中央企业安全生产监督管理办法44号令

中央企业安全生产监督管理办法44号令一、中央企业安全生产监督管理办法44号令

1.1总则

1.1.1目的和依据

中央企业安全生产监督管理办法44号令的制定，旨在进一步加强中央企业的安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。该办法的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国企业安全生产法》等法律法规，以及国家关于安全生产工作的方针政策。通过明确中央企业在安全生产方面的责任和义务，规范安全生产监督管理的程序和方法，提高安全生产管理水平，促进中央企业健康发展。

1.1.2适用范围

中央企业安全生产监督管理办法44号令适用于所有中央企业及其所属单位。中央企业包括中央管理的国有企业、国有独资公司、国有控股公司等。该办法明确了中央企业在安全生产方面的各项要求，涵盖了安全生产的组织机构、责任体系、制度建设、安全投入、安全培训、安全检查、事故报告和调查处理等方面。通过明确适用范围，确保办法的执行具有针对性和有效性。

1.1.3基本原则

中央企业安全生产监督管理办法44号令遵循以下基本原则：安全第一、预防为主、综合治理。安全第一强调安全生产的重要性，要求企业在生产经营活动中始终把安全生产放在首位；预防为主强调通过预防措施减少事故发生的可能性，降低事故风险；综合治理强调综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成安全生产的长效机制。这些基本原则为中央企业安全生产监督管理提供了指导思想和行动准则。

1.1.4监督管理职责

中央企业安全生产监督管理办法44号令明确了各级政府部门的监督管理职责。国务院安全生产监督管理部门负责中央企业安全生产的宏观监督管理，制定安全生产政策法规，监督中央企业落实安全生产责任；地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内中央企业安全生产的日常监督管理，组织开展安全生产检查，督促中央企业整改安全隐患。通过明确监督管理职责，形成政府监管、企业自律、社会监督的安全生产监管体系。

1.2组织机构

1.2.1安全生产委员会

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业设立安全生产委员会，负责企业安全生产工作的组织领导和决策。安全生产委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括企业各相关部门负责人。安全生产委员会的主要职责是制定企业安全生产方针政策，审批安全生产规章制度，研究解决安全生产重大问题，监督安全生产责任落实。通过设立安全生产委员会，确保企业安全生产工作有组织、有计划、有步骤地进行。

1.2.2安全生产管理部门

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业设立专门的安全生产管理部门，负责企业安全生产的日常管理工作。安全生产管理部门的主要职责是制定安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产培训，实施安全生产检查，督促安全隐患整改，参与事故调查处理。安全生产管理部门应配备专职安全管理人员，确保安全生产管理工作专业化、规范化。

1.2.3安全生产责任制

中央企业安全生产监督管理办法44号令强调建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，各部门负责人对本部门的安全生产工作负责，各级管理人员和员工对各自岗位的安全生产工作负责。通过建立健全安全生产责任制，形成人人有责、人人负责的安全生产责任体系。

1.2.4安全生产投入保障

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金到位。企业应按照国家有关规定提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备购置、安全培训、隐患整改等方面。安全生产投入应纳入企业年度预算，确保安全生产投入的稳定性和持续性。

1.3制度建设

1.3.1安全生产规章制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立健全安全生产规章制度，覆盖安全生产的各个方面。安全生产规章制度包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全隐患排查治理制度、事故报告和调查处理制度等。通过建立健全安全生产规章制度，规范企业安全生产行为，提高安全生产管理水平。

1.3.2安全生产操作规程

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定详细的安全生产操作规程，明确各岗位的操作要求和安全注意事项。安全生产操作规程应包括岗位操作步骤、安全防护措施、应急处置措施等内容。通过制定安全生产操作规程，规范员工操作行为，减少人为因素导致的事故发生。

1.3.3安全生产检查制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式。通过建立安全生产检查制度，形成安全生产检查的长效机制，确保安全隐患及时得到整改。

