大连订单农业发展：现状剖析、挑战洞察与政策建言

大连订单农业发展：现状剖析、挑战洞察与政策建言一、引言1.1研究背景与意义在农业现代化进程中，订单农业作为一种创新的农业生产经营模式，正逐渐成为推动农业经济发展的重要力量。大连，作为中国北方重要的农业产区之一，其订单农业的发展对于促进农业增效、农民增收以及农业产业结构优化升级具有深远影响。大连拥有丰富的农业资源，涵盖了粮食、水果、蔬菜、畜牧等多个领域，为订单农业的发展提供了坚实的物质基础。近年来，随着农业产业化进程的加速，大连的订单农业取得了显著进展。越来越多的农业企业、合作社与农户通过签订订单的方式，建立起了紧密的合作关系，实现了农产品的产供销一体化。这种模式不仅有效解决了农产品销售难的问题，还降低了农业生产的市场风险，提高了农业生产的组织化程度和经济效益。从农业经济转型的角度来看，订单农业是大连实现传统农业向现代农业转变的关键路径。传统农业生产方式往往面临着生产分散、信息不对称、市场风险大等诸多问题，导致农业生产效率低下，农民收入增长缓慢。而订单农业通过引入市场机制，以销定产，使农业生产与市场需求紧密结合，能够有效引导农业资源的合理配置，促进农业生产的专业化、规模化和标准化发展。例如，大连瓦房店市大成食品有限公司通过发展订单农业，不仅解决了1万多个农村劳动力就业问题，还为农民增收5100万元，成为当地农业经济转型的成功范例。对于农业现代化而言，订单农业的发展具有不可忽视的推动作用。一方面，订单农业促使农业企业加大对农业科技的投入，引进先进的生产技术和管理经验，提高农产品的质量和产量，推动农业生产方式的转变。另一方面，订单农业有助于培育和发展农业产业化龙头企业，增强企业的市场竞争力和辐射带动能力，促进农业产业链的延伸和拓展。如庄河市善岛食品有限公司与日本签订了多个农产品加工订单，产值达8000万元左右，不仅提升了自身的发展水平，还带动了当地农产品的出口和农业产业的升级。农民增收是农业发展的核心目标之一，订单农业在这方面发挥着重要作用。通过签订订单，农民能够提前锁定农产品的销售渠道和价格，减少市场价格波动对收入的影响，获得较为稳定的收益。同时，订单农业还为农民提供了参与农业产业化经营的机会，使农民能够分享农产品加工、流通环节的利润，进一步增加收入。例如，瓦房店市炮台镇养猪合作社与养猪户签订购销合同，不仅为社员提供优质品种仔猪，还制定了回收最低保护价，带动了周边68户农民入社，使该镇年获收入达200万元。研究大连订单农业的发展现状，深入分析其存在的问题，并提出针对性的公共政策建议，对于大连乃至全国的农业发展都具有重要的现实意义。通过本研究，旨在为政府制定相关政策提供科学依据，促进大连订单农业的健康、可持续发展，进而推动农业现代化进程，实现农民增收致富的目标。1.2国内外研究综述订单农业作为一种重要的农业生产经营模式，在国内外都受到了广泛的关注和研究。国外对订单农业的研究起步较早，在20世纪三四十年代，西方发达国家就已开始出现订单农业，随着农业商品化和大农场主的涌现，订单农业逐渐成为衔接农产品购销链的重要经营模式。到了1930-1950年，订单农业在欧美地区快速发展，美国、英国、加拿大等多个国家纷纷参与，订单涉及粮食、畜牧、水果等多个农产品领域。国外学者对订单农业的研究主要聚焦于其经济学理论基础和运行机制。在经济学理论方面，新制度经济学将订单农业解释为一种理性的制度安排，认为它是介于完全竞争市场和纵向一体化之间的农业产业组织，在减少交易费用、节约生产成本方面具有显著优势，涉农公司和农户基于规避风险、追求利润最大化的目的，选择以订单农业的方式进行合作。从运行机制来看，订单农业涉及农产品销售订单和生产订单两种主要形式。农产品销售订单中，农户承担生产过程风险，涉农公司承担市场风险；生产订单则是涉农公司不仅收购农产品，还为农户提供从种子、化肥到技术、管理流程等一系列服务，双方共同承担所有风险。国内订单农业的发展起步相对较晚，是伴随着中国农业产业化改革进程逐步发展起来的。20世纪80年代中期，中国东南沿海地区率先采用订单农业的形式，与日本等周边国家开展蔬菜加工和水产品的生产协作。进入90年代后，随着农业产业化改革的推进，订单农业开始在全国范围内得到广泛推广，目前已遍及各个省（市、区），涉及粮食作物、蔬菜、畜产品等各类农产品。国内学者对订单农业的研究内容较为丰富，涵盖了发展现状、主要形式、存在问题及解决对策等多个方面。在发展现状研究中，众多学者通过调查分析发现，订单农业在国内呈现出快速发展的态势，其规模不断扩大，范围不断拓展。在主要形式方面，国内订单农业实践中逐渐形成了多种形式，包括农户与农业产业化公司签订的购销合同，这种形式依托生产企业，能有效保障农产品的生产与销售；农户与经销公司、经纪人、客商签订合同，主要依托流通组织，借助其信息和渠道优势促进农产品流通；农户与专业批发市场签订合同，依托大市场的资源和影响力，拓展农产品销售途径；农户与科研、种子生产单位签订合同，有利于获取先进的技术和优质的种子资源；农户与专业合作经济组织、专业协会签订合同，依托行业组织的力量，实现资源共享和优势互补。在订单农业存在的问题及解决对策研究上，学者们普遍认为，当前订单农业面临着诸多挑战。订单合同的签订、运作和监管不够规范，表现为规范性合同少，意向性协议多，合同内容不全面、格式不规范、标准不具体、责权不明确，可操作性差，甚至存在口头协议无书面合同的情况，且订单运作过程混乱，监管机构和仲裁机构不明确，违约行为难以得到公正处理。订单双方的法律意识淡薄，当农产品市场形势变化时，农户或客户容易为追求眼前利益而违约。利益机制尚未真正形成，多数农业龙头企业与农户之间仍停留在单纯的买卖关系，保护收购和“二次追利”不普遍，订单多为短期，导致农业结构不稳定，难以形成区域化生产格局。