2024年行政管理学复习资料

行政管理学经典复习资料

一、单/多项选择题、填空题：

1.行政管理学作为一个相对独立的学科，产生亍19世纪末20世纪初。

2.行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”（执法）。2、与政治相对应

的“行政”（执行国家意志或政策）。3、与管理相对应的“行政”（可由管理、公

共管理、政府管理）。

3.对于行政管理学的产生具备里程背意义的学犬成果是美国学者伍德罗威尔逊在

1887年刊登的《行政研究》一文。威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。

4.科学管理的创始人是泰罗

5.有限理性决议理论提出者是西蒙，渐进决议理论的提出者是林德布洛姆，综视（混

合扫描）决议理论的提出者是埃佐尼。

6.对同一时期不一样国家或地区的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较；对同

一国家或地区不一样时期的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较。

7.以环境原因的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为两种类

型：自然行政环境与人造行政环境

8.依照对特定行政系统的作用与影响层次，可把行政环境分为：宏观，中观与微观三

种类型。

9.农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。

10.工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。

11.过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式。

12.行政运行机制价值取向的两种模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。

13.从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力

14.依照权力主体及目标，权力可分为：公共权刀和私人权力

15.依照权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。

16.当代国家与老式国家的重大区分是保护和促进公共利益、创造公共福利。

17.西方国家行政职能经历三个阶段的演变：守夜人（弱势政府）时期、积极干预（强

势政府）时期、有限政府时期。

18.行政效率是国家行政权力的直接目标。

19.当代民主理论以为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是当代民主政治的核心。

20.依照中央与地方分权程度：有政治性分权，行政性分权，行政权转让

21.实行联邦制的国家有：美国，德国，澳大利亚，巴西，印度

22.实行单一制的国家有：英国，法国，日本

23.实行内阁制的国家有：英国，意大利，奥地利，希腊，日本，以色列，印度，新加

坡。

24.总统制是由总统，总统办公机构，政府各部门机构以及独立机构组成。

25.实行总统的国家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亚洲的印度尼西亚，巴基斯坦,

非洲的埃及，肯尼亚

26.实行半总统的国家有：法国，芬兰，冰岛，葡萄牙，俄罗斯，东欧某些国家。

27.我国的国务院有：总理，副总理若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书

长。

28.依照行政管理机构的性质进行辨别，行政管理机构包括：

领导机构，

执行机构，又称职能机构，

监督机构，如：监察机构，审计机构

咨询机构，又称参谋机构

信息机构，

辅助机构，又称办事机构

派出机构，乂称分支机构或驻地机构

29.依照行政管理机构的职能划分：

经济类行政管理机构，社会类行政管理机构，政治类行政管理机构

30.职能是组织机构得以设置的依据和基础。

31.宏观经济调控包括三个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调控。

32.财务行政管理事务重要包括预算管理、会计管理、审冲管理等内容。

33.信访工作是指行政管理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办

管理过程。

34.按行政管理事务所属的层级划分，可分为高层行政管理事务，中层行政管理事务，

基层行政管理事务

35.按行政管理事务的性质划分：分为宏观行政管理事务，微观行政管理事务

36.国家公务员制度的基本制度可分为：职位分类制度新陈代谢制

度激励约束制度职业发展和保障制度

37.公务员的福利包括：福利设施福利补贴假期待遇生活困

难补贴

38.财务行政管理事务重要包括：预算管理会计管理审计管理

39.国家预算的程序和内容包括：

预算编制

预算执行是整个预算工作的中心步骤

决算管理

40.机关行政管理包括：

会议管理机关文献工作管理机关档案工作与信息工作管

理保密T作管理信访T作管理

41.经济行政管理包括：

宏观经济行政管理工商行政管理国有资产行政管

理

42.宏观经济调控包括：

总量调控结构调控规范性调控

43.国有资产行政管理的目标是实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的

协调。

44.政治行政管理包括：

国防行政管理司法行政管理公安行政管理外事行政管理

45.文化行政管理包括：

教育行政管理科学技术行政管理文化与体育行政

管理卫生行政管理

46.社会行政管理包括：

人口行政管理民政行政管理社会保障行政管理

47.卫生行政管理以行政管理，监督执法，宣传教育和技术服务为伎俩。

48.政府卫生事业行政管理事务重要包括：卫生法制与监督管理妇幼保健管

理医政管理疾病控制管理药物监督管理

49.人口行政管理包括:

