突发公共卫生事件健康教育应急预案

突发公共卫生事件健康教育应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对突发公共卫生事件，指导和规范各类突发公共卫生事件的健康教育工作，提高公众的健康意识和自我防护能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合突发公共卫生事件健康教育工作实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的健康教育应急处置工作。（四）工作原则1.统一领导，分级负责在各级政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门、各单位在突发公共卫生事件健康教育工作中的职责和任务，确保健康教育工作的有序开展。2.科学指导，规范有序以科学的态度和方法，依据突发公共卫生事件的特点和规律，制定切实可行的健康教育方案和措施，确保健康教育工作的科学性、规范性和有效性。3.快速反应，协同配合建立健全快速反应机制，在突发公共卫生事件发生后，迅速启动健康教育应急响应，各部门、各单位密切配合，形成工作合力，共同做好健康教育工作。4.突出重点，分类指导根据突发公共卫生事件的不同类型、不同阶段和不同人群的特点，确定健康教育的重点内容和重点对象，采取有针对性的健康教育措施，提高健康教育的效果。5.广泛宣传，全民参与充分利用各种宣传渠道和手段，广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识和相关政策，提高公众的健康意识和自我防护能力，形成全社会共同参与、共同防治的良好氛围。二、组织体系及职责（一）应急指挥机构成立突发公共卫生事件健康教育应急指挥部（以下简称“指挥部”），由卫生健康部门主要负责人任指挥长，宣传、教育、广电、民政、公安等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.卫生健康部门负责组织制定突发公共卫生事件健康教育工作方案和技术指南；组织开展健康教育师资培训；指导基层医疗卫生机构开展健康教育工作；收集、整理和分析突发公共卫生事件相关信息，为健康教育工作提供科学依据。2.宣传部门负责协调新闻媒体，及时、准确地发布突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识；组织开展公益宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。3.教育部门负责组织学校开展突发公共卫生事件健康教育工作，将健康教育纳入学校教学计划，通过课堂教学、主题班会、校园广播等形式，向学生传授突发公共卫生事件的防治知识和技能。4.广电部门负责通过广播、电视等媒体，及时、准确地发布突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识；制作、播放相关的公益广告和科普节目，提高公众的健康意识和自我防护能力。5.民政部门负责组织社区开展突发公共卫生事件健康教育工作，通过社区宣传栏、社区活动等形式，向社区居民宣传突发公共卫生事件的防治知识和相关政策。6.公安部门负责维护突发公共卫生事件现场的秩序，保障健康教育工作的顺利开展；配合相关部门做好信息发布和舆论引导工作，防止谣言传播和社会恐慌。（三）专家咨询委员会成立突发公共卫生事件健康教育专家咨询委员会，由流行病学、健康教育、传播学等领域的专家组成。专家咨询委员会负责对突发公共卫生事件健康教育工作提供技术咨询和指导，参与健康教育方案和技术指南的制定和评估等工作。三、监测、预警与报告（一）监测卫生健康部门要建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对各类突发公共卫生事件的监测和分析。基层医疗卫生机构要及时收集、报告辖区内的突发公共卫生事件相关信息，为健康教育工作提供依据。（二）预警根据突发公共卫生事件的监测结果和发展趋势，卫生健康部门要及时发布预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。不同级别的预警信息对应不同的健康教育工作要求。（三）报告任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关信息，应当及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应当及时进行核实和处理，并按照规定向上级卫生健康部门报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。（二）不同级别应急响应的健康教育工作措施1.