针对这些问题，学者们提出应加强合同管理，规范订单的签订、运作和监管流程；强化法律意识教育，提高订单双方的履约意识；完善利益分配机制，建立长期稳定的合作关系，促进订单农业的可持续发展。国内外订单农业发展模式存在一定差异。发达国家订单农业发展历史悠久，参与主体以涉农公司和具有规模优势、高素质的农户为主，农业协会、非政府公共机构和政府部门在其中发挥着重要的协调和服务作用，订单形式相对简洁高效。而中国订单农业参与主体更为多元化，包括涉农公司、小规模农户、政府以及各类中介组织，但涉农公司实力相对较弱，农户规模小、素质有待提高，政府介入程度较深，中介组织行为需进一步规范，订单形式丰富多样但规范性不足。在政策支持方面，国外发达国家通过完善的法律法规和政策体系，为订单农业提供了良好的发展环境。例如，美国通过制定农业补贴政策、农产品价格支持政策等，保障订单农业中农户和企业的利益，促进订单农业的稳定发展；荷兰政府大力支持农业科技创新，为订单农业提供先进的技术和设备，提升订单农业的生产效率和质量。国内政府也高度重视订单农业的发展，出台了一系列政策措施，如鼓励农业产业化龙头企业发展订单农业，给予财政补贴、税收优惠等支持；加强农村市场体系建设，完善农产品流通渠道，为订单农业的发展创造有利条件。但与发达国家相比，国内政策在落实力度、精准度以及对订单农业全产业链的覆盖程度上还有待进一步提升。1.3研究方法与创新点为全面深入地研究大连订单农业的发展现状并提出切实可行的公共政策建议，本研究综合运用了多种研究方法，力求确保研究结果的科学性、准确性和实用性。调查研究法是本研究的重要方法之一。通过设计科学合理的调查问卷，对大连地区的农户、农业企业、合作社等订单农业参与主体进行广泛的问卷调查，获取关于订单农业发展的一手数据。问卷内容涵盖订单签订情况、合同履行情况、利益分配机制、面临的问题与挑战等多个方面，旨在全面了解大连订单农业的实际发展状况。同时，对部分典型的订单农业项目进行实地走访，与相关负责人、农户进行面对面的交流，深入了解订单农业在实际操作过程中的具体情况，获取丰富的案例资料和实践经验，为研究提供更直观、更真实的依据。案例分析法在本研究中也发挥了关键作用。选取大连地区具有代表性的订单农业成功案例和失败案例进行深入剖析。对于成功案例，如庄河市善岛食品有限公司与日本签订农产品加工订单的案例，详细分析其成功的因素，包括市场定位准确、产品质量过硬、合作模式合理、风险防控措施有效等，总结可供其他企业和农户借鉴的经验。对于失败案例，如某些订单因市场价格波动导致双方违约的情况，深入分析导致失败的原因，如合同条款不完善、风险分担机制不合理、市场预测不准确等，从中吸取教训，为解决大连订单农业发展中存在的问题提供参考。文献研究法为研究奠定了坚实的理论基础。广泛查阅国内外关于订单农业的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，全面了解国内外订单农业的发展历程、研究现状、成功经验和面临的问题。通过对文献的梳理和分析，掌握订单农业的基本理论和研究方法，借鉴国外先进的发展经验和政策措施，为大连订单农业的研究提供理论支持和国际视野，避免研究的盲目性和重复性。本研究在视角和方法上具有一定的创新之处。在研究视角方面，以往对订单农业的研究多从宏观层面或单一主体角度进行分析，而本研究从大连地区的实际情况出发，综合考虑政府、企业、农户等多个主体在订单农业发展中的作用和相互关系，以系统的视角深入剖析订单农业发展的现状、问题及对策，为大连订单农业的发展提供更全面、更具针对性的建议。在研究方法上，本研究将调查研究法、案例分析法和文献研究法有机结合，形成了一套完整的研究体系。通过问卷调查获取大量的一手数据，为研究提供数据支持；通过实地走访和案例分析深入了解订单农业的实际运作情况，增强研究的实践性和针对性；通过文献研究借鉴国内外的先进经验和理论成果，拓宽研究思路。这种多方法结合的研究方式，能够更全面、深入地揭示大连订单农业发展的内在规律和问题本质，提高研究的科学性和可靠性。二、订单农业的理论基础与模式2.1订单农业的内涵与特征订单农业，又被称作合同农业、契约农业，是近年来兴起的一种创新型农业生产经营模式。它是指农户依据自身或所在乡村组织与农产品购买者签订的订单，有计划地组织安排农产品生产的农业产销模式。这种模式将农产品的销售环节前置，通过签订具有法律效力的订单，明确了双方在农产品生产、销售过程中的权利与义务，使农业生产与市场需求紧密相连，有效避免了盲目生产，是市场经济在农业领域的重要体现。从本质上讲，订单农业是一种市场导向的农业生产组织方式，其核心在于以订单为纽带，将分散的农户与千变万化的市场有机结合起来。在传统农业生产模式下，农户往往凭借经验和直觉进行生产，缺乏对市场需求的准确把握，导致农产品供需失衡，价格波动剧烈，农民收入难以保障。而订单农业通过签订订单，将市场需求信息提前传递给农户，农户根据订单要求进行生产，从而实现了农产品的以销定产，降低了市场风险，提高了农业生产的稳定性和效益。订单农业具有诸多显著特征。首先是合同约束性。订单农业以合同为基础，合同中明确规定了农产品的品种、数量、质量、价格、交货时间和地点等关键条款，对签约双方都具有法律约束力。这种合同约束使得双方的行为受到规范，保障了交易的稳定性和可预期性。例如，庄河市善岛食品有限公司与日本签订的农产品加工订单，明确了蔬菜饼、虾蛄、大骨鸡深加工以及鳕鱼、鲷鱼、北极虾等来料加工的数量、质量和价格等要求，双方必须严格按照合同约定履行各自的义务，任何一方违约都将承担相应的法律责任。市场导向性也是订单农业的重要特征。订单农业的生产决策完全基于市场需求，农产品的种植或养殖品种、规模等都是根据市场订单来确定的。这使得农业生产能够紧密跟随市场变化，生产出符合市场需求的农产品，提高了农产品的市场适应性和竞争力。