户籍管理居民身份证管理计划生育管

理流感人口管理

50.社会保障行政管理的内容包括：制定社会保障法律与法规。社会保障资金的管

理。社会保障对象的管理。

51.我国的行政组织的结构体系是直线一职能结构。

52.依据行政决议和担负行政责任的人类来划分，可分为首长制与委员会制。

53.按行政权力在上级与下级之间分派的不一样，可分为集权制与分权制

54.依同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目划分，行政组织分为完整

制和分离制。

55.依照冲突主体的不一样对组织冲突进行分类：

组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲

突

56.依照组织冲突功效：

功效正常的冲突功效失调的冲突

57.处理行政组织冲突的重要方式

谈判调处服从权威

58.行政领导的特点：

统一性权威性服务性综合性

59.按行政领导者利用行政权力的不一样方式或程序划分：

专断式行政领导方式民主式行政领导方式放任式

行政领导方式

60.依照行政领导工作重心的不一样：

重人式，重事式，人事并重式。

61.行政领导艺术：

授权艺术用人艺术处事艺术用时艺术

62.授权的标准：

权责统一标准视能授权标准信任与监督相统一标准单

一从属标准

63.授权的方式:

充足授权不充足授权弹性授权制约授权

64.用人艺术:

知人善任任人唯贤用人所长敢用新秀

65.行政沟通行为的特点:

交互性媒介性目标性

66.按行政组织的系统，可将行政沟通分为:正式沟通与非正式沟通

67.按沟通方向，可将行政沟通划为:

上行沟通下行沟通平行沟通

68.按信息是否进行反馈,行政沟通可分为:单向沟通双向沟通

69.行政沟通的基本形态:环式链式轮式Y式全通道式

70.行政沟通的方式:

口头沟通文字沟通非语言沟通电子沟通

行政信息的特性:

客观性时效性共享

性政治性

72.行政协调的措施。1、信息沟通法。2、利益调整法。3、行政命令法。

73.我国的行政监察机构包括：

国家监察部监察部派出机构地方行政监察机关

74.行政监察机关依法享受下列职权：

检察权调查权提议权行政处理权

75.审计机关一般拥有下列职权：

检查权调查权提议权通报权处理权

76.经济措施的核心是物质利益。

77.“三金工程”是指：“金桥工程”、“金关工程”、“金卡工程”

