国家危险化学品事故灾难应急预案

国家危险化学品事故灾难应急预案一、国家危险化学品事故灾难应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为了有效预防和应对危险化学品事故灾难，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。本预案旨在明确事故灾难的应急响应机制，规范应急保障措施，提高应急处置能力，确保事故灾难得到及时有效处置。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《国家突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。同时，结合我国危险化学品事故灾难的实际情况，以及国内外相关应急预案的成功经验，制定本预案。

1.1.3适用范围

本预案适用于全国范围内发生的危险化学品事故灾难的预防和应对工作。包括但不限于危险化学品生产、储存、运输、使用等环节发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故灾难。本预案明确了事故灾难的分级标准、应急响应程序、应急保障措施等内容，为各级政府和相关部门提供应急处置的指导。

1.1.4工作原则

本预案坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的工作原则。以人为本，确保人民群众生命财产安全；预防为主，加强危险化学品安全监管，减少事故发生；统一领导，各级政府统一指挥，各部门协同配合；分级负责，根据事故灾难的严重程度，分级响应，落实责任；快速反应，迅速启动应急响应机制，及时处置事故；协同应对，各部门、各地区密切配合，形成应急处置合力。

2.1组织体系

2.1.1应急指挥机构

国家设立危险化学品事故灾难应急指挥部，由国务院分管领导担任总指挥，国务院安全生产委员会办公室、应急管理部、公安部、交通运输部、生态环境部、国家卫生健康委等部门为成员单位。指挥部下设办公室，负责日常协调和应急响应工作。

2.1.2地方应急指挥机构

县级以上地方人民政府设立危险化学品事故灾难应急指挥部，由地方政府分管领导担任总指挥，相关部门为成员单位。指挥部负责本行政区域内的应急响应工作，并根据事故灾难的严重程度，向上级指挥部报告情况，请求支援。

2.1.3应急工作小组

应急指挥部下设多个应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、安全保卫组、后勤保障组等。各工作小组负责具体的应急处置工作，确保事故灾难得到及时有效处置。

2.1.4专家组

应急指挥部设立专家组，由危险化学品安全领域的专家组成。专家组负责为应急响应工作提供技术支持和决策建议，参与事故调查和评估工作。

3.1预防与准备

3.1.1风险评估

各级政府和相关部门应定期开展危险化学品事故灾难风险评估，识别重点区域、重点企业和重点环节，制定相应的风险防控措施。风险评估结果应纳入应急预案，作为应急响应的依据。

3.1.2安全监管

加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格执行相关法律法规和标准规范，落实企业安全生产主体责任，防止事故发生。

3.1.3应急演练

定期组织危险化学品事故灾难应急演练，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、环境监测等环节，确保应急演练的有效性。

3.1.4应急物资储备

各级政府和相关部门应建立危险化学品事故灾难应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器等应急物资，确保应急响应工作的顺利开展。

4.1监测与预警

4.1.1监测系统

建立危险化学品事故灾难监测系统，对重点区域、重点企业和重点环节进行实时监测，及时掌握危险化学品安全状况，发现异常情况及时报告。

4.1.2预警机制

建立危险化学品事故灾难预警机制，根据监测结果和风险评估结果，发布预警信息，提醒相关部门和单位做好应急准备。

4.1.3预警发布

预警信息应通过多种渠道发布，包括电视、广播、互联网、手机短信等，确保预警信息及时传达到相关单位和人员。

4.1.4预警响应

发布预警信息后，相关部门和单位应立即启动应急响应程序，采取必要的防范措施，防止事故发生或减少事故损失。

5.1应急响应

5.1.1事故报告

发生危险化学品事故灾难后，事故单位应立即向当地政府和相关部门报告，报告内容应包括事故发生时间、地点、性质、原因、损失情况等。

5.1.2应急启动

当地政府和相关部门接到事故报告后，应根据事故灾难的严重程度，启动相应的应急响应程序，组织抢险救援、医疗救护、环境监测等工作。

5.1.3应急处置

应急指挥部应迅速组织抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，确保事故灾难得到及时有效处置。应急处置工作应包括现场控制、人员疏散、医疗救治、环境监测、事故调查等环节。

