某市生态环保局环境监测质量管理制

某市生态环保局环境监测质量管理制第一章总则第一条为全面加强环境监测质量管理，保障监测数据的准确性、代表性、精密性、可比性和完整性，规范环境监测全流程操作，提升生态环境管理决策支撑能力，根据《中华人民共和国环境保护法》《环境监测管理办法》《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2023—2025年）》等法律法规及政策要求，结合本市生态环境监测工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于某市生态环境局（以下简称“市局”）及所属环境监测中心（以下简称“监测中心”）组织开展的各类环境监测活动，包括大气、水、土壤、噪声、辐射等环境要素监测，污染源监督性监测，应急监测，生态质量监测，以及与监测相关的现场采样、实验室分析、数据处理、报告编制等全流程环节。第三条环境监测质量管理遵循“科学严谨、全程管控、责任到人、公开透明”原则，构建“制度保障、技术支撑、监督约束、责任追溯”四位一体管理体系，确保监测数据真实反映环境质量状况，为生态环境治理、污染防治攻坚、考核评价等工作提供可靠依据。第二章管理架构与职责第四条市局成立环境监测质量管理领导小组（以下简称“领导小组”），由分管监测工作的局领导任组长，监测处、法规处、科技标准处、监测中心主要负责人为成员，负责统筹全市环境监测质量管理工作。主要职责包括：（一）审定监测质量管理相关制度、规划及年度重点任务；（二）研究解决监测质量重大问题，协调跨部门、跨区域质量争议；（三）监督指导监测中心及下级生态环境部门监测质量管理工作；（四）审定监测数据重大异常情况处理方案。第五条监测中心设立质量部，作为质量管理专职机构，具体负责监测全流程质量控制与管理。主要职责包括：（一）制定并组织实施监测质量管理制度、技术规范及操作细则；（二）对现场采样、实验室分析、数据审核等环节开展日常监督检查；（三）组织内部质量审核、管理评审及外部能力验证；（四）建立监测质量问题台账，跟踪整改落实情况；（五）定期向领导小组报告质量工作开展情况。第六条监测中心各业务科室（采样科、分析科、数据科等）设立质量员，由科室技术骨干担任，负责本科室质量控制具体工作。主要职责包括：（一）落实本科室监测任务的质量控制要求，检查人员操作、设备状态、记录填写等是否符合规范；（二）对本科室产生的原始记录、监测数据进行初审，确保数据完整性、逻辑性；（三）配合质量部开展内部审核及问题整改；（四）收集本科室质量控制需求，提出改进建议。第三章人员管理与能力建设第七条监测人员实行资质管理制度，从事采样、分析、数据审核等关键岗位的人员须通过国家或省级生态环境部门组织的监测技术考核，取得上岗证书后方可独立开展工作。新入职人员须经3个月以上岗位培训，通过考核后方可参与正式监测任务。第八条建立分级分类培训体系：（一）基础培训：针对新入职人员，重点开展监测法律法规、基础理论、操作规范等培训，每年不少于40学时；（二）进阶培训：针对技术骨干，围绕新标准、新方法、新设备应用及质量控制难点开展专题培训，每年不少于20学时；（三）应急培训：针对突发环境事件监测、重大保障任务等特殊场景，开展快速响应、现场采样、数据分析等专项培训，每年不少于1次。第九条监测人员需严格遵守职业道德规范，严禁伪造、篡改、漏报监测数据，严禁擅自对外发布未经验证的监测信息。质量管理人员应保持独立性，不受行政干预或利益关联影响，确保质量监督客观公正。第四章全流程质量控制第一节采样环节质量控制第十条采样前准备：（一）根据监测任务制定详细采样方案，明确采样点位、时间、频次、方法及注意事项，经科室质量员审核、质量部备案后实施；（二）检查采样设备（采样器、容器、校准仪器等）的性能状态，确保符合技术要求，计量器具须在检定/校准有效期内；（三）对采样人员进行任务交底，明确质量控制要点（如避免交叉污染、保存剂添加量等）。