1.3.4安全隐患排查治理制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全隐患排查治理制度，对安全隐患进行分类、登记、整改和销号。安全隐患排查应覆盖企业所有生产经营环节，整改措施应具有针对性和可操作性。通过建立安全隐患排查治理制度，形成安全隐患管理的闭环管理，确保安全隐患得到有效治理。

1.4安全投入

1.4.1安全生产费用提取

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业按照国家有关规定提取安全生产费用，专项用于安全生产。安全生产费用提取标准应根据企业行业特点和安全生产风险确定。企业应建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，确保安全生产费用专款专用。

1.4.2安全生产设施设备投入

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业加大安全生产设施设备投入，更新改造老旧设备，提升安全生产水平。安全生产设施设备投入应纳入企业年度投资计划，确保安全生产设施设备的完好和有效。通过加大安全生产设施设备投入，提高企业安全生产保障能力。

1.4.3安全生产培训投入

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业加大安全生产培训投入，定期开展安全生产培训，提高员工安全意识和安全技能。安全生产培训应覆盖企业所有员工，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。通过加大安全生产培训投入，提高员工安全素质，减少人为因素导致的事故发生。

1.4.4安全生产科研投入

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业加大安全生产科研投入，开展安全生产技术研究，推广应用先进安全生产技术。安全生产科研投入应纳入企业年度科技研发计划，支持安全生产科技创新。通过加大安全生产科研投入，提高企业安全生产科技水平，增强企业安全生产竞争力。

1.5安全培训

1.5.1安全生产培训制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产培训制度，定期开展安全生产培训，提高员工安全意识和安全技能。安全生产培训制度应包括培训内容、培训方式、培训考核等内容。通过建立安全生产培训制度，形成安全生产培训的长效机制，确保员工安全素质不断提升。

1.5.2安全生产培训内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定安全生产培训内容，覆盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等方面。安全生产培训内容应根据企业行业特点和安全生产风险进行调整。通过制定安全生产培训内容，确保培训的针对性和有效性。

1.5.3安全生产培训方式

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业采用多种方式开展安全生产培训，包括课堂培训、现场培训、网络培训等。安全生产培训方式应根据培训内容和培训对象进行调整。通过采用多种培训方式，提高培训效果，增强培训的吸引力。

1.5.4安全生产培训考核

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产培训考核制度，对培训效果进行评估。安全生产培训考核应包括理论知识考核和实际操作考核。通过建立安全生产培训考核制度，确保培训效果，提高员工安全素质。

1.6安全检查

1.6.1安全生产检查制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查制度应包括检查内容、检查方式、检查频次等内容。通过建立安全生产检查制度，形成安全生产检查的长效机制，确保安全隐患及时得到整改。

1.6.2安全生产检查内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定安全生产检查内容，覆盖安全生产的各个方面。安全生产检查内容应包括安全生产设施设备、安全操作规程、安全管理制度等。通过制定安全生产检查内容，确保检查的全面性和系统性。

1.6.3安全生产检查方式

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业采用多种方式开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。安全生产检查方式应根据检查内容和检查对象进行调整。通过采用多种检查方式，提高检查效果，增强检查的针对性。

1.6.4安全生产检查记录

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产检查记录制度，对检查情况进行分析和总结。安全生产检查记录应包括检查时间、检查内容、检查结果等内容。通过建立安全生产检查记录制度，形成安全生产检查的闭环管理，确保检查结果得到有效利用。

1.7事故报告和调查处理

1.7.1事故报告制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立事故报告制度，及时报告生产安全事故。事故报告应包括事故发生时间、事故地点、事故原因、事故损失等内容。通过建立事故报告制度，确保事故信息及时传递，为事故调查处理提供依据。

1.7.2事故调查处理制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立事故调查处理制度，对生产安全事故进行调查和处理。事故调查处理应包括事故原因分析、责任认定、整改措施制定等内容。通过建立事故调查处理制度，形成事故调查处理的闭环管理，确保事故得到有效处理。

1.7.3事故原因分析

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业对生产安全事故进行原因分析，找出事故发生的根本原因。事故原因分析应包括直接原因分析、间接原因分析、根本原因分析。通过事故原因分析，为事故预防提供科学依据。