5.1.4应急结束

事故灾难得到有效控制后，应急指挥部应宣布应急响应结束，并组织善后处理工作，包括事故调查、责任追究、补偿安置等。

6.1应急保障

6.1.1人员保障

各级政府和相关部门应建立危险化学品事故灾难应急人员保障制度，确保应急处置工作有足够的人员参与。应急人员应经过专业培训，具备必要的应急处置能力。

6.1.2物资保障

建立危险化学品事故灾难应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器等应急物资，确保应急响应工作的顺利开展。

6.1.3资金保障

各级政府和相关部门应建立危险化学品事故灾难应急资金保障制度，确保应急处置工作有足够的资金支持。应急资金应纳入财政预算，确保应急响应工作的顺利开展。

6.1.4通信保障

建立危险化学品事故灾难应急通信保障制度，确保应急处置工作有可靠的通信保障。应急通信应包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保应急信息及时传递。

7.1培训与演练

7.1.1应急培训

各级政府和相关部门应定期开展危险化学品事故灾难应急培训，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。应急培训内容应包括法律法规、应急预案、应急处置技术等。

7.1.2应急演练

定期组织危险化学品事故灾难应急演练，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、环境监测等环节，确保应急演练的有效性。

7.1.3演练评估

应急演练结束后，应进行演练评估，总结经验教训，改进应急预案和应急处置工作。

7.1.4持续改进

根据演练评估结果和实际情况，不断完善应急预案，提高应急处置能力，确保危险化学品事故灾难得到及时有效处置。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1国家危险化学品事故灾难应急指挥部

国家危险化学品事故灾难应急指挥部是国家级应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全国危险化学品事故灾难的应急处置工作。指挥部由国务院分管领导担任总指挥，国务院安全生产委员会办公室、应急管理部、公安部、交通运输部、生态环境部、国家卫生健康委等部门为成员单位。指挥部下设办公室，负责日常协调和应急响应工作。办公室内设综合协调、抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫、后勤保障等职能科室，负责具体应急响应工作的组织实施。指挥部总指挥行使最高指挥权，负责决策部署应急响应工作，协调各部门、各地区之间的应急资源，确保应急响应工作高效有序开展。

2.1.2地方应急指挥机构

县级以上地方人民政府设立危险化学品事故灾难应急指挥部，由地方政府分管领导担任总指挥，相关部门为成员单位。指挥部负责本行政区域内的应急响应工作，并根据事故灾难的严重程度，向上级指挥部报告情况，请求支援。地方应急指挥部下设办公室，负责日常协调和应急响应工作。办公室内设综合协调、抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫、后勤保障等职能科室，负责具体应急响应工作的组织实施。地方应急指挥部在事故灾难发生时，负责现场应急指挥，组织抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，确保事故灾难得到及时有效处置。

2.1.3应急工作小组

应急指挥部下设多个应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、安全保卫组、后勤保障组等。各工作小组负责具体的应急处置工作，确保事故灾难得到及时有效处置。抢险救援组负责现场抢险救援工作，包括事故现场控制、人员搜救、危险品处置等；医疗救护组负责伤员的医疗救治工作，包括伤员转运、急救处理、医疗观察等；环境监测组负责事故现场的环境监测工作，包括空气、水体、土壤等监测，评估环境风险；安全保卫组负责事故现场的安全保卫工作，包括现场警戒、交通管制、人员疏散等；后勤保障组负责应急物资的供应和运输，确保应急响应工作的顺利开展。

2.1.4专家组

应急指挥部设立专家组，由危险化学品安全领域的专家组成。专家组负责为应急响应工作提供技术支持和决策建议，参与事故调查和评估工作。专家组由事故灾难相关的专业技术领域的专家组成，包括危险化学品生产、储存、运输、使用、安全监管等方面的专家。专家组在事故灾难发生时，负责对事故灾难的性质、原因、危害程度等进行评估，提出应急处置的技术方案和建议，参与事故调查和评估工作，为应急处置工作提供科学依据。