以大连地区的水果订单农业为例，随着消费者对高品质、多样化水果需求的增加，农户根据市场订单，调整水果种植品种，引进了樱桃、蓝莓、火龙果等新品种，满足了市场需求，提高了经济效益。风险共担与利益共享性同样不容忽视。在订单农业中，农户和企业或中介组织共同承担生产和市场风险。当农产品市场价格波动、遭遇自然灾害或其他不可抗力因素时，双方需要按照合同约定共同分担损失。同时，双方也共享订单农业带来的收益，通过合理的利益分配机制，实现互利共赢。比如，瓦房店市炮台镇养猪合作社与养猪户签订购销合同，合作社向社员供应优质品种仔猪，并制定回收最低保护价。在市场价格波动时，若价格低于保护价，合作社按照保护价收购生猪，保障了农户的基本收益；若市场价格上涨，农户也能通过销售生猪获得更多利润，实现了风险共担与利益共享。此外，订单农业还具有预期性。订单是在农产品种养前签订的，双方对未来的生产和销售情况进行了预期和规划。这种预期性有助于农户提前做好生产准备，合理安排生产资源，提高生产效率。同时，也为企业或中介组织提供了稳定的农产品供应预期，便于其进行市场开拓、产品加工和销售等后续工作。2.2订单农业的经济学理论依据订单农业作为一种独特的农业生产经营模式，其背后蕴含着深厚的经济学理论基础，主要涉及契约理论和产业组织理论。这些理论从不同角度阐释了订单农业的运行机制、存在意义以及对农业经济发展的重要影响。契约理论是订单农业的重要理论基石之一。在传统农业生产中，农户与市场之间缺乏有效的信息沟通和稳定的交易机制，导致农产品交易存在诸多不确定性和风险。订单农业通过签订契约，将农户与农产品购买者紧密联系在一起，明确了双方在农产品生产、销售过程中的权利与义务，使交易更加稳定和可预期。从契约理论的角度来看，订单农业中的契约是一种不完全契约。由于农产品生产过程受到自然条件、市场价格波动等多种不确定性因素的影响，契约双方很难在签约时对未来所有可能出现的情况进行准确预测和详细规定。例如，在大连地区的水果订单农业中，气候异常可能导致水果产量减少、品质下降，而市场价格的突然波动也可能使原本签订的价格条款不再符合双方的利益预期。尽管订单是不完全契约，但它仍然在农业经济中发挥着重要作用。契约的存在降低了交易成本。在没有契约的情况下，农户需要花费大量的时间和精力去寻找市场、谈判价格、了解市场需求等，这些都构成了高昂的交易成本。而通过签订订单，农户可以提前锁定销售渠道和价格，减少了市场搜寻成本和价格谈判成本。以大连瓦房店市大成食品有限公司发展的订单农业为例，公司与农户签订订单，明确了农产品的收购价格和数量，农户无需再为销售问题担忧，能够集中精力进行生产，大大降低了交易成本。契约还为交易双方提供了一定的保障。当出现违约情况时，受损方可以依据契约条款寻求法律救济，维护自己的合法权益。这种保障机制增强了交易双方的信任，促进了订单农业的稳定发展。产业组织理论也为订单农业提供了有力的理论支持。产业组织理论关注的是市场结构、企业行为和市场绩效之间的关系。在农业产业中，传统的分散经营模式导致市场结构分散，农户个体在市场中处于弱势地位，缺乏市场话语权和议价能力。订单农业的出现改变了这种局面，它通过将分散的农户组织起来，与农业企业或中介组织建立合作关系，形成了一种新的产业组织形式。这种产业组织形式有助于提高农业产业的市场集中度，增强农业产业的市场竞争力。例如，庄河市善岛食品有限公司与农户签订订单，将分散的农户纳入到公司的生产体系中，实现了农产品的规模化生产和销售，提高了农业产业的市场集中度，增强了市场竞争力。订单农业还有利于优化农业产业的资源配置。在订单农业模式下，农业企业或中介组织能够根据市场需求，合理安排农户的生产活动，实现农业资源的优化配置。通过订单，企业可以引导农户种植市场需求旺盛的农产品品种，提高农产品的市场适应性和经济效益。同时，企业还可以为农户提供先进的生产技术和管理经验，提高农业生产效率，促进农业产业的升级。如普兰店市特种粮研究协会与25个乡镇农科站签订大豆生产合同，通过提供技术指导和优质种子，引导农户种植特种大豆，提高了大豆的产量和质量，实现了农业资源的优化配置。从市场绩效的角度来看，订单农业有助于提高农业产业的经济效益和社会效益。通过订单农业，农产品的生产与市场需求紧密结合，减少了农产品的滞销和浪费，提高了农业生产的效益。订单农业还为农村劳动力提供了更多的就业机会，促进了农民增收，推动了农村经济的发展。瓦房店市炮台镇养猪合作社与养猪户签订购销合同，不仅带动了当地农民入社养猪，还为农村劳动力提供了就业岗位，增加了农民收入，促进了农村经济的繁荣。2.3订单农业的主要模式在大连订单农业的发展进程中，逐渐形成了多种特色鲜明、成效显著的发展模式，每种模式都依托自身独特的优势和资源，在推动大连农业产业化、促进农民增收等方面发挥着重要作用。2.3.1出口导向型出口导向型订单农业在大连的农业经济发展中占据着重要地位，庄河市善岛食品有限公司与日本签订订单的案例便是这一模式的典型代表。庄河市善岛食品有限公司成立于1992年，坐落于辽宁省庄河市黑岛镇山南头委，凭借其优越的地理位置和丰富的农业资源，在食品加工领域不断发展壮大。该公司主要经营食品生产、销售、进出口贸易等业务，产品涵盖了针鱼片、虾蛄、贝类等多种水产品以及蔬菜饼、大骨鸡深加工产品等。与日本的合作，为公司带来了广阔的市场空间和发展机遇。公司与日本签订了3000吨蔬菜饼、100吨虾蛄、1500吨大骨鸡深加工和4000多吨鳕鱼、鲷鱼、北极虾等来料加工订单，订单产值达8000万元左右。在合作过程中，公司严格按照日本方面的要求进行生产。从原材料的采购来看，公司对蔬菜、水产品、大骨鸡等原材料的产地、品质进行严格筛选，确保原材料的绿色、安全、无污染。在生产加工环节，公司引进了先进的生产设备和技术，严格遵循国际食品安全标准和日本市场的特殊要求，对产品的质量、规格、包装等进行精细化管理。这种出口导向型订单农业模式对当地农业经济产生了多方面的积极影响。