1.7.4事故责任认定

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业对生产安全事故进行责任认定，明确事故责任人和责任单位。事故责任认定应依据事故调查结果，客观公正。通过事故责任认定，形成事故责任追究机制，增强责任意识。

1.7.5事故整改措施

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定事故整改措施，防止类似事故再次发生。事故整改措施应具有针对性和可操作性，并纳入企业安全生产整改计划。通过制定事故整改措施，形成事故整改的闭环管理，确保事故得到有效预防。

二、监督管理措施

2.1安全生产监督

2.1.1监督检查机制

中央企业安全生产监督管理办法44号令建立了全面的监督检查机制，确保中央企业安全生产工作得到有效监督。监督检查机制包括日常监督检查、专项监督检查和年度监督检查。日常监督检查由企业安全生产管理部门负责，主要对企业安全生产规章制度执行情况进行检查；专项监督检查由国务院安全生产监督管理部门或地方安全生产监督管理部门组织，针对特定行业或特定问题进行专项检查；年度监督检查由国务院安全生产监督管理部门组织，对中央企业安全生产工作进行全面评估。通过建立监督检查机制，形成多层次、全方位的安全生产监督体系，确保中央企业安全生产工作得到有效监督。

2.1.2监督检查内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令明确了监督检查的具体内容，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产培训情况、安全隐患排查治理情况等。监督检查内容应覆盖企业所有生产经营环节，确保安全生产各项工作得到有效落实。通过明确监督检查内容，提高监督检查的针对性和有效性，确保中央企业安全生产工作得到全面监督。

2.1.3监督检查结果运用

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求监督检查结果应得到有效运用，对发现的问题及时督促整改，对整改情况进行跟踪验证。监督检查结果应纳入企业安全生产考核体系，作为评价企业安全生产工作的依据。通过运用监督检查结果，形成监督检查的闭环管理，确保监督检查工作取得实效，促进中央企业安全生产工作不断改进。

2.2安全生产考核

2.2.1考核指标体系

中央企业安全生产监督管理办法44号令建立了科学的安全生产考核指标体系，涵盖安全生产责任制落实、安全生产规章制度执行、安全生产投入、安全生产培训、安全隐患排查治理、事故发生情况等方面。考核指标体系应具有可操作性，能够客观反映企业安全生产工作的实际情况。通过建立考核指标体系，形成科学合理的安全生产考核标准，确保考核工作的客观性和公正性。

2.2.2考核方式方法

中央企业安全生产监督管理办法44号令规定了安全生产考核的方式方法，包括企业自评、部门评审、专家评审等多种方式。企业应定期进行自评，对安全生产工作进行全面总结；国务院安全生产监督管理部门或地方安全生产监督管理部门应组织部门评审，对企业的安全生产工作进行检查和评价；专家评审应由安全生产专家组成，对企业的安全生产工作进行专业评估。通过多种考核方式方法，提高考核工作的科学性和准确性，确保考核结果客观公正。

2.2.3考核结果运用

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求考核结果应得到有效运用，与企业的绩效评定、领导干部任免、奖惩等挂钩。考核结果优秀的中央企业应给予表彰和奖励；考核结果较差的中央企业应进行通报批评，并责令限期整改。通过运用考核结果，形成安全生产考核的激励机制，促进中央企业安全生产工作不断改进。

2.3安全生产责任追究

2.3.1责任追究制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令建立了安全生产责任追究制度，明确了对安全生产责任人不履行安全生产责任的行为进行追究的规定。责任追究制度应包括责任追究的范围、责任追究的程序、责任追究的方式等内容。通过建立责任追究制度，形成安全生产责任追究的闭环管理，确保安全生产责任得到有效落实。

2.3.2责任追究范围

中央企业安全生产监督管理办法44号令明确了安全生产责任追究的范围，包括企业主要负责人、各部门负责人、各级管理人员和员工等。责任追究范围应覆盖企业所有人员，确保安全生产责任得到全面追究。通过明确责任追究范围，形成安全生产责任追究的全面体系，增强责任意识，促进安全生产工作不断改进。