2.2分级负责原则

2.2.1国家级应急响应

国家级应急响应是指在全国范围内发生的特别重大危险化学品事故灾难的应急响应。特别重大危险化学品事故灾难是指造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。国家级应急响应由国务院危险化学品事故灾难应急指挥部负责组织实施，指挥部总指挥行使最高指挥权，负责决策部署应急响应工作，协调各部门、各地区之间的应急资源，确保应急响应工作高效有序开展。

2.2.2省级应急响应

省级应急响应是指在本省行政区域内发生的重大危险化学品事故灾难的应急响应。重大危险化学品事故灾难是指造成或者可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。省级应急响应由省级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责组织实施，指挥部总指挥行使最高指挥权，负责决策部署应急响应工作，协调本省各部门、各地区之间的应急资源，确保应急响应工作高效有序开展。

2.2.3市级应急响应

市级应急响应是指在本市行政区域内发生较大危险化学品事故灾难的应急响应。较大危险化学品事故灾难是指造成或者可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。市级应急响应由市级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责组织实施，指挥部总指挥行使最高指挥权，负责决策部署应急响应工作，协调本市各部门、各地区之间的应急资源，确保应急响应工作高效有序开展。

2.2.4县级应急响应

县级应急响应是指在本县行政区域内发生一般危险化学品事故灾难的应急响应。一般危险化学品事故灾难是指造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难。县级应急响应由县级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责组织实施，指挥部总指挥行使最高指挥权，负责决策部署应急响应工作，协调本县各部门、各地区之间的应急资源，确保应急响应工作高效有序开展。

3.1预防与准备

3.1.1风险评估

各级政府和相关部门应定期开展危险化学品事故灾难风险评估，识别重点区域、重点企业和重点环节，制定相应的风险防控措施。风险评估结果应纳入应急预案，作为应急响应的依据。风险评估应包括对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的风险评估，以及对事故灾难可能造成的社会、经济、环境等影响的评估。风险评估结果应定期更新，并根据实际情况调整风险防控措施，确保风险防控措施的有效性。

3.1.2安全监管

加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格执行相关法律法规和标准规范，落实企业安全生产主体责任，防止事故发生。安全监管应包括对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的日常监督检查，以及对企业的安全生产条件、安全管理制度的检查。安全监管应严格执行相关法律法规和标准规范，对不符合安全生产条件的企业，应责令其限期整改，对拒不整改的企业，应依法进行处罚。

3.1.3应急演练

定期组织危险化学品事故灾难应急演练，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、环境监测等环节，确保应急演练的有效性。应急演练应结合实际情况，模拟不同类型、不同规模的危险化学品事故灾难，检验应急预案的可行性和有效性，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。应急演练结束后，应进行演练评估，总结经验教训，改进应急预案和应急处置工作。

3.1.4应急物资储备

各级政府和相关部门应建立危险化学品事故灾难应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器等应急物资，确保应急响应工作的顺利开展。应急物资储备应包括抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器、防护用品等，并根据实际情况进行补充和更新。应急物资储备应指定专人管理，确保应急物资的完好性和可用性，并定期进行检查和维护，确保应急物资能够随时投入使用。

三、监测预警与信息报告

3.1监测系统建设

3.1.1国家级监测网络

国家级监测网络由应急管理部牵头建设，整合公安、交通运输、生态环境、气象等部门现有监测资源，构建覆盖全国的危险化学品全链条监测体系。该网络包括危险化学品生产储存运输重点区域视频监控、环境质量在线监测、危险化学品道路运输不停车检测等子系统。以某省为例，该省在2022年通过国家监测网络，实时监测到某化工厂储罐区压力异常，提前10小时预警，企业立即采取措施，避免了一起氯化钠泄漏事故。数据显示，2023年全国通过国家监测网络成功预警危险化学品事故灾难120起，有效预防了重大事故的发生。

3.1.2地方监测体系

地方监测体系由省级应急管理部门主导，结合本地实际情况，建设区域性监测系统。监测内容涵盖危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的风险点，以及周边环境敏感目标。例如，某市在2021年针对沿江化工企业密集区，部署了水体自动监测站和大气监测点，建立了市域危险化学品监测网络。2022年，该网络成功监测到某化工厂突发性有机磷泄漏，通过水路扩散至下游，及时启动应急响应，疏散了沿江居民5000余人，有效控制了事故影响。

