2025医院卫生院突发公共卫生事件应急预案(详细版)

2025医院卫生院突发公共卫生事件应急预案(详细版)一、总则（一）编制目的为有效应对医院及卫生院可能面临的突发公共卫生事件，最大程度地减少事件对公众健康和生命安全造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院及卫生院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院及卫生院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、放射事故、环境因素引起的突发公共卫生事件等。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.统一领导，分级负责：在医院及卫生院的统一领导下，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级负责。各部门和科室按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。3.依法规范，科学应对：依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置工作流程，运用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门和科室之间密切配合，协同作战，形成应对突发公共卫生事件的合力。5.依靠科学，加强合作：充分发挥专家的作用，运用先进的检测、诊断、治疗等技术手段，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的合作与交流，实现信息共享和资源互补。二、组织体系（一）应急指挥机构成立医院及卫生院突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人。应急指挥中心是医院及卫生院应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调医院及卫生院的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求。2.组织制定和修订医院及卫生院突发公共卫生事件应急预案。3.负责指挥和协调医院及卫生院各部门和科室的应急处置工作，调配应急资源。4.及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处置情况。5.组织开展应急演练和培训，提高医院及卫生院应对突发公共卫生事件的能力。6.负责与其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的沟通与协调，建立合作机制。（三）工作小组应急指挥中心下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、宣传报道组等工作小组，各工作小组在应急指挥中心的统一领导下，按照职责分工，开展应急处置工作。1.综合协调组负责与上级主管部门、其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的沟通与协调。收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。组织制定应急处置工作方案和措施，协调各工作小组之间的工作。负责应急处置工作的文件起草、会议组织、资料归档等工作。2.医疗救治组负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作，制定医疗救治方案，组织医疗专家进行会诊和救治。做好医疗设备、药品、耗材等物资的储备和管理工作，确保医疗救治工作的顺利进行。加强对医护人员的培训和技术指导，提高医疗救治水平。负责对医疗救治工作的质量控制和安全管理，防止医院感染的发生。3.疫情防控组负责对突发公共卫生事件的疫情监测、报告和防控工作，制定疫情防控方案和措施。开展流行病学调查，追踪密切接触者，采取隔离、医学观察等措施。指导医院及卫生院各部门和科室做好消毒、通风等防控工作，防止疫情扩散。配合疾病预防控制机构做好疫情的采样、检测等工作。4.后勤保障组负责应急物资的采购、储备和供应工作，确保应急物资的及时、充足供应。做好医院及卫生院的水、电、气等后勤保障工作，确保医疗救治工作的正常开展。加强对医院及卫生院的安全保卫工作，维护正常的医疗秩序。负责对医疗废弃物的处理和管理，防止环境污染。5.宣传报道组负责制定突发公共卫生事件的宣传报道方案，及时、准确地发布相关信息。加强与媒体的沟通与合作，做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识和能力。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院部等重点科室的监测，及时发现和报告异常情况。2.加强与疾病预防控制机构、卫生监督机构等的信息沟通与共享，及时获取相关的疫情信息和监测数据。3.定期对医院及卫生院的监测系统进行评估和优化，提高监测的敏感性和准确性。（二）预警1.根据监测结果和相关信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估和预警。2.按照突发公共卫生事件的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。3.当发布预警信息时，应急指挥中心应立即启动相应的应急响应机制，采取相应的预防和控制措施。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。（二）应急响应启动当发生突发公共卫生事件时，应急指挥中心应根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应的应急响应机制。应急响应启动后，各工作小组应立即按照职责分工，开展应急处置工作。（三）应急响应措施1.特别重大（Ⅰ级）应急响应应急指挥中心实行24小时值班制度，总指挥亲自坐镇指挥，全面负责应急处置工作。迅速调集医院及卫生院的所有资源，全力开展医疗救治和疫情防控工作。加强与上级主管部门、其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的沟通与协调，请求支援和指导。按照国家和地方有关规定，及时向社会发布相关信息，做好舆论引导工作。2.重大（Ⅱ级）应急响应应急指挥中心实行24小时值班制度，副总指挥负责指挥应急处置工作，总指挥随时掌握工作进展情况。调集医院及卫生院的主要资源，开展医疗救治和疫情防控工作。加强与上级主管部门、其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的沟通与协调，共同做好应急处置工作。及时向社会发布相关信息，回应公众关切。3.较大（Ⅲ级）应急响应应急指挥中心安排专人值班，及时掌握事件的发展情况。组织相关科室和人员开展医疗救治和疫情防控工作，合理调配资源。加强与疾病预防控制机构、卫生监督机构等的联系，接受技术指导。适时向社会发布相关信息，做好宣传解释工作。4.一般（Ⅳ级）应急响应相关科室和部门加强对事件的监测和报告，做好应急准备工作。按照常规工作流程开展医疗救治和疫情防控工作，确保各项工作有序进行。及时向应急指挥中心报告事件的进展情况。（四）应急响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，经专家评估认为可以终止应急响应时，应急指挥中心应及时宣布终止应急响应，并向社会公布。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件受到损害的患者和家属进行安抚和慰问，做好心理疏导工作。2.对参与应急处置工作的人员进行表彰和奖励，对在应急处置工作中牺牲的人员给予抚恤和褒扬。3.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照相关规定进行赔偿和补偿。（二）总结评估1.应急响应终止后，应急指挥中心应组织相关部门和人员对突发公共卫生事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置效果，总结经验教训。2.根据总结评估结果，及时修订和完善应急预案，改进应急处置工作中的薄弱环节，提高医院及卫生院应对突发公共卫生事件的能力。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，组建医疗救治、疫情防控、后勤保障等应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急人员储备库，储备一定数量的医护人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员等，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配使用。3.加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的合作与交流，建立应急人员支援机制，在必要时能够请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备一定数量的医疗设备、药品、耗材、防护用品等应急物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时供应。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能符合要求。3.建立应急物资采购和调配机制，在突发公共卫生事件发生时能够迅速采购和调配所需物资。（三）经费保障1.医院及卫生院应安排一定的经费用于突发公共卫生事件的应急处置工作，确保应急处置工作的顺利开展。2.积极争取上级主管部门的经费支持，同时鼓励社会各界捐赠资金和物资，用于突发公共卫生事件的应急处置工作。（四）技术保障1.加强与科研机构、高校等的合作与交流，开展突发公共卫生事件相关技术的研究和开发，提高应对突发公共卫生事件的技术水平。2.建立应急技术支持体系，配备先进的检测、诊断、治疗等设备和技术手段，为应急处置工作提供技术保障。（五）通信保障1.建立健全应急通信系统，确保在突发公共卫生事件发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，确保应急人员之间能够及时沟通和联系。七、监督管理（一）预案演练1.医院及卫生院应定期组织开展突发公共卫生事件应急预案演练，检验和提高应急处置能力。2.演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、方法和步骤，确保演练的真实性和有效性。3.演练结束后，应及时对演练进行总结评估，分析