78.标准或者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和核心。

79.行政管理规范一般可分为：行政法律规范和行政道德规范。

80.行政道德体系可分为行政道德准则与行政道德详细规范

81.行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则。

82.为人民服务准则组成我国行政道德体系的基础与灵魂。在整个行政道德体系中占据

主导地位。

83.以德治国的核心是以德行政。

84.确立评定的指标体系是评定活动的基础和核心。

85.依照行政绩效的内容性质划分行政绩效评定拧标体系：

经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标

86.一国的行政经济绩效重要是指宏观经济发展水平。

87.在市场经济条件下，政治绩效最常常体现为制度安排和制度创新。

88.依照评定的措施划分行政绩效评定指标体系：

经济评定指标、效率评定指标、效益评定指标、公平评定指标。

89.资金是行政管理活动的血液。

90.行政道德是公务员的根本职业道德.公务员行政道彳感水平直接影响行政效率和服务

水平。

91.依法行政是依法治国的详细体现。依法行政的水平和能力,是衡量政府二作的重要

标准。依法行政的核心是规范行政权力。

92.行政改革是以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。

93.行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。

94.行政发展动力是指行政发展的推进原因。

95.经济是行政体系的基础。

96.技术是经济系统中最活跃的部分，也是走在社会发展最前列的部分。

97.行政改革的内容：功效调整结构重组行为变革

二、名词解释：

1.行政管理是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

2.行政环境就是处在特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产

生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。

3.政治环境是指处在行政系统边界外，能对行政系统的产生、存在、运行和发展过程

产生直接或间接影响的各种社会政治原因的集合。

4.行政功效文化是在特定社会环境下，社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对公

共行政系统所具备的功效结构的认知和价值取向模式。

5.权力：在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一个力量。

6.行政责任：是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一个职责和任

务。

7.单一制国家：是指由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家。

8.行政职能：是国家行政机关在一定期期内，依照社会需求，在国家政治，经济和社

会事务管理中负担的基大职责和发挥的功效作用。

9.规制的含义？规制是指依据一定的规则对组成特定社会的个人和组成特定经济的

经济主体的活动进行限制的行为。

10.行政审批制度的含义？行政审批制度是行政许可制度的一个形式，是政府干预市

场、管理社会的一个重要伎俩，是当今世界各国较为普遍采取的一个行政管理方式或制

度之一。

11.行政职能转变的含义？所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对

行政职能进行的转换、直组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。

12.政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行。

13.行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的要求，依照一定程序组建起来的，行

使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，

亦称为行政机关，政府机关。

14.行政管理机构的组成方式：是指国家行政管理机构的组成形式与产生方式的总称。

15.行政管理机构设置：是指行政管理机构的设置，变更，撤消和合并等的总称。

16.行政管理机构编制的含义？是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、

工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制。狭义的机构编制是指一个行政

管理机构的人员定额，以及各种人员的百分比结构。

17.行政编制管理机构：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部

门，是行政编制管理的主体。

18.行政管理事务：是指作为行政管理对象的所有事务。既包括政府内部的行政管理事

务，也包括政府所管理的所有社会公共事务。

19.社会公共行政管理事务：是指作为政府行政管理对象的，与社会公众生众生活亲密

有关的，包括公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。

20.国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。在

西方也称为文官制度。产生于1870年的英国。

21.机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，重要是对机关

内部行政事务的组成要素及流程进行规划，组织，监督，控制，协调等一列活动。

22.行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作

以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动

的总和。

23.行政沟通行为：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他

社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息，思想观点，以达成相互了解，协

同合作，最后实现政府管理目标的一个管理活动和过程c

24.行政信息公开：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开公布以使行

政信息为社会所广泛知晓并得到充足利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一个形式,

也是政府向社会进行信息沟通的一个形式。

25.行政管理过程：是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照

行政管理的基本原理，利用行政权力和行政管理措施来实现行政管理目标的活动过程。

26.行政决议：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程

中，为促进社会公共利益的实现，依法利用行政权力作出决定的过程。

27.行政执行：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实行行政决议方案以实现

行政决议目标的过程。

28.动员的含义：是指行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员以及与行政执行有

关人员解释和宣讲行政决议的内容及其重要意义，布置行政执行的任务，调动执行者参

加行政执行的积极性的过程。

29.行政监督的含义：是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的

监督，既包括国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、专业行政监督机

构对其他行政机构和行政人员的监督、行政领导者对被领导者的监督和被领导者对领导

者的监督，也包括行政机关以外的政党组织、社会团体、大众媒介和公民对行政机关及

其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。

30.质询是对被质询机关的工作不清楚、不了解、不满意的地方提出质问，要求被质询

机关作出澄清、解释的一个活动。

31.行政管理措施：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作

和实现行政目标所采取的各种管理措施、伎俩、措施、技巧等的总和。

32.经济措施：是行政机关利用经济杠杆调整和影响管理对象，对被管理者加以引导和

控制的管理措施。

33.行政法律规范：指由各种国家机关所制定的，由国家强制力确保实行的有关行政管

理的各种法律规范的总称。

34.依法行政的含义是：法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关

和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及措

施都必须以法律规范作为依据、工具和确保的一个民主宪政标准和行政管理模式。

35.以德行政.是他j治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政

人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范

的约束、按照行政道德准则和详细的行政道德规范文明行政的一个行政管理模式。

36.行政发展：行政系统为了适应行政环境的变化和提升行政效率，按照行政管理的客

观规律，变革行政体系，改进行政活动方式和行政关系，以改进状态，提升行政能力，

愈加好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

三、简答题：

1.从西方的学术老式来看，对“行政”大体有如下几个解释：

a）与立法，司法相对应的“行致”。b）与政治相对应的“行致”。c）与管理相对应

的“行致”、

2.行政管理的特点：

1）行政管理的主体是政府行政机关

2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3）行政管理必须依法进行，是一个执法活动或执行政策的活动。