2.3.3责任追究方式

中央企业安全生产监督管理办法44号令规定了安全生产责任追究的方式，包括警告、罚款、降职、撤职、追究刑事责任等。责任追究方式应根据责任人的责任大小和情节轻重进行选择。通过规定责任追究方式，形成安全生产责任追究的激励机制，增强责任意识，促进安全生产工作不断改进。

三、企业主体责任落实

3.1安全生产主体责任

3.1.1主要负责人责任

中央企业安全生产监督管理办法44号令强调企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。主要负责人包括董事长、总经理等企业法定代表人或实际控制人。其主要责任是建立安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产教育培训，及时消除生产安全事故隐患，依法参加生产安全事故应急救援和调查处理。例如，某中央级能源集团董事长因对安全生产工作重视不足，导致下属一家企业发生重大爆炸事故，造成多人伤亡和重大财产损失。事故调查结果显示，该企业安全生产规章制度不健全，安全隐患长期得不到整改，而集团董事长长期不过问安全生产工作，最终导致事故发生。该事故后，该集团董事长被追究刑事责任，相关责任人被严肃处理，集团安全生产管理得到全面整改。

3.1.2安全管理机构责任

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业设立专门的安全生产管理部门，配备足够的安全生产管理人员。安全生产管理部门负责企业安全生产的日常管理工作，包括制定安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产教育培训，实施安全生产检查，督促安全隐患整改，参与事故调查处理。例如，某中央级建筑集团安全生产管理部门因人员配备不足、专业能力不强，导致对下属一家施工企业安全生产工作监管不到位，该施工企业发生坍塌事故，造成多人伤亡。事故调查结果显示，该施工企业在施工过程中违规操作，且未按规定进行安全检查，而集团安全生产管理部门未能及时发现和纠正这些问题。该事故后，该集团对安全生产管理部门进行了全面整改，增加了人员配备，提高了人员专业能力，并加强了了对下属企业的安全生产监管。

3.1.3员工安全生产责任

中央企业安全生产监督管理办法44号令强调员工在安全生产中的主体责任，要求员工遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，及时报告生产安全事故隐患。例如，某中央级化工集团下属一家企业发生泄漏事故，造成环境污染和人员疏散。事故调查结果显示，该事故是由于员工操作不当引起的，该员工未按规定进行操作，导致泄漏事故发生。该事故后，该集团对员工安全生产教育进行了全面加强，提高了员工的安全意识和操作技能，并严格执行了安全生产规章制度，有效防止了类似事故再次发生。

3.2安全生产投入保障

3.2.1安全生产费用提取

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业按照国家有关规定提取安全生产费用，专项用于安全生产。安全生产费用提取标准应根据企业行业特点和安全生产风险确定。企业应建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，确保安全生产费用专款专用。例如，某中央级煤矿企业按照国家规定提取了安全生产费用，并用于矿井安全设施设备的更新改造、安全技术的研发应用、安全教育培训等方面，有效提升了矿井安全生产水平，连续多年未发生重大安全事故。

3.2.2安全生产设施设备投入

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业加大安全生产设施设备投入，更新改造老旧设备，提升安全生产水平。安全生产设施设备投入应纳入企业年度投资计划，确保安全生产设施设备的完好和有效。例如，某中央级钢铁集团投入大量资金对高炉、转炉等关键设备进行了更新改造，安装了先进的安全生产监测系统，有效提升了钢铁生产的安全生产水平，降低了事故发生率。

3.2.3安全生产科研投入

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业加大安全生产科研投入，开展安全生产技术研究，推广应用先进安全生产技术。安全生产科研投入应纳入企业年度科技研发计划，支持安全生产科技创新。例如，某中央级石油化工集团投入大量资金开展了安全生产科研，研发了先进的安全生产监测技术和设备，并在下属企业推广应用，有效提升了安全生产水平，降低了事故发生率。

