城市规划师考试《城市规划管理与法规》真题

HYPERLINK2009年注册城市规划师考试《城市规划管理与法规》真题10-06-1010:06:32

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推荐给好友一、单项选择题(每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意)1.科学开展观第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是()。A.改革开放B.构建和谐社会C.建设生态文明D.统筹兼顾胡锦涛说，科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。2.我国依法治国的核心和重点是()。A.依法立法B.依法行政C.依法司法D。依法监督依法治国和依法行政的关系是密不可分的，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成的。在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的行政管理活动主要是依靠各级人民政府进行的。如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，这样依法治国就有了根本保证。不坚持依法治国的方略，根本就谈不上依法行政；没有依法行政，依法治国就会落空。因此，依法行政是实现依法治国的根本保证，也是依法治国的核心和关键。3.以下关于法律标准效力等级的说法中，不正确的选项是()。A.法律标准制定的机关地位越高，法律效力的等级越高B.同一机关按照相同程序就同一领域制定的两个以上的法律标准，“后法优于前法〞C.同等地位的国家机关制定的属于自己职权范围内的法律标准的法律效力相等D.被授权的下级国家机关制定的属于自己职权范围内的法律标准的法律效力低于授权机关制定的法律标准行政立法的效力等级，是指行政法规在国家法律标准体系中所处的地位。宪法具有最高的法律效力；法律效力仅次于宪法，高于行政法规和规章；行政法规的效力高于地方法规和规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区的人民政府制定规章的效力高于本行政区域内较大城市的人民政府制定的规章；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。若地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性行政法规时，应该决定在该地适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应报请全国人大常委会裁决。行政立法的效力范围，在一般的情况下，中央行政机关制定的行政法规或者行政规章，在全国范围内都有约束力。地方性规章只在本行政区域内有效。4.我国各级行政机关不具备的职能是()。A.行政立法权B.司法解释权C.行政司法权D.行政管理权司法解释权只有司法机关有5.根据行政法学根本理论，以下概念中完全正确的选项是()。A.行政法学是关于行政权力的授予、行使的法律标准的总称行政法学是一门独立的法学学科，研究对象为行政法，范围比较广。行

政法是政府行政管理和依法行政的主要法律依据，也是我国走上社会主义法制

轨道的重要保证。依法行政是城乡规划管理的一项根本原则。B.行政法调整的对象是行政主体在行使行政职权的过程中产生的特定社会关系，即行政关系１、行政法学的概念、作用和调整对象概念：行政法是关于行政权利的手语、行使以及对行政权利进行监督的法律标准的总称。行政法在国家的法律体系中居于仅次于宪法的法律地位。居于各子法之首。作用：行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的开展。调整的对象：是行政主体在行使行政职权的过程中产生的特定的社会关系，包括行政关系和监督行政关系。行政法律关系不同于行政关系。行政关系是行政法调整的对象，而行政

法律关系是行政法调整的结果。行政法并不对所有行政关系作出规定或调整，

只调整其主要局部。因此，行政法律关系范围比行政关系小，但内容层次较高

。行政法律关系，是指经过行政法标准调整的，因实施国家行政权而发生

的行政主体与行政相对方之间、行政主体之间的权利与义务的关系。具体包括

：行政主体与行政相对人的直接管理关系、宏观调控关系、效劳关系、合作关

系、指导关系、行政赔偿关系。国家法律监督机关与行政相对人对行政主体的

监督关系。行政法律关系不同于行政关系两者区别C.对行政权力的监督行政关系应该适用《行政监察法》进行调整行政监察法只是一局部，监督行政关系：是国家权利机关对行政主体的监督关系。包括三局部：国家权利机关与行政主体之间的监督与被监督的关系，司法机关与行政主体之间的监督与被监督的关系，行政监察机关与行政主体之间的监督与被监督的关系。D.监督行政关系是国家权力机关对行政主体的监督关系监督行政关系：是国家权利机关对行政主体的监督关系。包括：国家权利机关与行政主体之间的监督与被监督的关系，司法机关与行政主体之间的监督与被监督的关系，行政监察机关与行政主体之间的监督与被监督的关系。6.行政法律关系内容是指“行政法律关系主体所享有的权利和承当的义务〞。以下不属于该“内容〞的是()。A.省、自治区人民政府组织编制城镇体系规划B.城乡规划编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划C.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划D.乡规划、村庄规划应当从实际出发，尊重村民意愿，表达地方和农村特色（3）行政法律关系的内容。行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承当的义务。行政法律关系的内容有如下的特征：1）行政法律关系内容设定单方面性。这就是说，行政主体享有国家赋予的、以国家强制力为保障的行政权，其意思表示具有先定力，无须征得相对人的同意。对行政相对人不履行行政法义务时，行政主体可以运用行政权予以制裁或强制其履行，行政相对人却没有这种权利。2）行政法律关系内容的法定性。行政法律关系的权利和义务是由行政法律标准预先规定的，当事人没有自由约定的可能。3）行政主体权利处分的有限性。行政主体的权利就是集合和分配公共利益的权利。它对于相对人而言是权利，对于国家和行政主体而言是职责或义务，是权利和义务、职权和职责的统一体。行政法的这一特点决定了行政纠纷的不可调解性。（1）行政法律关系的主体。行政法律关系的主体，即行政法主体，又

