非招标方式采购文件示范文本

非招标方式采购文件示范文本（通用版）本示范文本依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等相关法律法规编制，适用于竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等非招标采购方式。采购人、采购代理机构可根据采购项目具体情况调整使用，涉及特定行业的采购项目，应同时遵循行业相关管理规定。第一部分采购公告一、采购项目基本信息项目名称：________________________项目编号：________________________采购人：________________________（全称、地址、联系人、联系电话）采购代理机构（若有）：________________________（全称、地址、联系人、联系电话）采购方式：□竞争性谈判□单一来源采购□询价采购采购预算：人民币________万元（大写：________________________）采购需求概况：________________________（简要说明采购货物、工程或服务的名称、数量、主要技术参数、服务要求、交付时间/完成期限等）二、采购方式适用情形说明本项目采用非招标采购方式，符合下列第____项情形：依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；达到公开招标数额标准、经____（主管预算单位/财政部门）批准采用非公开招标方式的货物、服务（附批准文件编号及名称）；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程；单一来源采购专属情形：□只能从唯一供应商处采购（因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或公共服务项目具有特殊要求）；□发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；□必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十；其他符合法律法规规定的情形：________________________。三、供应商资格要求符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：

具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照或其他主体资格证明文件复印件）；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供近____年度财务报告或银行资信证明）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供相关证明材料或书面承诺）；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近____个月缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面承诺）；法律、行政法规规定的其他条件。特定资格要求：________________________（根据项目需求设置，如行业资质、专业认证等，不得设置不合理条件排斥潜在供应商）；本项目不接受联合体参与采购活动（或：接受联合体参与采购活动，联合体应满足下列要求：________________________）；未被列入“信用中国”网站（）失信被执行人、重大税收违法失信主体名单及中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为记录名单（提供采购公告发布后至响应文件提交截止时间前的查询截图）。四、采购文件获取方式获取时间：____年____月____日至____年____月____日（每日上午____:____-____:____，下午____:____-____:____，法定节假日除外）；获取地点：□线上（________________________平台，具体操作流程：________________________）□线下（________________________地址）；采购文件售价：人民币____元/份，售后不退；获取采购文件需提供的材料：________________________（如营业执照复印件、授权委托书、经办人身份证复印件等，需加盖供应商公章）。五、响应文件提交及相关事宜响应文件提交截止时间：____年____月____日____时____分（北京时间）；响应文件提交地点：________________________；逾期送达、未按规定密封或不符合采购文件要求的响应文件，采购人、采购代理机构将予以拒收；响应文件份数：正本____份，副本____份，电子版____份（格式要求：________________________）。六、谈判/协商/询价时间及地点时间：同响应文件提交截止时间；地点：同响应文件提交地点；供应商法定代表人或授权代表人应携带有效身份证明文件出席会议，否则视为自动放弃参与资格。七、公示及联系方式本采购公告在____（省级以上财政部门指定媒体，如中国政府采购网、____省政府采购网等）发布，公示期限为____个工作日；单一来源采购项目额外公示内容：拟采购的货物或者服务的详细说明、采用单一来源采购方式的具体论证意见（含专业人员姓名、工作单位和职称）、拟定唯一供应商名称及地址、异议反馈方式等（公示期不得少于5个工作日）；异议反馈：供应商对采购公告有异议的，应在公示期内以书面形式向采购人或采购代理机构提出，逾期不予受理；采购人联系方式：________________________（联系人、电话、地址）；采购代理机构联系方式（若有）：________________________（联系人、电话、地址）；财政监管部门联系方式：________________________（名称、电话、地址）。八、其他说明________________________（如资金来源说明、项目特殊要求等）采购人（盖章）：________________________采购代理机构（盖章，若有）：________________________发布日期：____年____月____日第二部分采购需求一、项目概况及核心需求项目背景：________________________；采购标的明细：（可附表格）

