晰；

e)技术方案描述清楚、完整、可实现，发明披露适度。

专利申请前置审查

11.3.1审查人员

专利申请文件正式提交前，应指定专门的研发人员、专利工作人员等对专利申请文件进行前置审查。

11.3.2审查内容

前置审查的内容主要包括：

a)技术方案的新颖性和创造性，专利申请文件描述的准确性；

b)权利要求所确定保护范围的合理性；

c)技术信息披露的合理性；

d)专利申请文件的文本合规性；

e)依据该文件进行维权的难易度；

f)该专利申请的授权前景。

11.3.3审查方法

前置审查应采取以下方法：

a)研发人员从技术方案描述准确性、技术信息披露合理性等技术角度进行审查；

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DB34/T5149—2025

b)专利工作人员从文本合规性、保护范围合理性等法律角度进行审查；

c)重要性等级较高的专利申请，可组织针对该专利申请文件进行回避设计或开展无效宣告模拟

对抗；

d)撰写专利申请文件的人员根据上述审查情况，对专利申请文件进行修改完善；

e)专利申请文件修改完善后，由专利工作人员填写《专利申请文件审核表》，提交管理人员审批

或集体会商审定，确定申请时机，正式提出专利申请。

专利申请过程管理

专利工作人员可对递交专利申请到专利授权的全过程进行管控，其操作要点包括但不限于：

a)将专利申请文件提交至目标国(地区)的专利受理机构；

b)根据目标国(地区)的数量、成本预算等因素，选择通过《专利合作条约》(PCT)途径或者通过

《保护工业产权巴黎公约》等途径进入海外申请目标国(地区)；

c)根据创新主体的商业目标及知识产权战略，确认是否需要通过以下方式加快授权：

•在国内通过预审或者优先审查途径；

•在海外通过专利申请高速通道(PPH)途径；

d)专利工作人员可组织专利代理师、发明人协商形成专利审查意见答复思路；

e)针对被驳回的专利申请，根据该专利申请的分级分类以及审查意见的合理程度，评估是否需要

提出复审、行政诉讼等后续救济程序；

f)专利申请过程中，实时跟踪产品的动态变化、竞争产品变化、竞争对手动态、行业变化等信息，

检视已有权利要求布局情况，及时进行专利新申请和形成专利组合的优化。

12专利管理、运用和保护

专利管理

专利申请获得授权后，专利管理人员可会同相关人员进行专利管理工作，管理工作要点包括但不限

于：

a)建立专利资产管理档案。记录高价值专利研发和获权的全过程信息；

b)建立专利分级管理制度。从市场、技术、法律等角度对专利或专利组合进行评估和分级，根据

评估结果制定差异化管理方案，确保高价值专利持续有效；

c)跟踪高价值专利的实施、使用、许可、质押融资等情况，推进专利的转化运用；

d)定期开展专利评估。可委托具有资产