3.西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生的历史必然性。

1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然成果，也是

西方管理学兴起的理论产物。2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践

从政治实践中分离的成臭；同时，行政管理学的迅速崛起，也是因为西方行政实践发展

的需要。

4.行政与政治的关系：

政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行

政是政策的执行。因此，从这个意义上来了解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。

5.行政管理与公共管理的异同：

它们是两个既相联系又相区分的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事

务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分

而并非其所有。

6.研究和学习行政管理学的详细措施重要有：

规范措施。经验措施。案例措施。比较措施。

7.行政环境的含义？（内涵）

所谓行政环境就是处在特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发

展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。详细地说，内涵有：1、行政环境是针

对详细行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相辨别。3、行政环境组成

成份的核心属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境原因既

包括有形的事物，也包括无形的情势。

8.行政环境的基本属性：1）复杂性2）有关性与综合性3）层次

性4）动态性

9.雷格斯行政生态学模式理论的基本内容

产生于20世纪30—60年代，雷格斯的行政生态学模式理论以为，当今各国社会有

三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处在二者之间的一个“中间的”或可称之为

“过渡型”社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是知名的“融

合-棱柱-衍射的行政模型”。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其

次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即

所谓的棱柱型行政模式。

10.经济环境的重要原因及其对行政管理的影响：

1）经济力量及其对行政管理的影响

2）社会经济结构及其对行政管理的影响。

3）经济体制及其对行政管理的影响。

4）科技发展水平及其对行政管理的影响。

11.我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响：

a）老式农业与高科技产业并存的社会生产力发展情况及其对行政管理的影响。

b）公有制经济为主体，多个所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管

理的影响。

c）受限市场模式及其对行政管理的影响。

12.政党制度对行政管理的影响。

1、是通过自身的利益体现与利益综合功效，为行政系统提供有关社会民众的政治要

求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决议与管理活动提供依据。

2、是利用自身所具备的政治社会化功效，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁,

及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代

行政系统得以有效运行、改进政民关系的重要确保。

3、政党的执政功效，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府利用行政权力来实

现自身的政治主张。

13.政治环境三要素对行政管理的影响。

1、国家政权组织形式与实际运行情况及其对行政管理的影响。2、政党制度及其对行政

管理的影响。3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。

14.我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。

1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。2、人民代表大会制度及其

对行政管理的影响。3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。

15.行政公共关系文化的类型：老式型服从型参加型

16.行政权力的基本特性：

1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。

2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组

织。

3）行政权力的目标是实现国家意志。

4）行政权力的重要基础是国家强制力。

17.行政权力的详细起源：

1）强制力2）诱导力3）组织制度4）信

息5）个人原因

18.行政权力的特性：公共性，执性性，有限性

19.行政权力的公共性重要体目前：

1）行政权力的主体只能是公共机构，而穴是个人或私人组织。

2）行政权力的活动领域是公共事务，而天是私人领域。

3）行政权力的目标是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

20.行政权力的有限性重要表目前：行政权力作用范围是有限的。行政权力行

使的方式是有限的0行政权力是受监督和制约的.

21.行政权力与行政责任的关系：

就行政责任的性质而言，因为行政权力的公共性，决定了行政责任是一个公

共责任。

就行政责任的产生而言，行政责任是一个基于行政职权关系而产生的责任。

就行政责任而言，行政责任是一个与行政权力相对等的责任。

22.西方发达国家地方分权的重要原因：地方分权是为了提升行政效率，地方分权

是为了适应当代经济的发展。地方分权是为适应政治民主化的需要。

23.行政职能的特点：执行性，整体性，多样性，动态性。

24.我国行政职能模式具备的特性：集中计划管理微观直接管

理片面强调政治职能

25.我国行政职能转变的必耍性：

转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。

转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要。

转变行政职能是深化政治体制改革的需要。

行政职能转变是机构改革的动因和基础。

26.行政管理机构的特性：

合法性，是行政管理机构的首要特性也是行政管理机构权威性的起源。

主体性，是行政职能的重要载体，在行政关系中居于积极地位。

系统性，

权威性，

执行性和管理性

27.行政管理机构的作用：1)行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。

2)执行和实行各种法律，法规，规章，维持社会治安和良好的市场秩序。

28.行政管理机构设置的标准：适应性标准协调性标准权责相称标准精干

高效标准法制性标准

29.行政管理机构设置的程序：

提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案.