序号标的名称数量单位主要技术参数/服务要求交付/完成时间交付/实施地点1________________________________________________________________________________________________________________________________________________2________________________________________________________________________________________________________________________________________________质量标准：________________________（符合国家、行业相关标准及采购文件具体要求）；验收要求：________________________（验收主体、验收程序、验收标准、异议处理等）。二、商务要求付款方式：________________________（如预付款比例、付款节点、付款凭证要求等）；履约保证金：□无□有，金额：人民币____元，缴纳方式：________________________，退还条件及时间：________________________；售后服务要求：________________________（如质保期、维修响应时间、技术支持、培训服务等）；人员要求：________________________（如项目负责人资质、专业技术人员配置等）；其他商务条款：________________________（如知识产权归属、保密要求、违约责任等）。三、其他要求供应商应根据采购需求全面响应，不得遗漏核心条款；响应文件中应提供针对本项目的详细实施方案（如服务方案、技术方案、进度计划等）；本采购需求未尽事宜，应符合国家及行业相关法律法规规定。第三部分供应商须知一、总则适用范围：本采购文件适用于本次采购活动的全过程，供应商应仔细阅读采购文件所有条款，按要求提交响应文件并参与采购活动；费用承担：供应商参与本次采购活动所产生的一切费用，无论结果如何，均由供应商自行承担；诚信要求：供应商应遵循诚实信用原则，不得存在虚假响应、串通投标等违法违规行为，否则将按相关规定处理。二、采购文件采购文件组成：包括采购公告、采购需求、供应商须知、评审办法、合同主要条款、响应文件格式等；采购文件的澄清和修改：

供应商对采购文件有疑问的，应在响应文件提交截止时间前____个工作日以书面形式向采购人或采购代理机构提出澄清申请；采购人或采购代理机构可根据实际情况对采购文件进行修改，修改内容将以书面形式通知所有已获取采购文件的供应商，修改文件与采购文件具有同等效力；若澄清或修改内容影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构应适当顺延响应文件提交截止时间，并书面通知所有供应商。三、响应文件编制响应文件应按照采购文件规定的格式、内容编制，内容完整、真实、准确；响应文件应加盖供应商公章，并由法定代表人或授权代表人签字（或盖章）；授权代表人需提供授权委托书及身份证明文件；响应文件的密封：正本、副本、电子版应分别密封，密封袋上应注明项目名称、项目编号、供应商名称、“正本”/“副本”/“电子版”字样及“响应文件提交截止时间前不得开启”标识，加盖供应商公章；响应有效期：自响应文件提交截止时间起____天，有效期内供应商不得撤销或修改响应文件；报价要求：

报价应包含完成本项目所需的全部费用（如货物价款、运输费、安装调试费、服务费、税费等），一次性报出不得更改的价格；报价货币为人民币，单位为元，保留____位小数；询价采购项目报价仅允许一次报价，竞争性谈判项目可根据谈判情况进行多轮报价。四、响应文件的提交、撤回和修改响应文件应在规定的截止时间前提交至指定地点，逾期不予受理；供应商在响应文件提交截止时间前，可书面申请撤回或修改响应文件，修改后的响应文件应按规定重新密封并提交；响应文件提交截止时间后，供应商不得撤回或修改响应文件。五、谈判/协商/询价程序组建评审小组：由采购人代表和相关领域专家组成，人数为3人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二；专家应从政府采购评审专家库中随机抽取（单一来源采购协商小组组成参照执行）；资格审查：评审小组首先对供应商资格进行审查，未通过资格审查的供应商，其响应文件将被否决；响应文件评审：