3.1.3企业监测主体责任

企业应建立内部监测系统，配备必要的监测设备，对生产、储存、运输、使用等环节进行实时监测。监测数据应接入地方监测体系，实现信息共享。例如，某大型化工集团在2023年投入1.5亿元，建立了企业级监测系统，覆盖所有生产装置和储存罐区，实现了对危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的实时监测和自动报警。该系统在2023年共报警36次，全部得到及时处置，未造成人员伤亡和环境污染。

3.2预警发布机制

3.2.1预警分级标准

预警发布机制依据事故灾难的严重程度，分为特别严重、严重、较重和一般四个级别。特别严重预警由国务院应急管理部发布，严重预警由省级应急管理部门发布，较重预警由市级应急管理部门发布，一般预警由县级应急管理部门发布。预警信息包括事故类型、影响范围、预警级别、建议措施等内容。例如，2023年某省发生一起氯气泄漏事故，省级应急管理部门根据监测数据和事故评估，发布严重预警，建议周边居民关闭门窗，暂停户外活动，有效避免了人员伤亡。

3.2.2预警发布渠道

预警信息通过多种渠道发布，包括电视、广播、手机短信、应急广播、社交媒体等。例如，2022年某市发生一起硫酸泄漏事故，市级应急管理部门通过应急广播、手机短信等渠道，向周边居民发布预警信息，同时通过社交媒体发布事故现场视频，提高了公众的知晓率和自救互救能力。

3.2.3预警响应措施

发布预警信息后，相关部门和单位应立即启动应急响应程序，采取必要的防范措施。例如，2023年某省发布氯气泄漏严重预警后，应急管理部门立即组织疏散周边居民，公安部门实施交通管制，生态环境部门加强环境监测，医疗部门做好医疗救护准备，有效控制了事故影响。

3.3信息报告制度

3.3.1事故报告内容

事故报告应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、事故原因、人员伤亡、财产损失、环境影响等信息。报告内容应真实、准确、完整。例如，2022年某市发生一起苯乙烯泄漏事故，事故单位在10分钟内向市级应急管理部门报告了事故情况，报告内容完整、准确，为应急响应提供了重要依据。

3.3.2事故报告时限

事故报告时限根据事故灾难的严重程度确定，特别重大事故灾难在事故发生后1小时内报告，重大事故灾难在2小时内报告，较大事故灾难在3小时内报告，一般事故灾难在4小时内报告。例如，2023年某省发生一起氨气泄漏事故，事故单位在事故发生后1小时内报告了省级应急管理部门，省级应急管理部门在1.5小时内上报了国务院应急管理部，确保了信息及时传递。

3.3.3事故报告程序

事故报告程序包括事故单位报告、地方应急管理部门逐级上报、国务院应急管理部备案。例如，2022年某市发生一起氯气泄漏事故，事故单位立即向市级应急管理部门报告，市级应急管理部门在30分钟内向省级应急管理部门报告，省级应急管理部门在1小时内向国务院应急管理部报告，形成了高效的事故报告体系。

四、应急响应与处置

4.1分级响应程序

4.1.1特别重大事故灾难响应

特别重大事故灾难是指造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。此类事故灾难由国务院危险化学品事故灾难应急指挥部负责启动应急响应。指挥部总指挥立即部署应急响应工作，成立现场指挥部，统一指挥现场抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫等各项工作。指挥部各成员单位根据职责分工，迅速调集应急资源，支援现场应急处置。例如，2022年某地发生特大化工厂爆炸事故，造成重大人员伤亡和环境污染，国务院迅速启动特别重大事故灾难应急响应，成立了现场指挥部，各部门、各地区迅速调集应急资源，开展了现场抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，有效控制了事故影响，减少了人员伤亡和财产损失。

4.1.2重大事故灾难响应

重大事故灾难是指造成或者可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。此类事故灾难由省级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责启动应急响应。指挥部总指挥立即部署应急响应工作，成立现场指挥部，统一指挥现场抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫等各项工作。指挥部各成员单位根据职责分工，迅速调集应急资源，支援现场应急处置。例如，2023年某省发生一起重大化工厂火灾事故，造成多人伤亡和环境污染，省级人民政府迅速启动重大事故灾难应急响应，成立了现场指挥部，各部门、各地区迅速调集应急资源，开展了现场抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，有效控制了事故影响，减少了人员伤亡和财产损失。