3.3安全生产教育培训

3.3.1安全生产教育培训制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产教育培训制度，定期开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全技能。安全生产教育培训制度应包括培训内容、培训方式、培训考核等内容。例如，某中央级建筑施工集团建立了完善的安全生产教育培训制度，定期对员工进行安全生产教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等，培训方式包括课堂培训、现场培训、网络培训等，培训考核包括理论知识考核和实际操作考核，有效提升了员工的安全意识和安全技能。

3.3.2安全生产教育培训内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定安全生产教育培训内容，覆盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等方面。安全生产教育培训内容应根据企业行业特点和安全生产风险进行调整。例如，某中央级煤矿企业根据煤矿安全生产的特点，制定了针对性的安全生产教育培训内容，包括煤矿安全生产法律法规、煤矿安全操作规程、煤矿事故应急处置措施等，有效提升了煤矿工人的安全意识和安全技能。

3.3.3安全生产教育培训考核

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全生产教育培训考核制度，对培训效果进行评估。安全生产教育培训考核应包括理论知识考核和实际操作考核。例如，某中央级石油化工集团建立了安全生产教育培训考核制度，对员工进行定期的安全生产教育培训考核，考核内容包括安全生产理论知识、安全操作技能、应急处置能力等，考核结果与员工的绩效评定、奖惩等挂钩，有效提升了员工的安全意识和安全技能。

四、风险管理与隐患排查

4.1安全风险辨识与评估

4.1.1风险辨识方法

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全风险辨识与评估制度，采用科学的方法对生产过程中的各种风险进行辨识和评估。常用的风险辨识方法包括工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等。工作安全分析通过对工作任务进行分解，分析每个步骤中可能存在的危险，从而辨识风险；危险与可操作性分析通过分析工艺流程中各个节点的危险性和可操作性，辨识潜在风险；故障树分析通过分析系统故障的原因，辨识可能导致事故的风险。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，选择合适的风险辨识方法，确保风险辨识的全面性和准确性。

4.1.2风险评估标准

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立风险评估标准，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估标准应考虑风险的严重程度和发生可能性。风险的严重程度包括人员伤亡、财产损失、环境污染等方面；发生可能性包括历史事故数据、行业统计数据、专家经验等。中央企业应根据风险评估标准，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，并采取相应的风险控制措施。例如，某中央级化工集团根据风险评估标准，对生产过程中的各种风险进行了评估，确定了风险等级，并采取了相应的风险控制措施，有效降低了事故发生率。

4.1.3风险控制措施

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业根据风险评估结果，制定风险控制措施，降低风险等级。风险控制措施应包括消除风险、降低风险、隔离风险、转移风险等。消除风险是指从根本上消除危险源；降低风险是指采取措施降低风险发生的可能性或降低风险发生的严重程度；隔离风险是指将人员与危险源隔离；转移风险是指将风险转移给其他方。中央企业应根据风险评估结果，选择合适的风险控制措施，确保风险得到有效控制。

4.2安全隐患排查治理

4.2.1安全隐患排查制度

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。安全隐患排查制度应包括排查内容、排查方式、排查频次等内容。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，制定安全隐患排查制度，确保安全隐患排查的全面性和系统性。例如，某中央级建筑施工集团建立了安全隐患排查治理制度，定期对施工现场进行安全隐患排查，排查内容包括施工现场安全防护设施、施工机械安全状况、施工人员安全防护用品等，排查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查等，排查频次包括每周、每月、每季度等，有效降低了施工现场的安全隐患。

4.2.2安全隐患排查内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定安全隐患排查内容，覆盖安全生产的各个方面。安全隐患排查内容应包括安全生产设施设备、安全操作规程、安全管理制度等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，制定安全隐患排查内容，确保安全隐患排查的全面性和系统性。例如，某中央级煤矿企业制定了安全隐患排查内容，包括矿井通风系统、矿井排水系统、矿井供电系统、矿井运输系统等，确保矿井安全生产。

4.2.3安全隐患治理措施

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业对排查出的安全隐患，制定治理措施，及时消除安全隐患。安全隐患治理措施应包括立即整改、限期整改、停产整改等。立即整改是指对能够立即整改的安全隐患，立即进行整改；限期整改是指对不能立即整改的安全隐患，制定整改计划，限期整改；停产整改是指对严重的安全隐患，责令停产整改。中央企业应根据安全隐患的严重程度，制定相应的治理措施，确保安全隐患得到及时消除。