竞争性谈判：评审小组审查响应文件的完整性、符合性，就采购需求、技术参数、报价等内容与供应商进行谈判，谈判后供应商提交最后报价；单一来源采购：协商小组与供应商就价格、质量、服务等条款进行协商，确定合理的成交价格和合同条款；询价采购：评审小组对供应商报价进行审查，比较报价合理性，无需进行谈判。纪律要求：评审过程应严格保密，评审人员不得泄露评审情况和评审结果。六、成交结果确定与公示成交候选人确定：评审小组根据评审办法确定成交候选人（竞争性谈判、询价采购按最后报价由低到高排序，单一来源采购确定唯一成交候选人）；成交结果公示：成交结果将在省级以上财政部门指定媒体发布，公示期为____个工作日；成交通知书：公示无异议后，采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，成交通知书具有法律效力。七、合同签订与履约成交供应商应在成交通知书发出之日起30日内，与采购人签订采购合同，合同条款应与采购文件、响应文件及谈判/协商结果一致；合同签订后，采购人应将合同副本报财政监管部门备案（若有要求）；成交供应商应按合同约定履行义务，保证项目质量和进度，采购人负责监督履约情况。八、质疑与投诉供应商对采购过程或成交结果有异议的，应在成交结果公示期内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；采购人或采购代理机构应在收到质疑函后7个工作日内作出书面答复；供应商对答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可在规定时间内向财政监管部门提起投诉。第四部分评审办法一、评审原则遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格按照采购文件规定的评审标准进行评审，不受任何单位和个人的非法干预。二、评审组织评审小组：由____名采购人代表和____名评审专家组成，共____人（3人以上单数），评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取；评审小组职责：审查响应文件、开展谈判/协商/询价、确定成交候选人、编写评审报告等。三、评审程序资格审查：审查供应商是否符合采购文件规定的资格要求，提交的证明材料是否完整、有效；符合性审查：审查响应文件是否符合采购文件的格式要求、是否全面响应采购需求核心条款、报价是否合理等；未通过符合性审查的响应文件将被否决；详细评审：

竞争性谈判：评审小组与通过符合性审查的供应商进行谈判，明确采购需求细节，供应商根据谈判要求修改响应文件并提交最后报价；评审小组根据最后报价、技术方案、服务质量等因素综合评审，确定成交候选人；单一来源采购：协商小组与供应商就价格、质量、服务等条款进行充分协商，确保条款公平合理，确定成交供应商；询价采购：评审小组对通过符合性审查的供应商报价进行比较，优先选择报价最低的供应商作为成交候选人（报价相同的，可结合服务质量等因素综合确定）。编写评审报告：评审小组应根据评审情况编写评审报告，明确评审过程、评审结果、成交候选人名单等内容，由评审小组成员签字确认。四、评审标准（可根据项目类型调整）评审项目评审内容分值（若采用综合评分法）评审标准报价部分报价合理性、完整性____报价符合采购文件要求，无缺漏项，最低报价得最高分（或按比例评分）技术部分技术方案、技术参数响应程度、设备/人员配置____完全响应采购需求技术参数得满分，部分响应按程度扣分；技术方案科学合理、可行性高的酌情加分服务部分售后服务方案、质保期、响应时间、培训服务等____售后服务方案完善、质保期长、响应及时的得高分商务部分企业资质、业绩经验、付款方式响应等____企业资质齐全、相关项目业绩丰富的得高分；完全响应商务条款的得满分注：1.本项目采用□最低评审价法□综合评分法□其他方法；2.总分____分，得分最高的供应商为第一成交候选人（最低评审价法以报价最低者为第一成交候选人）。五、特殊情形处理出现下列情形之一的，终止评审：

符合资格要求的供应商不足3家（单一来源采购除外）；所有响应文件均未通过符合性审查；出现影响采购公正的违法违规行为；其他符合法律法规规定的终止情形。终止评审后，采购人或采购代理机构应按相关规定重新组织采购或调整采购方式。第五部分合同主要条款一、合同双方当事人甲方（采购人）：________________________（全称、地址、统一社会信用代码、联系人、电话）；乙方（成交供应商）：________________________（全称、地址、统一社会信用代码、联系人、电话）。二、采购标的及数量、质量采购标的：与采购文件、响应文件确定的标的一致；数量：________________________（明确具体数量及单位）；质量标准：符合国家、行业相关标准及采购文件、响应文件约定的质量要求。三、价款及支付方式合同总价：人民币________元（大写：________________________），此价格为固定价，不得随意调整；支付方式：