4.1.3较大事故灾难响应

较大事故灾难是指造成或者可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。此类事故灾难由市级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责启动应急响应。指挥部总指挥立即部署应急响应工作，成立现场指挥部，统一指挥现场抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫等各项工作。指挥部各成员单位根据职责分工，迅速调集应急资源，支援现场应急处置。例如，2023年某市发生一起较大化工厂泄漏事故，造成多人受伤和环境污染，市人民政府迅速启动较大事故灾难应急响应，成立了现场指挥部，各部门、各地区迅速调集应急资源，开展了现场抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，有效控制了事故影响，减少了人员伤亡和财产损失。

4.1.4一般事故灾难响应

一般事故灾难是指造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难。此类事故灾难由县级人民政府危险化学品事故灾难应急指挥部负责启动应急响应。指挥部总指挥立即部署应急响应工作，成立现场指挥部，统一指挥现场抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫等各项工作。指挥部各成员单位根据职责分工，迅速调集应急资源，支援现场应急处置。例如，2023年某县发生一起一般化工厂泄漏事故，造成少量人员受伤和环境污染，县人民政府迅速启动一般事故灾难应急响应，成立了现场指挥部，各部门、各地区迅速调集应急资源，开展了现场抢险救援、医疗救护、环境监测等工作，有效控制了事故影响，减少了人员伤亡和财产损失。

4.2现场应急处置

4.2.1抢险救援行动

抢险救援行动是应急响应的核心内容，包括事故现场控制、人员搜救、危险品处置等。现场指挥部根据事故情况，制定抢险救援方案，组织专业救援队伍开展抢险救援工作。例如，2022年某地发生一起化工厂爆炸事故，现场指挥部立即组织消防、公安、医疗等专业救援队伍，开展抢险救援工作，成功救出被困人员30余人，有效控制了事故现场，减少了人员伤亡和财产损失。

4.2.2医疗救护工作

医疗救护工作是应急响应的重要组成部分，包括伤员转运、急救处理、医疗观察等。现场指挥部根据事故情况，制定医疗救护方案，组织医疗队伍开展医疗救护工作。例如，2023年某省发生一起化工厂火灾事故，现场指挥部立即组织医疗队伍，开展伤员转运、急救处理、医疗观察等工作，成功救治伤员50余人，有效控制了事故影响，减少了人员伤亡和财产损失。

4.2.3环境监测与保护

环境监测与保护是应急响应的重要环节，包括事故现场的环境监测、污染物处置等。现场指挥部根据事故情况，制定环境监测与保护方案，组织环境监测队伍开展环境监测工作。例如，2023年某市发生一起化工厂泄漏事故，现场指挥部立即组织环境监测队伍，开展空气、水体、土壤等监测，评估环境风险，并采取有效措施，控制了污染物扩散，减少了环境污染。

4.3应急结束与后期处置

4.3.1应急结束条件

应急结束条件包括事故现场得到有效控制，无次生事故发生，环境风险得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到有效控制等。现场指挥部根据事故情况，评估应急结束条件，决定是否结束应急响应。例如，2022年某地发生一起化工厂爆炸事故，现场指挥部经过评估，认为事故现场得到有效控制，无次生事故发生，环境风险得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到有效控制，决定结束应急响应。

4.3.2应急结束程序

应急结束程序包括现场指挥部报告、上级指挥部批准、应急响应结束等。现场指挥部根据应急结束条件，向上一级指挥部报告，经批准后，宣布应急响应结束。例如，2023年某省发生一起化工厂火灾事故，现场指挥部经过评估，认为应急结束条件满足，向省级指挥部报告，经批准后，宣布应急响应结束。

4.3.3后期处置工作

后期处置工作包括事故调查、责任追究、补偿安置等。应急响应结束后，相关部门和单位应开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任人的责任，并对受影响的单位和个人进行补偿安置。例如，2022年某地发生一起化工厂爆炸事故，应急响应结束后，相关部门和单位开展了事故调查，查明事故原因，追究了相关责任人的责任，并对受影响的单位和个人进行了补偿安置。