第十一条采样过程管理：（一）严格按照方案实施采样，现场记录应包含采样时间、天气、周边环境、设备状态、样品编号等信息，记录需手写并由采样人员、陪测人员共同签字确认；（二）同步采集平行样（每批次样品平行样比例不低于10%）、空白样（每类样品至少1个全程序空白），特殊项目（如挥发性有机物）需增加运输空白；（三）采样结束后，立即对样品进行封装、贴标，填写样品交接单，2小时内送达实验室；需低温保存的样品应使用冷藏箱运输，温度控制在2-8℃。第二节实验室分析质量控制第十二条样品接收与管理：（一）实验室接收样品时，需核对样品编号、数量、保存条件、运输时间等信息，不符合要求的样品应拒绝接收并记录原因；（二）样品按类别分区存放，标识清晰，保存环境符合标准（如避光、恒温），超保存期限的样品不得用于分析。第十三条分析过程控制：（一）采用国家或行业标准方法，无标准方法时须通过方法确认并报质量部备案；（二）每批次样品须同步开展空白试验、平行样分析（比例不低于10%）、加标回收试验（比例不低于5%），关键项目（如重金属、有机污染物）加标回收率应控制在80%-120%；（三）使用有证标准物质进行仪器校准，校准曲线相关系数须≥0.999（特殊项目按标准要求），每分析10个样品需进行校准曲线中间点核查，偏差超过5%时重新校准；（四）仪器设备运行状态需实时记录，出现异常时立即停止分析，排查原因并重新测试。第十四条数据记录与审核：（一）原始记录需采用专用表格，如实记录仪器参数、分析时间、环境条件、数据计算过程等信息，不得随意涂改，错误处需划改并签名；（二）数据审核实行“三级审核制”：分析人员自审→科室质量员初审→质量部终审。重点核查数据逻辑性（如pH值是否在0-14范围内）、准确性（与平行样、加标回收结果比对）及规范性（单位、有效数字是否符合要求）。第五章数据管理与信息发布第十五条建立监测数据全流程追溯体系，原始记录、样品交接单、仪器图谱、校准证书等纸质材料需归档保存，电子数据（如色谱图、光谱数据）需备份至专用服务器，保存期限不少于6年；涉及重大环境事件或考核评价的监测数据永久保存。第十六条监测报告实行“一报告一编号”制度，报告内容须包含监测目的、方法、点位、时间、数据及结论等信息，经质量部审核、监测中心负责人签发后生效。报告需加盖“CMA”（中国计量认证）或“CNAS”（中国合格评定国家认可委员会）标识的，须符合认证认可相关要求。第十七条监测数据对外发布（包括政府网站、新闻媒体、公众平台等）须经领导小组审定，确保数据准确性、一致性。涉及敏感信息（如企业污染源数据）的发布需遵守保密规定，保护企业合法权益。第六章监督检查与责任追究第十八条建立“日常检查+专项抽查+外部评审”监督机制：（一）日常检查：质量部每月对各科室开展不少于2次现场检查，重点检查采样记录、实验室操作、数据审核等环节；（二）专项抽查：针对重大监测任务（如国考断面监测、蓝天保卫战专项）、群众举报问题，开展突击抽查，每季度不少于1次；（三）外部评审：每年邀请省级生态环境监测机构或第三方认证机构开展质量体系评审，每三年接受国家或省级生态环境部门的飞行检查。第十九条对监督检查中发现的质量问题，实行“清单化”管理：（一）一般问题（如记录不全、设备校准超期）：下发整改通知书，限3个工作日内完成整改，质量部跟踪验证；（二）严重问题（如伪造数据、擅自修改原始记录）：立即暂停相关人员工作，组织调查核实，5个工作日内形成处理报告；（三）年度内累计出现2次及以上严重问题的科室，取消当年评优资格；造成恶劣影响的，追究科室负责人领导责任。第二十条对违反本制度的行为，视情节轻重给予以下处理：（一）情节较轻的，给予批评教育、通报批评或扣发绩效奖金；（二