4.3应急管理与救援

4.3.1应急管理体系

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立应急管理体系，制定应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。应急管理体系应包括应急组织机构、应急预案、应急资源、应急培训等内容。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，建立应急管理体系，确保应急处置的有效性。例如，某中央级石油化工集团建立了应急管理体系，制定了应急预案，定期开展应急演练，有效提高了应急处置能力。

4.3.2应急预案编制

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业编制应急预案，明确应急响应程序、应急资源调配、应急通信联络等内容。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，编制应急预案，确保应急预案的针对性和可操作性。例如，某中央级建筑施工集团编制了应急预案，明确了应急响应程序、应急资源调配、应急通信联络等内容，有效提高了应急处置能力。

4.3.3应急演练与评估

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、现场演练等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，定期开展应急演练，并对演练结果进行评估，不断完善应急预案，提高应急处置能力。例如，某中央级煤矿企业定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，并对演练结果进行评估，不断完善应急预案，有效提高了应急处置能力。

五、信息化建设与应用

5.1安全生产信息化平台建设

5.1.1平台功能设计

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建设安全生产信息化平台，整合安全生产数据，实现安全生产信息化管理。安全生产信息化平台应具备安全风险辨识评估、安全隐患排查治理、安全教育培训管理、应急管理等功能。平台功能设计应满足企业安全生产管理的实际需求，实现安全生产数据的采集、存储、分析、应用等功能。例如，某中央级能源集团建设了安全生产信息化平台，平台集成了安全风险辨识评估、安全隐患排查治理、安全教育培训管理、应急管理等功能，实现了安全生产数据的采集、存储、分析、应用，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.1.2平台技术架构

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业采用先进的技术架构建设安全生产信息化平台，确保平台的稳定性、安全性、可扩展性。平台技术架构应包括硬件架构、软件架构、网络架构等。硬件架构应包括服务器、存储设备、网络设备等；软件架构应包括操作系统、数据库、应用软件等；网络架构应包括网络设备、网络布线、网络安全设备等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，选择合适的技术架构，确保平台的稳定性和安全性。例如，某中央级建筑集团采用先进的技术架构建设了安全生产信息化平台，平台硬件架构包括服务器、存储设备、网络设备等；软件架构包括操作系统、数据库、应用软件等；网络架构包括网络设备、网络布线、网络安全设备等，确保了平台的稳定性和安全性。

5.1.3平台数据集成

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业将安全生产数据集成到信息化平台中，实现安全生产数据的共享和利用。平台数据集成应包括安全生产数据的采集、传输、存储、分析、应用等功能。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，选择合适的数据集成方式，确保数据的完整性和准确性。例如，某中央级化工集团将安全生产数据集成到信息化平台中，实现了安全生产数据的共享和利用，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.2大数据分析应用

5.2.1数据分析模型

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业应用大数据分析技术，对安全生产数据进行分析，识别安全生产风险和隐患。数据分析模型应包括数据预处理、数据挖掘、数据分析、数据可视化等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，选择合适的数据分析模型，确保数据分析的准确性和有效性。例如，某中央级钢铁集团应用大数据分析技术，对安全生产数据进行分析，识别了安全生产风险和隐患，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.2.2风险预警机制

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立风险预警机制，利用大数据分析技术，对安全生产风险进行预警。风险预警机制应包括数据采集、数据分析、风险预警、风险处置等功能。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，建立风险预警机制，确保风险预警的及时性和准确性。例如，某中央级石油化工集团建立了风险预警机制，利用大数据分析技术，对安全生产风险进行预警，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.2.3智能决策支持

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业利用大数据分析技术，为安全生产管理提供智能决策支持。智能决策支持应包括数据分析、风险评估、决策建议等功能。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，利用大数据分析技术，为安全生产管理提供智能决策支持，确保决策的科学性和有效性。例如，某中央级建筑集团利用大数据分析技术，为安全生产管理提供智能决策支持，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.3智能化监控预警