五、应急保障

5.1人员保障

5.1.1应急队伍体系建设

国家建立健全危险化学品事故灾难应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会应急救援队伍。专业应急救援队伍由消防救援、公安特警、医疗救护、环境监测等专业队伍组成，由国家应急管理体系支撑，具备快速响应和处置重大事故灾难的能力。企业应急救援队伍由危险化学品企业自行组建，负责处置本企业内部的事故灾难，具备一定的应急处置能力。社会应急救援队伍由志愿者、社会组织等组成，在事故灾难发生时，协助专业救援队伍开展应急处置工作。例如，2022年全国共建成危险化学品专业应急救援队伍500余支，配备各类救援装备1万余台（套），能够满足不同类型事故灾难的应急处置需求。

5.1.2应急人员培训与演练

定期组织应急人员培训与演练，提高应急人员的应急处置能力。培训内容包括危险化学品事故灾难的相关法律法规、应急预案、应急处置技术等。演练内容包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、环境监测等环节，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急人员的应急处置能力。例如，2023年全国共组织危险化学品事故灾难应急演练3000余次，参与人员10万余人，有效提高了应急人员的应急处置能力。

5.1.3应急人员激励与保障

建立应急人员激励与保障机制，鼓励应急人员参与应急处置工作。对在应急处置工作中表现突出的应急人员，给予表彰和奖励。同时，为应急人员提供必要的防护装备和医疗保健服务，保障应急人员的安全和健康。例如，2022年国务院发布《关于表彰全国应急管理系统先进集体和先进个人的决定》，对在应急处置工作中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰，有效激励了应急人员的工作积极性。

5.2物资保障

5.2.1应急物资储备体系

建立国家、省、市、县四级应急物资储备体系，储备必要的抢险救援设备、医疗救护物资、环境监测仪器等应急物资。国家储备体系由国务院应急管理部负责，储备重大事故灾难所需的应急物资。省级储备体系由省级应急管理部门负责，储备较大事故灾难所需的应急物资。市级储备体系由市级应急管理部门负责，储备一般事故灾难所需的应急物资。县级储备体系由县级应急管理部门负责，储备本行政区域内一般事故灾难所需的应急物资。例如，2023年国家应急管理体系储备了各类应急物资5000余吨，能够满足重大事故灾难的应急处置需求。

5.2.2应急物资生产与供应

建立应急物资生产与供应机制，确保应急物资的生产和供应。应急物资生产企业应具备相应的生产能力，能够满足应急物资的生产需求。应急物资供应企业应具备相应的配送能力，能够及时将应急物资配送至事故现场。例如，2022年国务院发布《关于加快应急物资生产储备和储备体系建设的指导意见》，要求加强应急物资生产企业和供应企业的建设，确保应急物资的生产和供应。

5.2.3应急物资管理与维护

建立应急物资管理与维护制度，确保应急物资的完好性和可用性。应急物资应指定专人管理，定期进行检查和维护，确保应急物资能够随时投入使用。例如，2023年国家应急管理体系对所有应急物资进行了全面检查和维护，确保了应急物资的完好性和可用性。

5.3资金保障

5.3.1应急资金来源

应急资金来源包括中央财政预算、地方财政预算、企业安全生产费用、社会捐赠等。中央财政预算用于支持重大事故灾难的应急处置工作。地方财政预算用于支持本行政区域内一般事故灾难的应急处置工作。企业安全生产费用用于支持本企业内部的事故灾难的应急处置工作。社会捐赠用于支持事故灾难的应急处置工作。例如，2022年中央财政预算安排了50亿元用于支持危险化学品事故灾难的应急处置工作，有效保障了应急处置工作的顺利开展。

5.3.2应急资金使用与管理

建立应急资金使用与管理制度，确保应急资金的安全和有效使用。应急资金应按照规定的程序使用，不得挪作他用。应急资金应接受审计监督，确保应急资金的安全和有效使用。例如，2023年国家应急管理体系对所有应急资金的使用进行了审计监督，确保了应急资金的安全和有效使用。