称行政法律关系的当事人，是行政法权利的享有者和行政法义务的承当者。行

政法律关系以行政主体为一方当事人，以相对方为另一方当事人。行政法主体

包括所有参与行政法律关系的国家机关和法律授权的组织等行政主体、国家公

务员、行政相对人以及其他组织和个人。1）行政主体：是指在行政法律关系中享有行政权，能以自己的名义实

施行政决定，并能独立承当实施行政决定所产生相应法律后果的一方主体。行

政主体是行政法主体的一局部，行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未

必就是行政主体。构成行政主体的要件是：·依法成立的组织。该组织是由有权机关依法批准成立；包括行政组织

和其他社会组织。·具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行

政职权与职责。·能以自己的名义对外实施行政行为。·能依法独立承当法律后果；包括法律规定的有利的后果和不利的后果

。行政法律关系主体的特点：行政法律关系主体具有恒定性。行政法律关系还具有法定性。即行政法

律关系的主体是由法律标准预先规定的，当事人没有选择的可能性。7.以下关于行政行为内容的对应关系中，不正确的选项是()。A.城乡规划行政许可——授益行政行为B.城乡规划的编制——授益行政行为C.对违法建设进行行政处分——侵益行政行为D.对违法直接责任人进行行政处分——侵益行政行为（1）权益的赋予与剥夺。1）赋予权益，是指赋予行政相对人某种新的法律上的权益；包括法律

上的权能和利益。权能，是能够从事某种活动或行为的一种资格。权利，是能

够从事某种活动或要求他人不为（作为）某种行为，或基于权力而得到的利益

。2）剥夺权益，是指行政主体依法剥夺行政相对人已有的某种权益，包

括法律上的权能、权力和利益。一般而言，权益的剥夺只能针对行政相对人的

行政违法行为而进行，是行政制裁。赋予权益的行政行为又称“授益行政行为〞；剥夺行政权益的行政行为

又称“侵益行政行为〞。8.以下关于“行政程序法的根本制度〞的说法中，不正确的选项是()。A.没有公开的信息，不能作为行政主体行政行为的依据、信息公开的范围，除法律、法规另有规定的以外，但凡涉及行政相对方

权利和义务的信息，必须向社会公开。行政主体应当提供条件和时机让公众知

晓行政信息；没有公开的信息不能作为行政主体行政行为的依据。B.告知制度一般只适用于具体行政行为告知制度的具体要求是：行政主体作出影响行政对人权益的行为，应事

先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程、作出该行为的事实

依据、相对人对该行为依法享有的权利等。告知制度一般只适用于具体行政行

为，对于行政行为的内容及根据的重要事项，必须事先告知。C.公务员任职回避范围限于直接血亲、三代以内旁系统血亲和近姻亲关系人事部发布的《国家公务员任职回避和公务回避暂行方法》中规定，规

避范围不仅有直接血亲关系，还对三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系等都作

了明确的规定，而且对任职回避程序、公务回避程序也作了具体规定。D职能别离制度调整的是行政主体和行政相对人的关系(5)职能别离制度。职能别离制度，是指行政主体审查案件的职能和对

案件裁决的职能，分别由内部不同的机构或人员来行使，确保行政相对人的合

法权益不受侵犯的制度。职能别离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关

内部的机构和人员的关系。职能别离制度可以建立权力制约机制，防止行政机

关及其工作人员的腐败和滥用权力；防止行政执法人员的偏见，保证行政决定

的公正、准确；行政别离制度还有利于树立行政机关在公众心目中的形象，消

除公众对行政机关的偏见和疑虑。9.以下关于“公共政策〞的解释中，不正确的选项是()。A.政府为处理社会公共事务而制定的行为标准B.为解决社会公共问题的政策都是公共政策C.政府对社会利益所作的有权威的分配D.政府对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实所制定的法律准则一、公共政策的含义及其本质公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为标准。但凡为解

决社会公共问题的政策都是公共政策。公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。具体地说

，政府可以利用公共政策去保护；实现、满足和开展大局部人的利益需求，抑

制、削弱甚至打击一局部人的利益需求，通过政策调整利益关系，在原有利益

格局的基础上形成新的利益结构。因此，公共政策的本质是政府对全社会公共

利益所作的权威性分配。政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和整合利益

，分配的关键是落实利益。由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实，

这是一个相当复杂的动态过程。10.以下不属于“公共产品〞的是()。A.堀市基础设施建设B.国家外交事务C.社会救济D城市房地产开发国家行政机关是依法成立的公共行政机关，它由不同的层级组成，包括