一级响应（1）迅速组建健康教育应急队伍，深入社区、学校、企业等重点场所，开展面对面的健康教育宣传活动。（2）通过广播、电视、报纸、网络等主流媒体，每天滚动播出突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识，提高公众的知晓率。（3）制作大量的宣传资料，如宣传海报、宣传手册、宣传单页等，免费发放给公众。（4）组织专家开展专题讲座和培训，提高公众的健康意识和自我防护能力。（5）加强对重点人群的健康教育，如老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等，为他们提供个性化的健康教育服务。2.二级响应（1）增加健康教育宣传的频次和力度，通过多种媒体渠道，及时发布突发公共卫生事件的最新信息和防治知识。（2）组织志愿者开展健康教育宣传活动，深入社区、农村等基层地区，为居民提供健康教育服务。（3）在公共场所设置健康教育宣传栏，张贴宣传海报，播放宣传视频，提高公众的健康意识。（4）加强对学校、企业等集体单位的健康教育指导，督促其开展健康教育活动，做好防控工作。3.三级响应（1）持续通过媒体发布突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识，保持公众的关注度。（2）指导基层医疗卫生机构开展健康教育工作，为居民提供咨询服务和健康指导。（3）鼓励公众通过互联网、手机客户端等渠道获取健康教育知识，提高自我学习能力。4.四级响应（1）适时发布突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识，巩固公众的健康意识。（2）总结健康教育工作经验，为今后的工作提供参考。（三）应急响应的启动与终止根据突发公共卫生事件的发展态势和评估结果，由指挥部决定启动和终止相应级别的应急响应。应急响应启动后，各部门、各单位要按照职责分工，迅速开展健康教育工作。应急响应终止后，要及时对健康教育工作进行总结和评估。五、健康教育内容与方法（一）健康教育内容1.突发公共卫生事件的基本知识包括事件的定义、特点、传播途径、危害等方面的知识，让公众对突发公共卫生事件有一个全面的了解。2.防治知识和技能传授突发公共卫生事件的预防措施、早期识别方法、应急处理技能等，如个人卫生习惯、正确佩戴口罩、洗手方法、通风换气等，提高公众的自我防护能力。3.相关政策和法律法规宣传政府在突发公共卫生事件防控方面的政策和措施，以及相关的法律法规，让公众了解自己的权利和义务，自觉遵守防控规定。4.心理调适知识关注公众在突发公共卫生事件期间的心理状态，提供心理调适的方法和技巧，帮助公众缓解焦虑、恐惧等不良情绪，保持良好的心态。（二）健康教育方法1.大众传播利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，发布突发公共卫生事件相关信息和健康教育知识，提高公众的知晓率和覆盖面。2.人际传播通过面对面的交流、讲座、培训等方式，向公众传授突发公共卫生事件的防治知识和技能，增强健康教育的针对性和实效性。3.社区宣传在社区设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料等，开展社区健康教育活动，提高社区居民的健康意识和自我防护能力。4.学校教育将突发公共卫生事件健康教育纳入学校教学计划，通过课堂教学、主题班会、校园广播等形式，向学生传授防治知识和技能，培养学生的健康行为习惯。5.新媒体宣传利用微博、微信、抖音等新媒体平台，发布图文、视频等形式的健康教育信息，吸引公众的关注和参与，提高健康教育的效果。六、资源保障（一）人员保障建立健全健康教育人才队伍，加强对健康教育人员的培训和管理，提高其业务水平和应急处置能力。在突发公共卫生事件发生时，能够迅速组建健康教育应急队伍，开展健康教育工作。（二）经费保障各级政府要将突发公共卫生事件健康教育工作经费纳入财政预算，保障健康教育工作的顺利开展。同时，要积极争取社会资金的支持，拓宽经费来源渠道。（三）物资保障储备足够的宣传资料、设备和物资，如宣传海报、宣传手册、宣传单页、音响设备、投影仪等，以满足突发公共卫生事件健康教育工作的需要。（四）技术保障建立健全突发公共卫生事件健康教育信息管理系统，加强对健康教育信息的收集、整理、分析和发布。同时，要加强与科研机构的合作，开展健康教育技术研究，提高健康教育的科学性和有效性。七、培训与演练（一）培训定期组织开展健康教育人员培训，培训内容包括突发公共卫生事件的相关知识、健康教育方法和技能、信息发布和舆论引导等方面。通过培训，提高健康教育人员的业务水平和应急处置能力。（二）演练定期组织开展突发公共卫生事件健康教育应急演练，演练内容包括应急响应启动、健康教育宣传活动开展、信息发布和舆论引导等方面。通过演练，检验和完善应急预案，提高各部门、各单位之间的协同配合能力