低洼位置粮食防汛和转移应急预案

低洼位置粮食防汛和转移应急预案一、总则1.1编制目的为有效应对汛期强降雨、洪水等自然灾害，防范低洼位置粮食储存场所（如粮仓、粮库、临时储粮点等）发生内涝、积水导致粮食受潮、霉变、损毁，保障粮食安全，规范防汛抢险和粮食转移工作流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》及地方防汛抗旱相关法规、标准，结合低洼位置粮食储存实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于位于低洼区域的各类粮食储存场所（包括国有粮库、民营粮仓、农户临时储粮点等）的防汛预警、抢险救灾、粮食转移、灾后处置等工作。1.4工作原则坚持“预防为主、防抗结合、统一指挥、分级负责、快速响应、科学处置”的原则，优先保障人员安全，统筹推进粮食防汛和转移工作。二、组织机构及职责2.1应急领导小组成立低洼位置粮食防汛和转移应急领导小组，由[牵头单位/企业名称]主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门（如仓储管理部、安全保卫部、运输保障部、后勤保障部等）及属地村（社区）负责人为成员。领导小组主要职责：（1）贯彻落实上级防汛工作部署，统筹协调防汛和粮食转移各项工作；（2）制定并完善应急预案，组织应急演练；（3）分析研判汛情风险，决定启动和终止应急响应；（4）调配应急资源，指挥应急抢险和粮食转移工作；（5）对接上级防汛、粮食管理等部门，汇报工作进展，争取支援。2.2下设工作组及职责领导小组下设4个专项工作组，明确职责分工，协同开展工作：（1）监测预警组由[相关部门名称]牵头，成员包括气象、水文监测人员及仓储管理员。职责：密切关注气象、水文部门发布的预警信息，实时监测低洼储粮场所周边雨情、水情、内涝情况；定期检查储粮场所防汛设施（如排水泵、挡水墙、防水卷材等）运行状态；及时向领导小组上报汛情信息和风险隐患。（2）抢险转移组由[相关部门名称]牵头，成员包括仓储作业人员、运输司机、青壮年志愿者等。职责：制定粮食转移方案，明确转移路线、目的地、运输工具及人员分工；汛期来临前做好转移准备工作（如整理粮食清单、检修运输车辆、准备包装材料等）；接到转移指令后，快速组织人员开展粮食抢运工作，确保粮食安全转移至指定安全储存点；同时协助开展储粮场所防汛抢险（如加固挡水设施、排水排涝等）。（3）后勤保障组由[相关部门名称]牵头，负责应急物资储备、资金保障、人员食宿、医疗救助等工作。储备物资包括：防汛物资（沙袋、铁锹、排水泵、雨衣、雨鞋、手电筒、应急照明设备等）、粮食转移物资（编织袋、封条、称重设备等）、医疗急救物资（急救药品、绷带、消毒用品等）；保障应急运输车辆、通讯设备正常运行；为应急工作人员提供食宿和医疗保障。（4）安全保卫组由[相关部门名称]牵头，成员包括安全保卫人员及属地治安人员。职责：负责储粮场所及粮食转移路线的安全保卫工作，维护现场秩序，防止粮食丢失、损毁；禁止无关人员进入防汛抢险和转移现场；协助疏散周边群众，保障人员转移安全。三、预防与准备3.1风险排查每年汛期来临前（每年X月-X月），应急领导小组组织监测预警组和仓储管理人员对低洼储粮场所开展全面风险排查，重点排查以下内容：（1）储粮场所周边地形、排水系统是否畅通，是否存在积水隐患；（2）粮仓墙体、屋顶、门窗是否牢固，是否存在渗漏风险；（3）防汛设施（排水泵、挡水墙、防水卷材、沙袋等）是否齐全、完好，排水泵是否能正常启动；（4）粮食储存状态，是否存在受潮、发热等情况；（5）应急通道、转移路线是否畅通，安全储存点是否符合粮食储存条件。