对行政管理机构设置方案的评定和论证。

对行政管理机构设置方案的同意。

对行政管理机构设置方案的落实与实行。

30.行政编制管理的特点：集中程度高。综合性强。它是一个常常性和长

期性的工作。

31.编制管理的重要内容包括：

职能管理机构管理人员编制管理

32.我国行政机构改革的总体目标。

精干、高效、廉洁是各国的共同目标。我国的总目标是：适应经济发展和社会全面

进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制

度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提升为人民服务的水平。详细分为四个

方面：1、转变政府职能，实现政企分开。2、按照精简、统一、效能的标准，调整政府

组织结构，实行精兵简政。3、按照权责一致的标准，调整政府部门的职责权限，明确划

分部门之间的职能分工。4、加强行政法制建设。

33.人事行政管理事务的内容：计划和组织使用和开发激励和监

督制度建设与详细落实

34.我国现行的审计机关的审计内容：

1预算审计。2、预算外审计。3、金融审计。4、国有资产审计。5^国家建设项目审计。

6、社会保障审计。7、外国援助或贷款审计。

35.审计管理的重要作用表目前：服务于宏观调控维护国家经济秩序、促进

廉政建设。

36.后勤行政管理包括：

物资管理生活后勤管理机关环境管理服务后勤

管理接待工作管理

37.行政管理行为的特点：

行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。

行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。

行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属

的积极参加

38.行政组织一般由四个要素组成：

行政职位是行政组织中最基本的组成要素

行政人员是行政组织中最活跃的原因

行政体制决定行政组织的动作形式。

精神要素

39.管理层次与管理幅度及其关系；

所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层次的组织机构;

