某市生态环保局环评审批便民服务方案

某市生态环保局环评审批便民服务方案某市生态环保局环评审批便民服务方案第一章总则第一条目的与背景为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“放管服”改革要求，进一步优化生态环境领域营商环境，切实解决群众和企业在环评审批中的“急难愁盼”问题，提升服务效能和群众满意度，结合本市实际，制定本方案。第二条指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以“便民、高效、规范、透明”为导向，聚焦环评审批全流程优化，强化技术支撑与服务意识，推动审批服务从“管理型”向“服务型”转变，为建设美丽XX、促进经济社会与生态环境协调发展提供有力保障。第三条基本原则1.依法依规：严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，确保服务举措合法合规。2.便民高效：以群众和企业需求为导向，简化流程、压缩时限、减少材料，最大程度降低办事成本。3.公开透明：全面公开审批标准、流程、时限及结果，接受社会监督，保障群众知情权。4.问题导向：针对审批中“多次跑、材料多、耗时长”等痛点，精准施策、靶向改进。第二章便民服务主要内容第四条简化申报材料1.推行“清单化”管理，编制《XX市环评审批申报材料目录》，明确必报材料与免报材料。取消“企业信用证明”“无违法违规承诺”等非必要材料；对可通过政务信息共享平台获取的“土地权属证明”“规划许可文件”等材料，由审批部门自行调取，不再要求申请人提供。2.合并重复材料，同一项目涉及多个审批环节的，实行“一次提交、多方复用”，避免重复提交。第五条推行容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要材料（如补充说明、局部图件等）暂缺的项目，可先予受理并进入审批程序，由申请人在5个工作日内补正缺项材料。容缺受理范围通过《XX市环评审批容缺受理事项清单》动态更新并向社会公布。第六条全程网办“零跑腿”依托“XX市生态环境政务服务网”，实现环评审批“一网通办”，覆盖建设项目环境影响报告书（表）审批、登记表备案等全类型事项。申请人可通过平台在线提交材料、查询进度、下载批复文件；推行电子证照应用，审批结果同步推送至“XX市电子证照库”，与纸质文件具有同等法律效力。第七条预约服务与错时办理开通“线上+线下”双轨预约渠道，申请人可通过政务服务网、“XX生态环境”微信公众号或服务窗口现场预约办理时间，减少排队等待。对企业紧急项目或群众特殊需求（如节假日、非工作时间），提供“错时服务”，由审批部门指定专人对接，确保急事急办。第八条帮办代办“一对一”组建“环评服务专员”队伍，为老年人、小微企业、重点项目等特殊群体提供“全程帮办”服务，包括指导填写申请表、协助整理申报材料、跟踪审批进度等。对市级以上重点工程，实行“一项目一专员”，提前介入、全程跟踪，确保项目快速落地。第九条政策指导“精准化”1.建立“政策直通车”机制，通过专题培训、线上直播、企业座谈等形式，定期解读环评分类管理名录、区域环评与项目环评联动等最新政策，全年开展专题培训不少于6场。2.开通“环评咨询热线”（号码：XXX-XXXXXXX），安排业务骨干值守，工作日8:30-17:30实时解答群众疑问；设立“企业服务微信群”，由审批部门、技术评估单位共同参与，及时推送政策动态、答疑解惑。第三章审批流程优化措施第十条受理环节“即时预审”服务窗口收到申请材料后，当场完成形式审查，对材料齐全、符合要求的即时受理并出具《受理通知书》；对材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知补正内容（含具体要求、依据及联系方式），避免群众“反复跑”。第十一条审批环节“提速增效”1.压缩审批时限：环境影响报告书审批时限由法定60个工作日压缩至30个工作日（不含技术评估时间），报告表由30个工作日压缩至15个工作日，登记表备案即来即办。2.推行“并联审查”：涉及行业主管部门、属地政府意见的，由审批部门主动对接，同步征求意见，避免申请人多头协调。3.技术评估“提前介入”：对复杂项目或重点工程，在申请人完成环评文件初稿后，可申请技术评估单位提前介入指导，优化技术方案，减少后期修改次数。第十二条公示与送达“便捷化”1.审批前公示通过“XX市生态环境局官网”及项目所在地政务平台同步发布，公示期不少于5个工作日；公示期间设立专用反馈渠道（电话、邮箱），确保群众意见及时收集、处理。2.审批结果通过政务服务网、短信、电子邮件等多渠道推送；对需要纸质批复的，提供“免费邮寄”服务，实现“结果送达零跑腿”。第四章保障措施第十三条组织保障成立“环评审批便民服务工作领导小组”，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，审批科、监测站、执法支队等相关科室负责人为成员，统筹协调服务方案实施、难点问题解决及效果评估。领导小组下设办公室（设在审批科），负责具体组织、调度和日常督导。第十四条技术保障1.升级“XX市生态环境政务服务网”功能，完善“智能预审”模块，自动校验材料完整性、规范性，减少人工审查误差；开发“进度查询”小程序，申请人可通过手机号实时查看审批各环节状态。2.加强与自然资源、发改、市场监管等部门的数据共享，打通“信息孤岛”，实现“一次填报、多方共享”，提升材料核验效率。第十五条人员保障1.开展“服务能力提升”专项培训，每季度组织1次业务知识、服务礼仪、信息化操作等专题学习，考核合格后方可上岗；建立“传帮带”机制，由业务骨干结对指导新入职人员。2.推行“服务之星”评选制度，每月根据办件量、群众满意度、创新举措等指标评选先进个人，给予通报表扬并纳入绩效考核；对推诿扯皮、态度冷漠、超时办理等行为，依规严肃问责。第五章监督与评价第十六条内部监督建立“双随机一公开”督查机制，每月随机抽取20%的办件，重点检查流程合规性、时限执行情况、材料精简落实度等；每季度形成督查报告，在全局范围内通报，对问题突出的科室和个人约谈整改。第十七条外部评价1.开通“服务评价”功能，在政务服务网、服务窗口设置“好差评”二维码，群众可对办件过程、服务态度、结果满意度进行“一星至五星”评分，评价结果实时公开。2.每半年开展一次“便民服务开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众监督员现场体验审批流程，听取意见建议并形成整改清单，限时落实。第十八条结果应用将便民服务成效纳入科室年度考核（占比不低于20%），对连续3个月满意度达95%以上的科室给予“流动红旗”；对全年满意度低于80%的科室，取消年度评优资格