对排查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患全部整改到位。3.2物资储备后勤保障组按照“足额储备、科学管理、及时补充”的原则，做好应急物资储备工作，建立物资台账，定期检查物资状态，及时更新、补充过期或损坏的物资。具体储备清单如下：物资类别物资名称储备数量存放地点管理责任人防汛物资沙袋、铁锹、排水泵、雨衣、雨鞋、手电筒、应急照明设备、防水卷材、挡水板等按需储备（根据储粮规模和风险等级确定）储粮场所专用物资仓库[姓名]转移物资编织袋、封条、称重设备、绳索、叉车等按需储备储粮场所专用物资仓库[姓名]医疗物资急救药品、绷带、消毒用品、医用手套等适量储备应急指挥点医疗保障区[姓名]通讯与运输物资对讲机、应急电话、运输车辆、备用轮胎等按需储备（确保每支工作组至少配备2台对讲机）应急指挥点及车辆调度中心[姓名]3.3人员准备组建由仓储管理人员、运输司机、维修人员、志愿者等组成的应急抢险队伍，明确队伍人员名单、联系方式和分工；定期组织应急抢险队伍开展防汛知识培训和应急演练（每年至少开展1次实战演练），提升队伍的防汛抢险和粮食转移能力。3.4转移准备提前确定粮食转移的安全储存点（需选择地势较高、排水良好、符合粮食储存条件的仓库或场地），与安全储存点负责人签订应急储存协议；规划多条粮食转移路线，避开低洼路段和易积水区域，在路线关键节点设置标识；对转移用的运输车辆、叉车等设备进行定期检修和维护，确保设备正常运行；提前整理储粮清单，明确粮食的种类、数量、储存位置，便于快速清点和转移。四、监测与预警4.1监测机制监测预警组建立24小时汛情监测制度，密切关注气象部门发布的降雨预报、暴雨预警信息，以及水文部门发布的水位监测数据；安排专人实时巡查低洼储粮场所周边雨情、水情和内涝情况，每小时记录1次监测数据；发现异常情况（如降雨量过大、水位上涨过快、储粮场所出现渗漏等），立即向应急领导小组汇报。4.2预警等级根据气象、水文部门发布的预警信息及实际汛情风险，将低洼位置粮食防汛预警划分为四级，具体分级标准如下：（1）Ⅳ级预警（蓝色预警）：气象部门发布暴雨蓝色预警，预计未来24小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续，低洼储粮场所周边无明显积水，但存在潜在内涝风险。（2）Ⅲ级预警（黄色预警）：气象部门发布暴雨黄色预警，预计未来24小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续，低洼储粮场所周边出现少量积水，储粮场所无明显渗漏。（3）Ⅱ级预警（橙色预警）：气象部门发布暴雨橙色预警，预计未来24小时内降雨量将达250毫米以上，或已达250毫米以上且降雨可能持续，低洼储粮场所周边积水明显，水位持续上涨，储粮场所出现轻微渗漏。（4）Ⅰ级预警（红色预警）：气象部门发布暴雨红色预警，预计未来24小时内降雨量将达500毫米以上，或已达500毫米以上且降雨可能持续，低洼储粮场所周边积水严重，水位接近或超过警戒线，储粮场所出现严重渗漏，粮食安全受到严重威胁。4.3预警发布监测预警组根据预警等级判定结果，及时向应急领导小组汇报，由领导小组通过电话、微信群、对讲机、广播等方式向各工作组及相关人员发布预警信息；预警信息应明确预警等级、发布时间、预计汛情、防范措施和要求等内容。五、应急响应与处置根据预警等级，对应启动四级应急响应，采取相应的应急处置措施：5.1Ⅳ级应急响应（蓝色预警）（1）各工作组人员进入待命状态，保持通讯畅通；（2）监测预警组加强汛情监测和巡查频次，每30分钟记录1次监测数据，及时上报汛情变化；（3）后勤保障组检查应急物资和设备状态，确保随时可调用；（4）抢险转移组对储粮场所的排水系统进行检查和疏通，确保排水畅通。