5.3.1智能监控系统

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建设智能化监控系统，利用物联网技术，对生产过程进行实时监控。智能化监控系统应包括传感器、摄像头、数据分析系统等。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，建设智能化监控系统，确保生产过程的实时监控。例如，某中央级煤矿企业建设了智能化监控系统，利用物联网技术，对生产过程进行实时监控，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.3.2预警信息发布

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立预警信息发布机制，利用智能化监控系统，对安全生产风险进行预警，并及时发布预警信息。预警信息发布机制应包括数据采集、数据分析、预警发布、信息传递等功能。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，建立预警信息发布机制，确保预警信息的及时性和准确性。例如，某中央级化工集团建立了预警信息发布机制，利用智能化监控系统，对安全生产风险进行预警，并及时发布预警信息，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

5.3.3应急处置联动

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立应急处置联动机制，利用智能化监控系统，对安全生产事故进行应急处置。应急处置联动机制应包括事故报警、应急资源调配、应急处置等功能。中央企业应根据自身行业特点和生产实际，建立应急处置联动机制，确保应急处置的及时性和有效性。例如，某中央级建筑集团建立了应急处置联动机制，利用智能化监控系统，对安全生产事故进行应急处置，有效提高了安全生产管理的效率和水平。

六、文化建设与宣传教育培训

6.1安全文化理念建设

6.1.1安全文化理念体系构建

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业构建科学的安全文化理念体系，将安全文化理念融入企业生产经营管理的各个方面。安全文化理念体系应包括安全核心价值观、安全行为准则、安全愿景目标等内容。安全核心价值观应体现企业对安全生产的重视程度，如“安全第一、预防为主、综合治理”等；安全行为准则应规范员工的安全行为，如遵守安全规章制度、正确使用劳动防护用品等；安全愿景目标应明确企业安全生产的长期追求，如创建本质安全型企业等。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，构建安全文化理念体系，并通过多种途径宣传推广，使安全文化理念深入人心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。例如，某中央级石油化工集团构建了以“生命至上、安全发展”为核心价值观的安全文化理念体系，并制定了相应的安全行为准则和安全愿景目标，通过多种途径宣传推广，有效提升了员工的安全意识和安全行为。

6.1.2安全文化环境营造

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业营造良好的安全文化环境，通过环境布置、文化宣传等方式，增强员工的安全文化意识。安全文化环境营造应包括安全文化宣传、安全文化教育、安全文化活动等内容。安全文化宣传应通过宣传栏、宣传册、宣传视频等方式，宣传安全文化理念；安全文化教育应通过安全培训、安全讲座等方式，普及安全知识；安全文化活动应通过安全知识竞赛、安全主题演讲等活动，增强员工的安全文化意识。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，营造良好的安全文化环境，并通过多种途径宣传推广，使安全文化理念深入人心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。例如，某中央级建筑集团通过设置安全文化宣传栏、发放安全文化宣传册、播放安全文化宣传视频等方式，宣传安全文化理念，并通过组织安全知识竞赛、安全主题演讲等活动，增强员工的安全文化意识，有效营造了良好的安全文化环境。

6.1.3安全文化示范创建

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业开展安全文化示范创建活动，通过树立安全文化示范单位，发挥示范引领作用，推动企业安全文化建设。安全文化示范创建活动应包括示范单位评选、示范经验推广、示范效果评估等内容。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，开展安全文化示范创建活动，并选择一批安全文化建设成效显著的企业作为示范单位，总结推广示范单位的经验做法，评估示范创建活动的效果，推动企业安全文化建设不断深入。例如，某中央级煤炭集团开展了安全文化示范创建活动，评选了一批安全文化建设成效显著的企业作为示范单位，总结推广了示范单位的经验做法，有效推动了企业安全文化建设不断深入。