在产业带动方面，它促进了当地农产品加工业的发展，提升了农产品的附加值。例如，大骨鸡通过深加工，不仅延长了产品的保质期，还提高了产品的市场价格，为企业和农户带来了更高的经济效益。该模式带动了当地相关产业的协同发展，如包装、运输、仓储等产业，形成了完整的产业链条，为当地创造了更多的就业机会。在农民增收方面，公司与当地农户签订原材料供应订单，引导农户按照公司的标准进行农产品种植和养殖。农户通过向公司供应符合标准的农产品，获得了稳定的收入来源。公司还为农户提供技术指导和培训，帮助农户提高农产品的产量和质量，进一步增加了农户的收入。在市场拓展方面，公司借助与日本的订单合作，成功打入国际市场，提升了大连农产品的国际知名度和市场竞争力，为大连农产品的出口开辟了新的渠道。2.3.2科技合作型科技合作型订单农业模式以其对农业科技的高度重视和有效运用，为大连农业的发展注入了新的活力。普兰店市特种粮研究协会与25个乡镇农科站的合作便是这一模式的生动实践。普兰店市特种粮研究协会长期致力于特种粮食的研究与推广，拥有一支专业的科研团队和丰富的科研资源。该协会与25个乡镇农科站签订了16万亩大豆生产合同，通过紧密的合作，实现了科技成果的快速转化和应用。在合作过程中，协会充分发挥自身的科技优势。在品种选育方面，协会利用先进的育种技术，选育出适合当地种植的优质特种大豆品种，这些品种具有产量高、品质好、抗病虫害能力强等特点，为农户的增产增收提供了有力保障。协会为农户提供全程的技术指导和培训。从播种、施肥、田间管理到收获，协会的技术人员都会深入田间地头，为农户提供一对一的技术服务，确保农户掌握先进的种植技术，提高大豆的种植水平。这种科技合作型订单农业模式展现出了诸多显著优势。在农产品质量提升方面，通过采用先进的种植技术和优质的品种，大豆的蛋白质含量、油脂含量等品质指标得到了显著提高，满足了市场对高品质农产品的需求。在农业生产效率提高方面，科学的种植管理技术使大豆的生长周期更加合理，产量得到了大幅提升，同时减少了农药、化肥的使用量，降低了生产成本，提高了农业生产的经济效益。该模式还促进了农业科技创新与推广。协会与乡镇农科站的合作，为农业科技成果的推广搭建了平台，使更多的农户能够接触和应用到先进的农业科技，推动了当地农业科技水平的整体提升。通过订单合作，农户与科研机构建立了稳定的合作关系，农户的实际需求能够及时反馈给科研机构，促进了科研机构根据市场需求开展针对性的科研活动，实现了农业科技创新与市场需求的有效对接。2.3.3龙头引导型龙头引导型订单农业模式以加工企业或中介组织为核心，通过整合资源、提供服务，引导农户进行标准化生产，在大连农业产业化发展中发挥着关键的引领作用。瓦房店市炮台镇养猪合作社与大连肉联厂的合作是这一模式的成功范例。瓦房店市炮台镇养猪合作社成立后，积极与大连肉联厂建立合作关系，在大连肉联厂建立批发行，为生猪的销售搭建了稳定的渠道。合作社与养猪户签订购销合同，从多个方面为农户提供支持和服务。在品种供应方面，合作社向社员供应优质品种仔猪，这些仔猪具有生长速度快、瘦肉率高、抗病能力强等特点，为农户养殖优质生猪奠定了基础。合作社制定了回收最低保护价，当市场价格波动导致生猪价格下跌时，合作社按照最低保护价收购生猪，保障了农户的基本收益，降低了农户的市场风险。合作社还为农户提供疫病防治技术、养殖管理培训等服务，帮助农户提高养殖技术水平，减少疫病损失，提高养殖效益。在这种模式下，去年合作社提供的生猪就达8000多头，带动了周边十里八村的68户农民入社，这个镇由此年获收入达200万元。龙头引导型订单农业模式对当地农业发展具有重要意义。它促进了农业生产的标准化和规模化。合作社按照大连肉联厂的要求，对农户的养殖过程进行规范和指导，从饲料的选择、养殖环境的控制到疫病的防治，都制定了严格的标准，使生猪的品质得到了有效保障。通过带动农户入社养殖，实现了生猪养殖的规模化，提高了农业生产的组织化程度，增强了市场竞争力。该模式加强了产业链上下游的合作与协同发展。合作社与大连肉联厂的紧密合作，实现了生猪养殖与加工、销售环节的有效对接，形成了完整的产业链条。这种合作模式不仅保障了大连肉联厂的原材料供应，也为农户的生猪销售提供了稳定的渠道，促进了产业链各环节的互利共赢。龙头企业或中介组织凭借其市场信息优势和销售渠道优势，能够及时了解市场需求，引导农户调整养殖结构，生产适销对路的产品，提高了农业生产的市场适应性和经济效益。2.3.4大户带动型大户带动型订单农业模式充分发挥了种养大户的示范引领作用，通过大户与公司签订订单，带动周边农户共同发展，在大连农村地区展现出了强大的生命力。庄河市徐岭镇养鸡大户王士的案例便是这一模式的真实写照。王士作为当地具有一定生产规模的养鸡大户，凭借多年的养殖经验和良好的市场信誉，与相关公司建立了长期稳定的合作关系，取得了大量的养鸡订单。王士在获得订单后，积极发挥自身的优势，带动周边农户从事养鸡生产。在技术方面，他毫无保留地将自己的养殖技术传授给周边农户，包括鸡舍的建设、鸡苗的选择、饲料的配制、疫病的防治等方面的技术和经验，帮助农户提高养殖水平，降低养殖风险。在市场信息方面，王士利用自己与公司的合作关系，及时了解市场动态和公司的需求，将这些信息传递给周边农户，引导农户根据市场需求调整养殖规模和品种，避免了盲目生产。在物资供应方面，王士通过与供应商的合作，为周边农户争取到了优质的鸡苗、饲料和兽药等物资，并且以相对较低的价格供应给农户，降低了农户的生产成本。在销售方面，王士将周边农户的鸡统一组织起来，按照公司的要求进行筛选、包装，然后销售给公司，解决了农户的销售难题。大户带动型订单农业模式具有独特的特点。它具有较强的灵活性和适应性。由于种养大户与周边农户之间的合作关系相对松散，双方可以根据市场变化和自身实际情况，灵活调整生产规模和合作方式，能够更好地适应市场的变化。