5.2Ⅲ级应急响应（黄色预警）（1）应急领导小组召开紧急会议，部署防汛和粮食转移准备工作；（2）监测预警组持续加强汛情监测，每15分钟记录1次监测数据，重点关注储粮场所是否出现渗漏；（3）抢险转移组组织人员对储粮场所的挡水设施进行加固（如堆放沙袋、安装挡水板等），启动排水泵提前排水；（4）后勤保障组将应急物资运至指定位置，做好物资供应准备；（5）安全保卫组加强储粮场所周边巡逻，维护现场秩序。5.3Ⅱ级应急响应（橙色预警）（1）应急领导小组立即启动粮食转移预案，指挥抢险转移组开展粮食抢运工作；（2）抢险转移组按照转移方案，组织人员、车辆快速开展粮食抢运，优先转移受潮风险较高的粮食；转移过程中做好粮食的清点、包装、标识工作，确保粮食数量准确、无遗漏；（3）监测预警组实时监测水位上涨情况和储粮场所渗漏情况，及时向领导小组汇报，为转移工作提供决策依据；（4）后勤保障组保障转移车辆、物资的及时供应，协调安全储存点做好接收准备；（5）安全保卫组封闭储粮场所周边道路，禁止无关车辆和人员进入，维护转移现场秩序，确保转移工作安全有序。5.4Ⅰ级应急响应（红色预警）（1）应急领导小组立即向上级防汛、粮食管理部门汇报汛情和粮食转移情况，请求支援；（2）抢险转移组全员上阵，增调运输车辆和人员，加快粮食转移速度，在确保人员安全的前提下，最大限度减少粮食损失；（3）监测预警组密切关注汛情变化，及时预警可能出现的险情（如粮仓坍塌、洪水倒灌等）；（4）后勤保障组全力保障应急物资和人员生活供应，协调医疗部门做好医疗急救准备；（5）安全保卫组协助疏散储粮场所周边群众，确保人员安全；同时加强对转移粮食的安全保卫，防止粮食丢失。5.5应急响应终止当汛情缓解，气象、水文部门解除预警，低洼储粮场所周边积水完全消退，粮食全部安全转移或储粮安全得到有效保障后，由应急领导小组宣布终止应急响应。六、灾后处置6.1粮食清点与核查应急响应终止后，抢险转移组和仓储管理人员对转移至安全储存点的粮食进行全面清点和核查，核对粮食的种类、数量、质量，与转移前的储粮清单进行比对，确认是否存在粮食丢失、损毁情况；对受损粮食进行分类登记，评估损失程度。6.2储粮场所清理与修复组织人员对低洼储粮场所进行清理，清除积水、淤泥和杂物；对受损的粮仓、防汛设施、排水系统等进行全面检查和修复，必要时请专业机构进行检测和加固，确保储粮场所恢复正常储粮功能后再投入使用。6.3损失统计与上报各工作组汇总防汛和粮食转移过程中的人员、物资、粮食损失情况，由应急领导小组整理形成损失统计报告，及时向上级相关部门上报。6.4总结评估与改进应急领导小组组织各工作组对本次防汛和粮食转移工作进行总结评估，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议；修订完善本应急预案，提升应对类似灾害的能力。七、保障措施7.1组织保障明确应急领导小组和各工作组的职责分工，建立健全工作协调机制，确保防汛和粮食转移工作有序开展；加强与上级防汛、粮食管理、气象、水文等部门的沟通协调，形成工作合力。7.2物资保障设立专项应急资金，保障应急物资储备、设备维护、应急演练、灾后修复等工作的资金需求；建立应急物资跨区域调配机制，确保应急物资及时供应。7.3人员保障加强应急抢险队伍建设，定期开展培训和演练，提升队伍的专业技能和应急处置能力；鼓励社会力量参与防汛和粮食转移工作，建立志愿者招募和培训机制。7.4通讯保障配备必要的通讯设备（如对讲机、应急电话、卫星电话等），确保在极端天气条件下通讯畅通；建立应急通讯联络清单，明确各相关人员的联系方式，定期更新。7.5技术保障聘请防汛和粮食储存领域的专家，为应急预