中央政府和地方各级政府。政府的不同层级构成不同的公共行政的主体，发挥

不同的政府作用。一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，例如，国

防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；地方政府则负

责地方性公共产品的提供，例如，地方铁道、地方公路、地方基础设施、地方

医疗与教育等地方性公共事务。我国居民委员会和村民委员会是基层群众性自

治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，例如，人民调解、治安保卫和公

共卫生等。2．公共行政的客体公共行政的客体即公共行政的对象是公共事务。公共事务依其范围

的大小可分为四类：国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。国家事务是全国性统一的行政事务，例如，全国性的社会保障体系建设

、国防建设、外交与对外经济技术合作、国家机关建设、海关监管、公安与国

家平安事务、全国范围内的地区间协调开展等。共同事务是涉及区域较广、涉

及利益集团较多、跨行政区域、需要多方面协调的事务，包括流域环境治理(例

如，太湖流域环境治理、长江流域环境治理等)、大经济区协作(例如，环渤海经

济区协作、珠江三角洲经济区协作、东北经济区协作等)、跨地区打击犯罪等。

地方事务是指地方性的行政事务，例如，城市规划管理、城市公用事业管理、

市容环境卫生管理、城市公共交通管理等。公民事务是涉及公民个人权利的事

务，例如，户籍管理、人口控制、老龄工作等。在市场经济条件下，公共行政的主要责任是生产和提供公共产品，因而

，要建立科学、全面、公平的政府公共产品体系。政府的公共产品体系构成政

府所管理公共事务的范围。从公共产品类别来划分：政府公共产品体系由如下

几方面构成：(1)经济类公共产品。例如，国民经济开展战略与中长期指导性规划、

技术开发与资源开发规划、财政政策与收入分配政策、产业政策、经济立法与

司法、产品质量与劳动监督、重点工程建设与基础公共设施建设等。(2)政治类公共产品。例如，外事、国防、公安、海关、国家机关管

理等。(3)社会类公共产品。例如，社会保障、社会福利、社会救济、基层政

权建设与社区自我管理、城市公用事业管理与公共设施管理、城市土地管理与

城市规划、环境保护与环境卫生、保健与防疫等。(4)科技、教育与文化类公共产品。例如，教育战略与教育法规、义务

教育、高等教育资助、科技开展战略与国家科技开发创新体系建设、基础性科

学研究与高技术国家资助、科学普及、民族文化建设与文物保护、群众性体育

活动与竞技体育资助等。11.规划区是指缄市、镇和村庄的()以及因城乡建设和开展需要，必须实行规划控制的区域。A.行政范围B.建设用地C.规划范围D.建成区本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和开展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会开展水平和统筹城乡开展的需要划定。12.行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的()，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。A.实际情况B.隶属关系C.申请D.资格《行政许可法》第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据

公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为〞

13.《城乡规划法》规定，在城乡规划管理工作中，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门的法定行政事权范围是指城市、镇和村庄的()范围。A.规划区B.规划控制区C.建成区D.行政区

第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。14.《城乡规划法》规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的()范围以外作出规划许可。A.规划区B.开发区C.建设用地D.规划条件15.紧急避震疏散场所内外的避震疏散通道有效宽度不宜低于()米。A.3B.4C.6D.7紧急避震疏散场所内外的避震疏散通道有效宽度不宜低于4m,跟消防通道一样宽17.以下关于“城市性质〞的定义中，符合《城市规划根本术语标准》的是()。A.对城市经济、社会、环境开展所作的规定B.城市在一定地域内经济、社会开展中所发挥的作用和承当的分工C.城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、经济与社会开展中所处的地位和所担负的主要职能D.城市在一定时期内的开展所应到达的目的和指标4.1.3城市性质designatedfunctionofcity城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会开展中所处的地位和所担负的主要职能。18.工程地质勘察是城乡规划编制的重要前期工作。以下工作中，不属于城市总体规划阶段工程地质勘察内容的是()。A.对规划区内各场地的稳定性和工程建设适宜性作出评价B.调查研究并预测地质条件变化或人类活动引起的环境工程地质问题C.调查了解规划区内的地震地质背景和地震根本烈度D.为拟建的重大工程地基基础设计和不良地质现象的防治提供技术依据2、一般规定①城市规划工程地质勘察阶段应与规划阶段相适应。分为总体规划

勘察阶段和详细规划勘察阶段②城市规划内的各场地，应根据其场地条件和地基的复杂程度分为I

、Ⅱ、Ⅲ三类。③详细规划勘查阶段，近期建设区内的拟建工程的等级，应根据地基损坏

造成工程破坏的后果的严重性分为：一级，很严重(重大工程，20层以上的高层

建筑等)；二级，严重；三级，不严重。3、总体规划阶段①总体规划勘察应对