预付款：合同签订后____个工作日内，甲方向乙方支付合同总价____%的预付款，即人民币____元；进度款：________________________（如完成某一阶段工作后支付____%，需明确支付条件及凭证）；尾款：项目验收合格后____个工作日内，甲方向乙方支付剩余款项，即人民币____元；支付方式：□银行转账□其他：________________________。四、履行期限、地点和方式履行期限：____年____月____日前完成全部标的的交付/实施；履行地点：________________________（甲方指定地点）；履行方式：乙方应按采购文件要求及响应文件承诺，提供____（如货物交付、安装调试、技术服务等），确保项目顺利完成。五、售后服务及质保期质保期：自项目验收合格之日起____年；售后服务：质保期内，乙方应在接到甲方维修通知后____小时内响应，____小时内到达现场（特殊情况可协商），免费提供维修、更换零部件等服务；质保期外：乙方应继续提供售后服务，费用按____标准收取。六、验收验收主体：由甲方组织验收，必要时可邀请相关专家参与；验收程序：乙方完成项目后向甲方提交验收申请及相关资料，甲方在收到申请后____个工作日内组织验收；验收标准：按采购文件、响应文件及国家行业相关标准执行；验收结果：验收合格的，双方签署验收报告；验收不合格的，乙方应在____个工作日内整改完成并重新申请验收，直至合格。七、违约责任甲方违约责任：甲方未按合同约定支付款项的，每逾期一天，应按逾期金额____‰向乙方支付违约金；乙方违约责任：乙方未按合同期限完成项目的，每逾期一天，应按合同总价____‰向甲方支付违约金；逾期超过____天的，甲方有权解除合同，乙方应退还已支付款项并赔偿损失；乙方提供的标的质量不符合约定的，应负责免费更换、整改，直至合格，并承担由此造成的损失；无法整改合格的，甲方有权解除合同，乙方应退还全部款项并赔偿损失；乙方违反保密义务、知识产权约定等其他条款的，应承担相应的违约责任。八、争议解决方式本合同履行过程中发生的争议，双方应首先协商解决；协商不成的，可依法向____（甲方所在地/合同履行地）人民法院提起诉讼。九、其他条款知识产权：________________________（明确知识产权归属及使用范围）；保密条款：双方应对合同履行过程中获取的对方商业秘密、技术资料等予以保密；合同生效：本合同自双方法定代表人或授权代表人签字并加盖公章之日起生效；合同份数：本合同一式____份，甲方____份，乙方____份，财政监管部门____份（若有），具有同等法律效力；本合同未尽事宜，按国家相关法律法规及采购文件约定执行。甲方（盖章）：________________________法定代表人/授权代表人（签字）：________________________日期：____年____月____日乙方（盖章）：________________________法定代表人/授权代表人（签字）：________________________日期：____年____月____日第六部分响应文件格式一、响应函致：________________________（采购人/采购代理机构名称）我方已仔细阅读____（项目名称，项目编号：____）采购文件所有条款，经认真研究，决定参与本次采购活动，现提交响应文件，并作出如下承诺：我方完全响应采购文件的全部要求，包括采购需求、商务条款、评审标准等；我方报价为人民币________元（大写：________________________），此报价包含完成本项目所需的全部费用；我方响应有效期为自响应文件提交截止时间起____天；我方承诺具备采购文件规定的资格要求，所提交的证明材料真实、有效；我方承诺若成交，将在收到成交通知书后30日内与采购人签订合同，并按合同约定履行义务；我方承诺遵守政府采购相关法律法规，不存在任何违法违规行为。供应商（盖章）：________________________法定代表人/授权代表人（签字）：________________________日期：____年____月____日二、法定代表人身份证明及授权委托书（一）法定代表人身份证明姓名：________________________性别：____年龄：____职务：________________________系________________________（供应商全称）的法定代表人，特此证明。附：法定代表人身份证复印件（正反面）供应商（盖章）：________________________日期：____年____月____日（二）授权委托书本人________________________（姓名）系________________________（供应商全称）的法定代表人，现授权________________________（姓名）为我方授权代表人，代表我方参与____（项目名称，项目编号：____）的采购活动，包括提交响应文件、参与谈判/协商/询价、签署相关文件等。授权期限：自____年____月____日至____年____月____日授权代表人无转委托权。附：授权代表人身份证复印件（