采购项目招标文件编制与评审表

采购项目招标文件编制与评审工具指南一、适用工作情境本工具适用于各类企事业单位、机构及社会组织在开展货物、服务或工程类采购项目时，对招标文件的规范化编制及评审环节的全流程管理。具体场景包括但不限于：依法必须公开招标的采购项目；企业自主采购项目中需保证公平竞争、降低采购风险的情形；涉及专业技术复杂、金额较大或社会关注度较高的采购项目；需通过标准化流程提升招标文件质量，避免因条款疏漏导致的质疑、投诉或履约纠纷。二、操作流程详解（一）招标文件编制阶段步骤1：采购需求梳理与立项确认明确采购标的的核心需求（如技术参数、服务标准、交付时间、质量要求等），编制《采购需求说明书》，由采购部门负责人审核确认。确定采购预算（含最高限价）、资金来源、采购方式（公开招标/邀请招标等）及项目时间节点，完成内部立项审批。步骤2：招标文件框架搭建依据《_________采购法》《招标投标法》等法规，搭建招标文件基本通常包含以下模块：①招标公告（或投标邀请函）；②投标人须知（前附表+）；③项目技术要求与商务条款；④投标文件格式；⑤合同主要条款；⑥评标办法（综合评估法/最低评标价法等）；⑦其他补充说明。步骤3：核心条款编写与合规性审查技术条款：明确采购标的的技术参数、功能指标、验收标准等，避免设置排他性、倾向性条款（如“特定品牌”“专利技术”等，确需特殊要求的需提供唯一性证明）。商务条款：约定投标保证金、履约保证金金额及缴纳方式，付款条件、交货/服务期限、违约责任等，保证与采购预算及项目需求匹配。评标办法：根据项目特点选择评标标准，如综合评估法需明确技术、商务、价格部分的分值占比（技术分不宜超过40%，价格分不宜低于30%）。合规性审查：由法务或采购监督部门对招标文件条款进行合法性、合规性审核，重点检查是否存在歧视性、限制性条款。步骤4：征求意见与定稿发布招标文件初稿完成后，征求潜在投标人或行业专家意见（不少于3名专家*，专家需从采购评审专家库中随机抽取或符合相关规定）。根据反馈意见修改完善，形成终稿，经采购单位负责人签字确认后，通过指定媒介（如采购网、企业采购平台）发布招标公告，公告时间不得少于5个工作日（依法必须招标的项目）。（二）招标文件评审阶段步骤1：组建评标委员会依法必须招标的项目，评标委员会由采购人代表和专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于总人数的2/3。专家从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取，采购人代表需具备相关专业知识，由采购单位推荐并经负责人审批确定。步骤2：评标前准备评标委员会成员签署《评标保密承诺书》，关闭通讯工具，统一接收招标文件及评标资料。采购人或代理机构介绍项目概况、评标办法及注意事项，解答评标委员会疑问。步骤3：初步评审（符合性审查）依据《投标文件符合性审查表》，对投标文件进行资格审查（如营业执照、资质证书、法定代表人证件号码明等）、技术符合性审查（如技术参数响应情况）、商务符合性审查（如投标保证金缴纳、报价唯一性等）。存在以下情形之一的，视为无效投标：投标文件未按要求盖章签字、报价超过最高限价、技术参数负偏离且影响招标需求实现等。步骤4：详细评审（量化打分）根据招标文件载明的评标办法，对通过初步评审的投标文件进行量化评审：技术部分：评估技术方案可行性、创新性、与需求的匹配度等（如技术参数响应度、实施方案合理性等）；商务部分：审查企业资质、类似项目业绩、售后服务承诺、财务状况等；价格部分：采用最低评标价法时，比较投标报价合理性；采用综合评估法时，计算价格得分（如满足招标文件要求的前提下，最低报价得满分，其他报价按比例扣分）。评标委员会成员独立打分，汇总取平均分（去除一个最高分和一个最低分），形成《评标明细表》。步骤5：撰写评标报告与结果公示评标结束后，评标委员会编制《评标报告》，内容包括项目概况、评标委员会组成、评审情况、废标说明、推荐中标候选人（1-3名）及排序等，全体成员签字确认。采购单位在评标报告确定之日起3个工作日内，将中标结果在指定媒介公示，公示期不少于1个工作日，公示内容包括中标候选人名称、报价、评审得分等。三、配套工具表单（一）招标文件编制类表单表1：招标文件审批表项目名称招标编号采购方式编制部门编制人审核人招标文件主要内容□招标公告□投标须知□技术要求□商务条款□评标办法□合同条款□其他：______法务合规性意见（由法务部门填写，如“符合相关法律法规，同意发布”）采购负责人意见签字：__________日期：______单位负责人意见签字：__________日期：______表2：技术参数响应表（模板节选）序号技术参数项招标文件要求值投标响应值偏离情况（正/负/无偏离）1处理器主频≥3.0GHz3.2GHz无偏离2内存容量≥16GB16GB无偏离3硬盘类型及容量SSD512GBSSD1TB正偏离（不影响评标）（二）招标文件评审类表单表3：投标文件符合性审查表投标人名称投标编号审查项审查标准审查结果（通过/不通过）备注资格审查营业执照、资质证书在有效期内技术符合性技术参数无负偏离商务符合性投标保证金已足额缴纳审查人签字日期表4：评标明细表（综合评估法）投标人名称技术分（40%）商务分（30%）价格分（30%）总分排名A公司85908887.51B公司80859084.52C公司75808579.53评委签字四、关键要点提示编制环节需求准确性：技术参数、商务条款需与采购需求严格对应，避免因描述模糊导致投标响应偏差或履约争议。合规性优先：严禁设置“特定资格、业绩、奖项”等排他性条款，确需特殊条件的需在招标文件中明确并说明理由。保密管理：招标文件编制过程中涉及的核心数据（如预算、技术方案）需严格控制知悉范围，防止信息泄露。评审环节专家独立性：评标专家需主动回避与自身存在利害关系的项目，评审过程中独立发表意见，不受采购人或外界干预。评分一致性：评标委员会应提前统一评分标准，对技术、商务部分的打需有客观依据，避免主观随意性。过程留痕：评标过程中的所有材料（如评审记录、废标说明、专家签字表）需完整存档，保存期不少于15年（依法必