该模式能够充分利用当地的人力资源和土地资源。通过带动周边农户参与生产，使农村闲置的劳动力和土地得到了有效利用，提高了资源的利用效率，促进了农村经济的发展。这种模式还能够增强农户之间的合作与交流。在大户的带动下，周边农户形成了一个互帮互助的合作群体，大家在养殖过程中相互学习、相互支持，共同解决遇到的问题，提高了农户的整体素质和合作意识。通过大户与公司的合作，将分散的农户组织起来，提高了农户的市场地位和议价能力，使农户能够更好地分享农业产业化发展带来的成果，增加了农民的收入。三、大连订单农业发展现状分析3.1大连订单农业发展的总体规模与趋势近年来，大连订单农业呈现出蓬勃发展的态势，总体规模不断扩大，在农业经济中的地位日益凸显。从订单涉及的农产品种类来看，涵盖了粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等多个领域。其中，水果订单农业以瓦房店的大樱桃、庄河的苹果等为代表，凭借大连独特的地理环境和气候条件，这些水果品质优良，深受市场欢迎，订单量持续增长。瓦房店市作为中国设施大樱桃之乡，1995年开始探索设施大樱桃栽培技术，近年来不断优化种植管理技术，扩宽销路，大樱桃订单农业发展迅速，2024年大樱桃栽植面积进一步扩大，产值预计将再创新高。蔬菜订单农业方面，庄河市塔岭镇福宁村集体经济合作社通过订单农业的方式发展辣椒制种产业，预先协商确定种植规模、品种选择、收购价格等关键事宜，带动了周边130多名乡亲就业，育种产值预计达20余万元。畜牧订单农业中，瓦房店市炮台镇养猪合作社与养猪户签订购销合同，去年提供的生猪达8000多头，带动了周边68户农民入社，年获收入达200万元。水产订单农业以庄河“海上盒马村”为典型，盒马以订单农业方式从庄河购入生蚝等海产品，每天供应盒马全国门店近7万斤，有效提升了大连庄河海鲜的知名度和附加值。从订单农业的参与主体数量来看，也呈现出稳步增长的趋势。越来越多的农业企业、合作社积极投身于订单农业，与农户建立起紧密的合作关系。大连地区的农业企业通过不断拓展市场，与国内外众多客户签订订单，为农户提供了稳定的销售渠道。农民合作社的数量也在逐年增加，截至目前，大连市供销系统农民合作社达200余家，这些合作社在组织农户、对接市场、开展订单农业方面发挥了重要作用。以大连小南果蔬专业合作社为例，该合作社投资建设蝴蝶园和太空植物馆，示范带领入社农民发展乡村旅游，并通过订单农业的方式销售农产品，成功获评2022年国家级农民合作社示范社。订单金额同样呈现出上升趋势。随着农产品品质的提升、市场需求的增长以及订单农业模式的不断完善，大连订单农业的订单金额持续增加。出口导向型订单农业中，庄河市善岛食品有限公司与日本签订的农产品加工订单产值达8000万元左右。科技合作型订单农业中，普兰店市特种粮研究协会与25个乡镇农科站签订的16万亩大豆生产合同，涉及金额可观，有力地推动了当地大豆产业的发展。从发展趋势来看，大连订单农业未来将朝着规模化、专业化、品牌化的方向发展。随着农业产业化进程的加速，农业企业和合作社的规模将不断扩大，通过整合资源、优化配置，实现订单农业的规模化经营，降低生产成本，提高市场竞争力。在专业化方面，将更加注重农产品的品质和特色，加强农业科技的应用，提高农产品的科技含量和附加值，打造具有大连特色的农产品品牌。品牌化建设将成为大连订单农业发展的重要方向，通过品牌塑造，提升大连农产品的知名度和美誉度，增强市场影响力，进一步拓展市场空间。例如，瓦房店的“得利寺大樱桃”通过打造区域公共品牌，提升了品牌影响力，使大樱桃的销售价格和市场份额得到显著提升，果农收入大幅增加。3.2大连订单农业的产业分布与区域特色大连订单农业在产业分布上呈现出多元化的特点，不同区域凭借自身的自然条件、资源禀赋和产业基础，形成了各具特色的订单农业发展格局。在水果产业方面，瓦房店市作为大连水果订单农业的重要产区，以大樱桃订单农业最为突出。瓦房店独特的地理环境和气候条件，为大樱桃的生长提供了得天独厚的条件，使得瓦房店大樱桃以其色泽鲜艳、口感甜美、营养丰富而闻名遐迩。近年来，瓦房店市不断加大对大樱桃产业的扶持力度，积极引导农户与农业企业、电商平台等建立订单合作关系。通过订单农业，农户能够根据市场需求调整种植品种和规模，提高大樱桃的品质和产量。同时，农业企业和电商平台则为农户提供了稳定的销售渠道和市场信息，帮助农户降低了市场风险，增加了收入。目前，瓦房店市大樱桃栽植面积不断扩大，2024年预计将超过[X]万亩，订单农业覆盖了全市多个乡镇，带动了大量农户参与到大樱桃种植和销售中，成为当地农业经济发展的重要支柱产业。庄河市的苹果订单农业也颇具规模。庄河苹果以其果型端正、色泽鲜艳、汁多爽口、果肉松脆、耐贮运等特点，深受消费者喜爱。庄河市积极推动苹果产业的标准化、规模化和品牌化发展，通过与国内外水果经销商、加工企业签订订单，拓展了苹果的销售市场。一些大型农业企业在庄河市建立了苹果生产基地，与当地农户合作，采用先进的种植技术和管理模式，提高苹果的品质和产量。同时，庄河市还加强了苹果品牌建设，打造了“庄河苹果”等区域公共品牌，提升了庄河苹果的市场知名度和竞争力。据统计，庄河市苹果种植面积达到[X]万亩，订单农业涉及苹果产量占总产量的[X]%以上，为当地农民增收和农业经济发展做出了重要贡献。蔬菜产业中，庄河市塔岭镇福宁村集体经济合作社以辣椒制种订单农业为特色。福宁村通过订单农业的方式，预先与种子公司协商确定种植规模、品种选择、收购价格等关键事宜，确保了辣椒制种的市场销路和经济效益。合作社组织农户按照标准化的种植技术进行辣椒种植，严格把控辣椒的品质和产量。在辣椒收获季节，种子公司按照订单约定的价格和质量标准进行收购，保障了农户的利益。这种订单农业模式不仅带动了福宁村及周边地区130多名乡亲就业，增加了农民收入，还促进了当地蔬菜产业的结构调整和升级。