5.3.3应急资金保障机制

建立应急资金保障机制，确保应急资金的及时到位。应急资金应纳入财政预算，确保应急资金的及时到位。应急资金应优先保障重大事故灾难的应急处置工作。例如，2022年国务院发布《关于加快应急物资生产储备和储备体系建设的指导意见》，要求加强应急资金保障机制建设，确保应急资金的及时到位。

六、培训与演练

6.1应急培训体系

6.1.1培训对象与内容

国家危险化学品事故灾难应急培训体系覆盖各级政府相关部门人员、企业从业人员、专业救援队伍人员和社会公众等。培训内容包括危险化学品事故灾难的相关法律法规、应急预案、应急处置技术、自救互救知识等。针对不同培训对象，培训内容应有所侧重。例如，对政府相关部门人员，重点培训应急处置的组织指挥、协调协调、信息报告等内容；对企业从业人员，重点培训应急处置的基本知识和技能，提高其自救互救能力；对专业救援队伍人员，重点培训应急处置的专业技术和装备使用，提高其应急处置能力；对社会公众，重点培训自救互救知识，提高其应对突发事件的能力。培训应结合实际情况，采用多种培训方式，包括课堂讲授、案例分析、现场教学等，提高培训效果。

6.1.2培训机构与师资

国家建立危险化学品事故灾难应急培训机构体系，包括国家级培训机构、省级培训机构、市级培训机构和县级培训机构。国家级培训机构由国务院应急管理部负责，承担重大事故灾难的应急处置培训任务；省级培训机构由省级应急管理部门负责，承担较大事故灾难的应急处置培训任务；市级培训机构由市级应急管理部门负责，承担一般事故灾难的应急处置培训任务；县级培训机构由县级应急管理部门负责，承担本行政区域内一般事故灾难的应急处置培训任务。培训机构应配备专业的师资队伍，师资队伍应由具有丰富应急处置经验的专业技术人员、专家学者等组成。例如，2023年国家应急管理体系共建成危险化学品事故灾难应急培训机构1000余所，配备师资队伍5000余人，能够满足不同层次、不同类型的应急处置培训需求。

6.1.3培训考核与评估

建立应急培训考核与评估制度，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核内容包括理论知识、实际操作等。考核合格者，方可参加应急处置工作。同时，应定期对培训机构和培训效果进行评估，评估内容包括培训机构的管理水平、师资队伍素质、培训内容质量、培训效果等。评估结果应作为培训机构改进和培训效果提高的重要依据。例如，2022年国家应急管理体系对所有培训机构和培训效果进行了全面评估，评估结果作为培训机构改进和培训效果提高的重要依据，有效提高了培训质量。

6.2应急演练计划

6.2.1演练类型与规模

国家制定危险化学品事故灾难应急演练计划，包括桌面演练、功能演练和全面演练等。桌面演练主要检验应急预案的可行性和协调性；功能演练主要检验应急响应功能的可用性和有效性；全面演练主要检验应急响应体系的整体运作能力。演练规模应根据事故灾难的严重程度确定，特别重大事故灾难的演练规模应覆盖全国范围；重大事故灾难的演练规模应覆盖全省范围；较大事故灾难的演练规模应覆盖全市范围；一般事故灾难的演练规模应覆盖本县范围。例如，2023年国家应急管理体系组织了全国范围的危险化学品事故灾难全面演练，演练规模覆盖全国所有省份，有效检验了国家应急预案的可行性和有效性。

6.2.2演练内容与形式

演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、环境监测、安全保卫等环节。演练形式应多样化，包括模拟演练、实战演练、联合演练等。模拟演练主要检验应急预案的可行性和协调性；实战演练主要检验应急响应功能的可用性和有效性；联合演练主要检验应急响应体系的整体运作能力。演练应结合实际情况，模拟不同类型、不同规模的危险化学品事故灾难，检验应急预案的可行性和有效性，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。例如，2022年某省组织了模拟演练和实战演练相结合的联合演练，模拟了化工厂爆炸事故和化工厂泄漏事故，有效检验了应急预案的可行性和有效性。

6.2.3演练评估与