6.2安全宣传教育培训

6.2.1安全宣传教育培训体系

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立健全安全宣传教育培训体系，覆盖企业所有员工，确保安全宣传教育培训的针对性和有效性。安全宣传教育培训体系应包括安全宣传教育培训制度、安全宣传教育培训内容、安全宣传教育培训方式、安全宣传教育培训考核等内容。安全宣传教育培训制度应明确安全宣传教育培训的责任主体、时间安排、内容要求、考核方式等；安全宣传教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等；安全宣传教育培训方式应包括课堂培训、现场培训、网络培训等；安全宣传教育培训考核应包括理论知识考核、实际操作考核等。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，建立健全安全宣传教育培训体系，并通过多种途径宣传推广，使安全宣传教育培训深入人心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。例如，某中央级电力集团建立健全了安全宣传教育培训体系，通过多种途径宣传推广，有效提升了员工的安全意识和安全技能。

6.2.2安全宣传教育培训内容

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业制定安全宣传教育培训内容，覆盖安全生产的各个方面。安全宣传教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国企业安全生产法》等；安全操作规程包括各岗位的安全操作规程；应急处置措施包括各类事故的应急处置措施。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，制定安全宣传教育培训内容，并通过多种途径宣传推广，使安全宣传教育培训深入人心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。例如，某中央级钢铁集团制定了安全宣传教育培训内容，包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等，并通过多种途径宣传推广，有效提升了员工的安全意识和安全技能。

6.2.3安全宣传教育培训方式

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业采用多种方式开展安全宣传教育培训，提高安全宣传教育培训的针对性和有效性。安全宣传教育培训方式应包括课堂培训、现场培训、网络培训等。课堂培训应通过邀请专家授课、组织员工学习等方式，进行安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等方面的培训；现场培训应通过组织员工到生产现场进行实地观摩、操作练习等方式，进行安全操作规程、应急处置措施等方面的培训；网络培训应通过建立网络培训平台、组织员工进行在线学习等方式，进行安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等方面的培训。中央企业应根据自身行业特点和企业实际，采用多种方式开展安全宣传教育培训，并通过多种途径宣传推广，使安全宣传教育培训深入人心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。例如，某中央级建筑集团采用多种方式开展安全宣传教育培训，通过邀请专家授课、组织员工到生产现场进行实地观摩、操作练习、建立网络培训平台、组织员工进行在线学习等方式，有效提升了员工的安全意识和安全技能。

七、监督考核与责任追究

7.1监督检查机制

7.1.1日常监督检查

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立健全日常监督检查机制，确保安全生产工作得到持续有效的监督。日常监督检查由企业内部安全生产管理部门牵头实施，可结合企业实际情况，制定年度监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查频次、检查方式等。检查对象应覆盖企业所有生产经营单位和关键环节，检查内容应包括安全生产责任制落实、规章制度执行、安全投入、安全培训、隐患排查治理等，检查频次应根据风险等级和季节性特点确定，一般应每月或每季度开展一次全面检查，对重点领域和关键环节可进行专项检查。检查方式应采取现场检查、查阅资料、人员询问等多种形式，确保检查的全面性和深入性。中央企业应建立检查台账，详细记录检查情况，对发现的问题及时督促整改，并跟踪验证整改效果，形成监督管理的闭环，确保日常监督检查取得实效。

7.1.2专项监督检查

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业针对特定行业或特定问题开展专项监督检查，以解决突出的安全生产问题。专项监督检查由企业安全生产管理部门或上级主管部门组织实施，应根据国家安全生产监管部门的部署和企业的实际情况，确定专项检查的重点内容，如重点行业的安全隐患排查治理、关键设备的运行维护、特殊作业的安全管理等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查目标、检查内容、检查方法、检查人员等，并提前向被检查单位下达检查通知，确保检查工作的有序开展。专项检查结束后，应形成检查报告，对检查发现的问题进行汇总分析，提出整改要求和措施，并督促被检查单位限期整改。中央企业应建立专项检查制度，定期开展专项检查，及时发现和解决安全生产中的突出问题，提升企业安全生产管理水平。

7.1.3检查结果运用

中央企业安全生产监督管理办法44号令要求中央企业建立健全监督检查结果运用机制，确保监督检查工作取得实效。监督检查结果应作为评价企业安