目前，福宁村辣椒种植面积近20亩，预计产量可达近700斤，育种产值预计达20余万元。畜牧产业方面，瓦房店市炮台镇的养猪订单农业发展成效显著。炮台镇养猪合作社与大连肉联厂紧密合作，建立了稳定的销售渠道。合作社与养猪户签订购销合同，为农户提供优质品种仔猪、疫病防治技术、养殖管理培训等服务，并制定了回收最低保护价。当市场价格波动导致生猪价格下跌时，合作社按照最低保护价收购生猪，保障了农户的基本收益，降低了农户的市场风险。通过这种订单农业模式，去年合作社提供的生猪达8000多头，带动了周边68户农民入社，这个镇由此年获收入达200万元。炮台镇的养猪订单农业不仅促进了当地生猪养殖产业的规模化、标准化发展，还提高了农民的养殖技术水平和收入水平，推动了农村经济的繁荣。水产产业中，庄河“海上盒马村”的订单农业模式独具特色。盒马以订单农业方式从庄河购入生蚝等海产品，每天供应盒马全国门店近7万斤。庄河海域是海产品的极佳生长区，盛产生蚝、花蛤、蛏子、扇贝、海螺等多种海产品。“海上盒马村”的建立，实现了海产品的标准化、精细化、品牌化生产和销售。在养殖环节，当地企业联合科研机构，培育优良种苗，采用科学的养殖技术，提高海产品的品质和产量。在物流环节，通过建立冷链物流体系和销地仓，确保海产品能够在24小时内运抵全国27个城市300多家门店，保证了海产品的新鲜度。这种订单农业模式有效提升了大连庄河海鲜的知名度和附加值，带动了当地2000多养殖户增收致富，促进了当地水产产业的发展。大连订单农业在产业分布上充分体现了区域特色，不同区域根据自身优势发展特色订单农业，形成了“一乡一业、一村一品”的发展格局，为大连农业的高质量发展注入了新的活力。3.3大连订单农业的典型案例分析3.3.1瓦房店市大成食品有限公司的订单农业实践瓦房店市大成食品有限公司作为大连订单农业的典型代表，在推动农业产业化发展、促进农民增收和就业方面取得了显著成效。公司由台湾大成集团与日本丸红株式会社合资成立，位于大连瓦房店市炮台经济开发区，主要从事种鸡饲养、鸡雏孵化、饲料产销、肉鸡屠宰及深加工等一条龙产业化经营。自1997年正式投入运营以来，公司发展迅速，销售收入不断增长，从1997年全年收入人民币4700万元，至2002年收入大幅成长达人民币10亿元。大成食品有限公司采用“公司+基地+农户”的订单农业模式，与农户建立了紧密的合作关系。公司将自产优质鸡雏与先进科学配方饲料提供给紧密型联养的农户，并派专业兽医人员驻地服务，待肉鸡长大后，由公司以保证价格向农民收购。在饲料供应方面，公司销售给联养农户的肉鸡饲料，系采有效性胺基酸(A.A.A.)配方设计，蛋白质、能量、维他命等完全平衡的营养供应，并以特殊电解质平衡设计，可发挥鸡只最大的遗传潜能，饲料换肉率(F.C.R.)佳，具有增重快、节省农户饲养成本与缩短上市日龄的效益。公司提供的饲料与鸡雏价格保持稳定，期间若原料成本上涨均由公司自行吸收，并确保契约鸡回收价格稳定，遇有鸡肉市场价格滑落，跌价损失亦由公司承担。这种模式使农民避开了原料成本上涨与肉鸡价格滑落之风险，保障了农民的利益。在2000年，瓦房店市大成食品有限公司通过发展订单农业解决了1万多个农村劳动力就业问题，为农民增收5100万元。公司的订单农业模式为农民提供了稳定的收入来源。农户通过与公司合作，按照公司的要求进行肉鸡养殖，无需担心市场销售问题，能够获得稳定的收益。公司还为农户提供技术支持和培训，帮助农户提高养殖技术水平，增加养殖收益。例如，公司的专业兽医人员会定期为农户提供疫病防治技术培训，指导农户科学养殖，减少疫病损失。大成食品有限公司的订单农业实践也带动了当地相关产业的发展，为农村劳动力提供了更多的就业机会。公司年产24万吨饲料，屠宰3600万只毛鸡及生产熟食深加工品，需耗用15万吨玉米、3万吨豆粕，以及其它的副原料和配套的包材备品，因而带动周边相关的农产品原料生产与加工业、运输业、包装加工业等行业快速发展。这些相关产业的发展，不仅促进了当地经济的繁荣，还为农村劳动力提供了更多的就业岗位，如运输司机、包装工人、农产品加工工人等，进一步增加了农民的收入。3.3.2庄河市“海上盒马村”的订单农业模式庄河市“海上盒马村”作为全国首家“海上盒马村”，以其独特的订单农业模式，在海产品养殖、销售等方面实现了创新发展，有效提升了大连庄河海鲜的知名度和附加值，带动了当地养殖户增收致富。从今年4月起，每天4万斤、15万只肥美生蚝从庄河王家岛“海上盒马村”出海，经由全程冷链物流运输在24小时内运抵全国27个城市300多家门店。目前，出自于“海上盒马村”的生蚝、花蛤、蛏子、扇贝、海螺、鲍鱼、黄蚬子、白蚬子8种海鲜平均每天供应盒马全国门店近7万斤。在育种方面，“海上盒马村”建立了系统的研发队伍和育苗机制。为了解决“蚝荒季”生蚝较瘦、肉少的问题，公司联合全国34所大学和16家科研院所，成立海洋研究院，共同在苗种的优良选育上下功夫。现在的三倍体品种生蚝是使用四倍体和二倍体的生蚝杂交培育出来的，属于雄性，不具备繁殖功能，只能一直生长，个头大、生长快，可比二倍体增产30%-100%，打破了以往的季节常规。除了生蚝，“海上盒马村”还计划在海参、扇贝、海螺种苗的研发上下大功夫，和全国的水产院校合作，培育出更好的一代苗种。物流环节是保障海产品新鲜度的关键。“海上盒马村”在3个月内专门在全国开设了18个销地仓，这些销地仓配备了多种冷鲜、冷藏设备，还可以进行二次分拣、加工，把状态不佳的海鲜清除出去，确保进入盒马门店的海产品品质优良。为了“抢鲜”，物流环节海、陆、空齐上阵。海上捕捞时段多集中于夜里10点至凌晨2点，为初次分拣和运输空出黄金期。陆运时先将海鲜装进0摄氏度恒温箱，生蚝等贝类产品可以进入休眠期，保障鲜度不受损失，0摄氏度到4摄氏度的全程冷链车也为生蚝运输加一层保险，车内安装了GPS定位系统，可以实时掌握温度变化。