2025年医院突发公共卫生事件应急预案

2025年医院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2025年可能发生的各类突发公共卫生事件，指导和规范医院在突发公共卫生事件中的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院在2025年应对突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在医院应急指挥中心的统一领导和指挥下，各部门和科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：医院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各部门和科室要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。二、组织体系（一）应急指挥中心成立医院突发公共卫生事件应急指挥中心，由医院院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括各相关职能部门和临床科室负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和要求，组织制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案。2.统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件应急处理工作，做出重大决策。3.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调，及时获取和传达相关信息。4.组织调配医院的人力、物力和财力资源，保障应急处理工作的顺利进行。5.组织开展应急演练和培训，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。6.负责向社会发布突发公共卫生事件的相关信息，做好舆论引导工作。（二）应急工作小组1.医疗救治组由临床科室的专家和骨干组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治。其主要职责是：制定医疗救治方案，对患者进行诊断、治疗和护理。负责对重症患者的抢救和监护工作。指导基层医疗机构开展医疗救治工作。参与医疗救治效果的评估和总结。2.疫情防控组由医院感染管理科、疾病预防控制科等相关人员组成，负责突发公共卫生事件的疫情防控工作。其主要职责是：制定疫情防控方案和措施，指导各科室做好消毒、隔离等防控工作。开展疫情监测和报告工作，及时掌握疫情动态。对密切接触者进行追踪、管理和医学观察。组织开展疫情防控知识的培训和宣传工作。3.后勤保障组由后勤管理部门和物资采购部门的人员组成，负责为突发公共卫生事件应急处理提供后勤保障。其主要职责是：负责应急物资的采购、储备和供应，确保医疗救治和疫情防控所需物资的及时到位。做好医院的水、电、气等后勤保障工作，确保医院正常运转。负责医疗废弃物的处理和环境卫生管理工作。4.信息宣传组由医院宣传部门和信息管理部门的人员组成，负责突发公共卫生事件的信息收集、整理、报告和宣传工作。其主要职责是：及时收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，向应急指挥中心报告。负责与媒体的沟通与协调，及时发布准确的信息，做好舆论引导工作。利用医院的网站、微信公众号等平台，开展突发公共卫生事件防控知识的宣传和教育工作。5.治安保卫组由医院保卫部门的人员组成，负责维护医院的治安秩序和医疗秩序。其主要职责是：加强医院的门禁管理，防止无关人员进入医院。维护医院的治安秩序，防止发生暴力冲突和群体性事件。协助医疗救治组和疫情防控组开展工作，保障医护人员和患者的安全。三、监测与预警（一）监测1.建立健全医院突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、报告相关信息。2.加强对门诊、急诊、发热门诊等重点科室的监测，对就诊患者进行详细的询问和检查，及时发现可疑病例。3.加强对医院感染的监测，定期对医院环境、医疗器械等进行消毒效果监测，及时发现医院感染的隐患。4.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的信息沟通与交流，及时获取和掌握周边地区的突发公共卫生事件信息。（二）预警1.根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估和预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.当出现可能引发突发公共卫生事件的情况时，信息宣传组要及时向应急指挥中心报告，应急指挥中心根据情况发布相应级别的预警信息。3.预警信息发布后，各部门和科室要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，对公众健康造成特别严重危害，需要在全国范围内采取紧急应对措施的。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，对公众健康造成严重危害，需要在全省范围内采取紧急应对措施的。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，对公众健康造成较大危害，需要在全市范围内采取紧急应对措施的。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，对公众健康造成一定危害，需要在本医院范围内采取紧急应对措施的。（二）响应措施1.一级响应应急指挥中心：立即启动应急预案，实行24小时值班制度，全面指挥和协调医院的应急处理工作。医疗救治组：全力组织对患者的医疗救治工作，调配全院的医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。疫情防控组：加强疫情监测和报告工作，严格落实各项疫情防控措施，防止疫情扩散。后勤保障组：加大应急物资的采购和储备力度，确保医疗救治和疫情防控所需物资的充足供应。信息宣传组：及时、准确地发布疫情信息，做好舆论引导工作，消除公众的恐慌情绪。治安保卫组：加强医院的治安管理，维护医院的正常秩序，保障医护人员和患者的安全。2.二级响应应急指挥中心：启动应急预案，加强对各部门和科室的指挥和协调，及时掌握应急处理工作进展情况。医疗救治组：增加医疗救治力量，合理安排医护人员值班，确保患者得到及时治疗。疫情防控组：加强对密切接触者的追踪和管理，严格落实隔离措施，防止疫情传播。后勤保障组：保障应急物资的供应，及时补充短缺物资。信息宣传组：及时发布疫情信息，加强对公众的宣传和教育，提高公众的自我防护意识。治安保卫组：加强医院的安全保卫工作，防止发生突发事件。3.三级响应应急指挥中心：启动应急预案，组织各部门和科室开展应急处理工作，及时向上级部门报告工作进展情况。医疗救治组：做好患者的医疗救治工作，加强对病情的监测和评估。疫情防控组：加强对医院环境的消毒和管理，防止医院感染的发生。后勤保障组：确保应急物资的正常供应，做好物资的调配和管理工作。信息宣传组：及时发布疫情信息，回应公众关切。治安保卫组：维护医院的正常秩序，保障医疗工作的顺利进行。4.四级响应应急指挥中心：启动应急预案，组织相关人员对突发公共卫生事件进行调查和处理。医疗救治组：对患者进行及时诊断和治疗，做好病情记录和报告工作。疫情防控组：对可能受到污染的区域进行消毒处理，防止疫情扩散。后勤保障组：提供必要的物资支持，保障医疗救治工作的顺利进行。信息宣传组：收集和报告相关信息，做好内部宣传工作。治安保卫组：加强医院的安全巡逻，维护医院的正常秩序。（三）响应终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急指挥中心根据上级卫生行政部门的决定，宣布应急响应终止，并组织对突发公共卫生事件应急处理工作进行总结和评估。五、后期处置（一）善后处理1.对因参与突发公共卫生事件应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对失职、渎职的有关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.做好患者的康复和心理疏导工作，帮助患者尽快恢复健康。（二）总结评估应急响应终止后，应急指挥中心要组织相关人员对突发公共卫生事件应急处理工作进行全面总结和评估，分析事件发生的原因、经过和处理效果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处理工作提供参考。（三）应急物资补充后勤保障组要根据应急物资的消耗情况，及时补充应急物资，确保应急物资的储备数量和质量符合要求。六、保障措施（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急演练和培训，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。2.建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配足够的应急人员。3.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与合作，必要时请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的医疗救治设备、药品、防护用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量和性能符合要求。3.建立应急物资采购机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时采购到所需的应急物资。（三）经费保障1.医院要安排专项经费用于突发公共卫生事件应急处理工作，确保应急工作的顺利开展。2.加强对应急经费的管理和监督，确保经费使用的合理性和透明度。（四）技术保障1.加强与科研机构的合作，开展突发公共卫生事件应急处理技术的研究和开发，提高应急处理的科技水平。2.建立应急信息系统，实现信息的快速传递和共享，为应急决策提供支持。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织全体员工进行突发公共卫生事件应急知识和技能的培训。2.培训内容包括相关法律法规、应急预案、应急处理技术等