管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数

目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多,

则管理幅度越小，反之亦然。

40.行政沟通的过程：

1、信息发送者意愿的形成。2、发送者选择信息传递的媒介。3、发送者将信息编译

成接收者能够了解的符号。4、确定发送信息的时间、途径和方式。5、接收者接收信息、。

6、接收者将信息再编译为具备特定含义的信息，即对信息的再了解。7、接攻者采取行

动。8、发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接收并准确无误。

41.行政组织行为的特点：政治性法制性连续性系统有关性

42.行政组织设计的影响原因：

行政组织的目标，职能与环境

行政组织的技术特性

行政组织目标，职能与环境利行政组织技术特性的匹配性

43.行政组织的结构可分为：

行政组织的纵向结构行政组织的横向结构行政组织的直线一职能

结构

44.行政管理过程的特点：

政管理过程是由一系列行政管理活动组成的一个动态系统。

政管理过程是管理过程的一个特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。

行政管理过程是行政权力利用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员

行使权力以实现行政管理目标的过程。

45.行政决议的特点：

行政决议的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。

行政决议内容是行政事务

行政决议过程是一个行政权力的利用过程。

行政决议的目标在于追求公共利益的最大化。

46.行政决议的理论模式：

理性决议模式称为科学决议模式

有限理性决议模式满意决议模式

渐进式决议模式由林德布洛姆提出的

混合扫描决议模式称综视决议模式。阿-埃佐尼提出

47.行政决议的基本程序：

信息的搜集和处理。

决议方案的设计。

决议方案的分析、论证与选择。

决议方案的实行。

48.完善行政决议程序的措施：

强化行政决议过程的信息工作。

强化行政决议过程的咨询工作。咨询工作是决议科学化的重要确保。

强化行政决议的民主参加。

强化行政决议的制度建设。

49.行政执行的特点：

行政执行是由行政管理机构进行的。

特定的行政管理机构只能在其特定的权刀与职责范围内从事行政执行工作。

行政执行活动必须在行政决议的指引下进行。

行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。

行政执行的成果必然导致原有客观环境或客观情况的变化。

50.行政执行的重要步骤：计划动员指挥协

调控制

51.行政监督方式：

合法性监督与合理性监督（行政复议制度）

事前监督、事中监督、事后监督

长期监督与暂时监督

52.行政系统的外部监督系统：

权力机关的监督政党的监督司法机关的监督公民及社

会团体的监督新闻舆论的监督

53.行政系统的内部监督系统；一般监督包括：上下级监

督职能监督主管监督

专门监督包括：对人事管理的行政监察对财务管理的审计监

督

54.行政管理措施的特点：实践性针对性系统

性技术性

55.行政管理措施的地位与作用：

行政管理措施是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。

行政管理措施是执行行政功效的重要步骤。

行政管理措施是实现行政目标的途径。

56.行政措施的重要特性：强制性权威性层次性详细

性免费性

57.利用行政措施的必要性:

行政措施是社会、经济活动发展的需要。

社会主义市场经济发展需要利用行政措施。

利用行政措施是行政管理自身的要求。

58.利用行政措施的标准：调查研究在先的标准。坚持详细指引的标准。思想政治

工作领先的标准。

59.经济措施的特点：利益性有偿性平等性间接

性

60.利用经济措施的标准：适度标准与法治相结合的标准与思

想教育相结合的标准

61.法律措施的特点：权威性强制性规范性稳

定性

62.运使用方法律措施的标准：法制教育优先的标准法制面前人人平等标

准法治与心治相结合标准。

63.行为激励的方式：

内容型激励（”需要层次论”、“双原因理论”、“生存、关系、成长

理论”、“权力、社交、成就需要理论”等）

过程型激励（“期望理论”、“目标设置论”、“公平论”、“归因理论”）

“强化”激励理论

综合激励理论（目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励）

64.电子政务产生的原因：政府转型的背景。因特网的发展。电子商务的驱动。全球

化的竞争。大企业的驱动。

领导人的政治意志。

65.行政法律规范的特性：制定主体的特定性。调整对象的特定性。效力上的权威性、

强制性与普遍合用性。

行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。行政法律规范的

相对稳定性。

66.行政道德规范的特性：

政治性

自律性是行政道德规范区分于行政法律规范的最基本属性。

相对稳定性

67.依照立法主体的不一样，行政法律规范的基本内容包括：

宪法法律行政法规与行政规登地方性法规、规章、自治条例

和单行条例法律解释与国际条约

68.行政法律规范的基本功效：

规范与控制功效组织与调整功效改革与稳定功效

69.行政道德详细规范的内容：

1）勤政这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务的最基本规范。

2）廉政。3）遵纪守法，依法行政。4）实事求是，科学行政。5）热情待人，协调

行政。

70.行政道德规范的基本功效：导向和约束功效臼我调整功效-示范与激励功

效。

71.依法行政的基本内容：行政管理意识的法制化。行政职权的法定化，行政编

制的法定化。行政程序的法定化。行政责任的法定化。

72.依法行政的作用与意义：

依法行政是当代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与确保。

依法行政是市场经济发展的客观要求与确保

依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。

依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

73.以德行政的内容：

行政机关和行政人员要以德修身。

行政机关和行政人员要以德服众。

行政机关和行政人员要以德行政，行德政。

建立与形成良好的社会道德环境。

74.以德行政的重要意义：

以德行政有利于行政管理活动的规范化、合理化。

以德行政有利于增强行政管理者的责任意识。

以德行政有利于社会风气的优化。

75.行政绩效的特点：系统性层次性重视定量性多角度

性公正性复杂性

76.行政绩效评定的地位与作用：行政绩效评定的责任落实作用。行政绩效评

定的对比作用。绩效评定的计划辅助作用。绩效评定的监控支持作用。绩

效评定的民主和教育作月。绩效评定在吸引政治资源方面的作用。

77.行政绩效评定的程序：制定计划初步调查管理控制评

定详细评定撰写评定报告

78.行政绩效评定的指标体系分类：

依照行政绩效的内容性质划分：1、经济发展指标：人均国民收入的水平、人均国民

收入的增加率、社会就业率、进出口总额。2、社会发展指标：社会教育事业发展指标、

社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标。3、政治发展指标：

行政机构管理指标、行政决议指标「

依照评定的措施划分：1、经济评定指标。2、效率评定指标。3、效益评定指标：质

的量化展示、用民意测验测定效益和服务质量、质量确保体系。4、公平评定指标：单纯

的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。

79.行政发展的特点：

行政发展是一个具备积极意义的良性互动过程。行政发展是一个有利于社会稳

定和秩序化的过程。

行政发展是一个制度支撑下的行政动态过程。行政发展是一个整体性的系统变

化发展过程。

80.行政发展的模式：英美模式：法德模式：希腊模式：内源式发展模式：韩

国外源式发展模式：

81.行政发展的外部动力：经济原因政治原因文化原

因技术原因

82.行政改革的标准：综合配套、整体推进坚持依法行政改革重视教

授咨询与改革方案的论证

83.我国行政发展的特性：

一直坚持以发展经济为中心。

正确处理改革、发展和稳定的关系。

借鉴国外行政改革经验与吸取我国老式行政精髓并举。

坚持渐进式改革

立足于中国国情。

四.论述题：

1.西方行政管理学发展的三个阶段及其具备代表性的重要学派：

1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。2、20世纪40

年代至70年代以行为科学学派、决议学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80年

代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后当代公共行政理论为代表。

2.全能普化型行政功效文化和有限分工型行政功效文化。

全能普化型行政功效文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任

总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功效普化的。有限公工型行

政功效文化以为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功效是有限的；同时政府中

的各个部门、每个人员乜不是全能的，只能行使特定的权力，负担特定的责任。

3.我国现行行政文化环境对行政管理的影响。

1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。

2、仝能普化型行政功效文化向有限分工型行政功效文化的转变及其对行政管理的影响。

3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。

4、依附服从型行政公共关系文化向自主参加型行政公共关系文化的转变及其对行政管理

的影响。

4.联系实际分析重组成我国中央政府与地方政府权力关系的思绪。

依照我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中

央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须变化过去中央高度集权体制，建立中央

集权与地方分权相结合的新型体制，形成一个职权明确、权责统一、协调制衡的法制化

的关系模式，充足发挥口央和地方两个积极性，愈加好地促进市场经济体制的建立和完

善，促进社会主义民主政治的发展。它们的关系详细内容包括：1、以宪法形式明确要求

中央政府与地方政府分权范围。2、实现中央与地方利益分派的合理化。3、实行地方分

权和基层自治。4、健全和完善对地方权力的监督。

5.联系我国实际，谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势？

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，愈加好地发挥市场机制的作用。

3、推进公共服务职能的社会化、市场化。公共服务市场化和社会化重要采取三种形

式：（1）政府业务协议出租。（2）以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的

搭档关系。（3）公共服务社会化。

6.我国行政职能转变的重要内容？

一、职能重心的转变。

1、由利用行政伎俩为主向利用经济伎俩为主，并将经济伎俩与法律伎俩、行政伎俩

结合起来。

2、由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

3、由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与方场相结合0

二、职能方式的转变。

1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。2、理顺

政企关系。

3、理顺政府与市场的关系。4、理顺政府与社会的关系。5、理顺政府内部各种职能部门

的关系。

三、职能关系的转变。

1、政府要弱化某些职能。2、政府应强化某些职能。3、政府需要增加新的职能。

7.行政管理机构改革的原因？

1、外部原因：（1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革。（2）政治制度的转

变和更迭导致行政管理机构的变革。（3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。

（4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变芭。

2、内部原因：（1）机构的过度膨胀。（2）人员素质不高、弱化。这重要表目前两

个方面：第一，时代发展导致的公务员素质的弱化。第二，年龄、专业和工作经验等原

因导致的素质弱化。

8.结合不一样历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验？

1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构

改革的核心。

2、坚持精简、统一、效能的标准，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的

重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，乂充足考虑各方面可承受的

程度，审慎地推进改革。

4、坚持机构改革与干