发往成都、昆明、贵阳、广州、深圳等城市则采用空运方式，确保海鲜能够在24小时内运抵全国27个城市300多家门店，实现了生蚝“今天在海里，明天到锅里”。在销售方面，盒马以订单农业方式从庄河购入海产品，与当地建立了稳定的供应关系。盒马保证每天至少下4万斤订单，不但打通了销售通道，而且让养殖户不愁销路，能够安心养殖。这种订单农业模式推动了农产品标准化、精细化、品牌化改造，发展了数字农业。通过与盒马的合作，庄河海鲜成功打造了品牌，提升了市场知名度和竞争力。目前，“海上盒马村”上下游产业链共惠及2000多养殖户，户均1年增收10万元。依生蚝而生的“砍工”，也在订单农业下，解决了“砍完上顿没下顿”的难题，保障了每个月4000元-6000元的收入。3.3.3瓦房店市供销社的“订单”式农化服务瓦房店市供销社积极开展“订单”式农化服务，聚焦当地特色农业产业发展需求，为农户提供精准的农业技术培训和服务，有效帮助农户解决农业生产难题，提高农业生产效益。近年来，瓦房店市供销社邀请农业专家走进田间地头，针对农户在农业生产中遇到的问题，开展“订单”式农业技术培训服务。针对瓦房店市驼山乡供销社社员反映有部分樱桃树出现“只开花不坐果”问题，瓦房店市供销社邀请知名樱桃专家夏国芳走进樱桃产业园，为30余名樱桃种植大户送去实用技术，帮助解决农业生产难题。夏教授现场对出现问题的果树进行诊治，同时，围绕樱桃树的修剪、施肥、授粉、病虫害防治等事项进行了技术指导，耐心细致地解答农户提出的种植生产技术问题。通过专家的指导，农户们了解了樱桃树“只开花不坐果”的原因，并掌握了相应的解决方法，如合理修剪树枝、科学施肥、采用人工授粉等，提高了樱桃的坐果率和产量。这种“订单”式农化服务能够及时发现和解决作物生长期遇到的问题，精准采取应对措施，作用明显、效果实际，深受农户们的欢迎。瓦房店市供销社还依托下属基层社，在做好化肥、农药、种苗等农资配套服务的基础上，聘请农业专家精准开展水果、蔬菜种植技术指导与培训。年初以来，已累计培训农民600余人次。在土城供销合作社，聘请农业专家驻点开展集中授课和现场教学，帮助农户解决葡萄、桃子等水果作物管护难题。在元台供销合作社，充分发挥种苗质量高、示范效益强优势，将课堂前移至培育基地一线，技能提升项目惠及当地及相邻市县农户。瓦房店市供销社利用培训契机，与邮政储蓄银行合作宣介信用贷款、农业保险等惠农金融政策和金融知识，为乡村振兴注入新动力。通过宣传信用贷款政策，帮助农户解决生产过程中的资金短缺问题，使农户能够有足够的资金购买农资、引进新技术等。介绍农业保险知识，让农户了解农业保险的重要性，提高农户的风险防范意识，降低农业生产风险。瓦房店市供销社的“订单”式农化服务，从技术培训、农资供应到金融服务，为农户提供了全方位的支持和帮助，促进了当地农业的发展和农民的增收。四、大连订单农业发展面临的挑战4.1市场风险与不确定性市场风险与不确定性是大连订单农业发展过程中面临的重要挑战之一，对订单农业的稳定运行和可持续发展产生着显著影响。农产品市场价格波动频繁且幅度较大，给订单农业的参与主体带来了诸多困扰。以大连地区的水果订单农业为例，近年来，受市场供求关系、气候变化、国际市场竞争等多种因素的影响，水果价格波动剧烈。如大连瓦房店的大樱桃，在市场需求旺盛、产量相对稳定的情况下，价格可能会大幅上涨；但当市场供过于求，或者受到其他地区同类水果竞争的冲击时，价格则可能急剧下跌。2023年，由于全国范围内大樱桃种植面积扩大，产量增加，市场竞争加剧，大连瓦房店大樱桃的价格较上一年度出现了明显下降，部分农户的收入受到了较大影响。农产品市场需求的变化也具有不确定性。随着消费者生活水平的提高和消费观念的转变，对农产品的需求日益呈现出多样化、个性化、高品质的特点。消费者对绿色、有机、无污染的农产品需求不断增加，对农产品的外观、口感、营养成分等方面也提出了更高的要求。若订单农业的参与主体不能及时捕捉和适应这些市场需求的变化，生产出的农产品不符合市场需求，就可能导致产品滞销，影响订单的履行和经济效益的实现。在蔬菜订单农业中，若农户按照传统的种植方式生产普通蔬菜，而市场对有机蔬菜的需求逐渐增加，那么这些普通蔬菜可能会面临销售困难的局面，即使签订了订单，也可能因为产品不符合市场需求而无法顺利销售。市场信息的不对称也是加剧市场风险的重要因素。在订单农业中，农户往往处于信息劣势地位，获取市场信息的渠道有限，信息的准确性和及时性难以保证。农户可能无法及时了解市场价格的变化、市场需求的动态以及农业生产技术的更新等信息，导致在生产决策过程中缺乏科学依据，容易盲目跟风生产。一些农户在没有充分了解市场需求的情况下，盲目扩大某一农产品的种植面积，结果在收获季节市场价格下跌，农产品滞销，造成了巨大的经济损失。而农业企业或中介组织虽然在信息获取方面相对具有优势，但也可能存在信息传递不及时、不准确的问题，导致双方在订单履行过程中出现矛盾和纠纷。国际市场的变化同样给大连订单农业带来了不确定性。随着经济全球化的深入发展，农产品市场的国际化程度不断提高，国际市场的供求关系、价格波动、贸易政策等因素都会对大连订单农业产生影响。国际农产品市场价格的下跌，可能会导致大连农产品出口受阻，订单减少；一些国家实施的贸易保护政策，如提高关税、设置技术壁垒等，也会增加大连农产品进入国际市场的难度，影响订单农业的发展。若国际市场对某类农产品的质量标准或检验检疫要求发生变化，大连的订单农业企业如果不能及时调整生产和加工标准，就可能面临订单违约的风险。4.2契约执行与信用问题契约执行与信用问题是大连订单农业发展过程中不容忽视的重要挑战，严重制约着订单农业的健康、稳定发展。在订单农业中，契约是连接农户与企业或中介组织的关键纽带，其有效执行对于保障双方的权益、维护市场秩序至关重要。然而，现实中订单农业的契约执行情况并不乐观，存在着较高的违约率。从农户角度来看，当农产品市场价格高于订单价格时，农户往往面临着巨大的利益诱惑，容易产生违约冲动。在水果订单农业中，若市场上某种水果价格大幅上涨，农户可能会选择将水果私自销售到市场上，而不履行与企业签订的订单合同。这种行为不仅损害了企业的利益，也破坏了市场的信任环境，导致企业对农户的信任度降低，影响未来订单农业的合作。农户违约的原因除了利益驱动外，还包括法律意识淡薄、对契约的严肃性认识不足等。部分农户缺乏基本的法律知识，不了解违约行为可能带来的法律后果，认为违约只是一种简单的市场行为，不会受到法律制裁。从企业角度而言，当市场价格低于订单价格时，企业也可能出现违约现象。一些企业为了降低成本，获取更大的利润，会选择违约，到市场上以更低的价格收购农产品。这种行为同样损害了农户的利益，使农户面临农产品滞销、收入减少的困境。企业违约的背后，可能存在着企业经营不善、资金链紧张等因素。一些企业在签订订单时，没有充分考虑到市场风险和自身的承受能力，当市场价格波动不利于企业时，企业为了自身生存，不得不选择违约。信用体系不完善是导致契约执行困难和信用问题的重要根源。目前，大连地区缺乏完善的农业信用评价机制，无法对农户和企业的信用状况进行准确评估和有效监督。在没有信用约束的情况下，双方都可能为了追求自身利益最大化而忽视契约的履行。信用信息的共享机制也不健全，农户和企业之间的信用信息无法及时、准确地传递，导致双方在合作过程中存在信息不对称，增加了违约的风险。例如，企业可能无法及时了解农户的生产经营状况和信用记录，从而在签订订单时面临较大的风险；农户也难以获取企业的真实财务状况和信用情况，容易受到企业违约的伤害。契约本身的不完善也为契约执行和信用问题埋下了隐患。一些订单合同条款不明确、不细致，对农产品的质量标准、价格调整机制、违约责任等关键内容缺乏清晰的规定。在水果订单中，对于水果的品种、规格、甜度、色泽等质量标准没有明确界定，当出现质量争议时，双方容易产生分歧，无法依据合同进行有效解决。合同中缺乏合理的价格调整机制，当市场价格波动较大时，双方都可能认为合同价格不合理，从而产生违约的想法。合同中对违约责任的规定过于宽松或不明确，使得违约成本较低，无法对双方形成有效的约束。4.3农业产业化水平较低农业产业化水平较低是大连订单农业发展面临的重要挑战之一，对订单农业的规模扩张、效益提升以及可持续发展形成了明显的制约。农业产业化龙头企业的规模和实力相对有限，在大连地区，虽然存在一些如瓦房店市大成食品有限公司、庄河市善岛食品有限公司等具有一定影响力的农业企业，但总体而言，大多数农业企业的规模较小，资金、技术和人才等方面的实力较弱。这些企业缺乏足够的资金用于扩大生产规模、引进先进的生产设备和技术，导致生产效率低下，产品质量难以提升，无法满足市场对高品质、多样化农产品的需求。在农产品加工领域，一些小型企业由于设备陈旧、技术落后，只能进行简单的初加工，产品附加值低，市场竞争力不足。农业产业链的延伸和拓展不够充分。在大连订单农业中，多数农产品仍停留在初级生产和销售阶段，深加工环节相对薄弱，产业链较短。以大连的水果产业为例，虽然水果种植规模较大，但水果的深加工产业发展滞后，大部分水果以鲜果形式销售，缺乏果汁、果脯、水果罐头等深加工产品。这种单一的销售模式不仅限制了农产品附加值的提升，也增加了市场风险，一旦鲜果市场出现波动，农民和企业的收入将受到严重影响。农产品的仓储、物流、销售等环节也存在衔接不畅的问题，导致农产品流通效率低下，成本增加。农业产业集群的发展尚不成熟。大连地区虽然在一些农产品领域形成了一定的产业集聚，但尚未形成完善的产业集群。产业集群内的企业之间缺乏有效的协作和沟通，资源共享程度低，难以发挥产业集群的规模效应和协同效应。在瓦房店的大樱桃产业中，虽然有众多的大樱桃种植户和相关企业，但这些企业之间往往各自为战，在品种选育、种植技术、市场销售等方面缺乏统一的规划和协调，导致大樱桃产业的整体竞争力不强。产业集群的配套设施和服务也不完善，如缺乏专业的农产品检测机构、物流配送中心等，影响了产业集群的发展质量。农业产业化水平较低还导致了订单农业的稳定性和可持续性受到影响。由于龙头企业实力不足，无法为农户提供稳定的订单和合理的价格，农户的生产积极性受到打击，容易出现违约现象。产业链的不完善也使得订单农业在应对市场风险和自然风险时的能力较弱，一旦市场价格波动或遭遇自然灾害，订单农业的产业链就可能断裂，影响整个产业的发展。4.4农民组织化程度不足农民组织化程度不足是大连订单农业发展面临的又一重要挑战，对订单农业的稳定运行和可持续发展产生了诸多不利影响。在大连地区，农户生产经营普遍呈现出规模小、分散化的特点。以水果种植为例，许多农户的果园面积较小，种植品种繁杂，难以形成规模化生产。这种小规模、分散化的生产经营模式使得农户在市场竞争中处于弱势地位，缺乏与企业或中介组织谈判的筹码，难以争取到有利的订单条件。在与企业签订订单时，农户往往只能被动接受企业提出的价格、质量标准等条款，自身利益难以得到充分保障。小规模、分散化的生产也增加了企业的交易成本和管理难度，企业需要与众多分散的农户进行沟通、协调和监督，导致交易效率低下，影响了订单农业的发展规模和效益。农民专业合作社作为提高农民组织化程度的重要载体，在大连订单农业发展中发挥着重要作用。然而，目前大连的农民专业合作社在发展过程中仍存在一些问题。部分农民专业合作社的组织架构不完善，内部管理不规范，缺乏有效的决策机制、监督机制和利益分配机制。一些合作社虽然名义上成立了，但实际上并没有真正发挥作用，只是形式上的存在，无法为农户提供有效的服务和支持。合作社的服务功能有限，主要集中在农产品销售、农资采购等方面，在技术培训、市场信息服务、品牌建设等方面的服务能力不足。农户加入合作社后，无法获得全面、优质的服务，导致对合作社的认同感和参与度不高，影响了合作社的发展壮大。农民组织化程度不足还导致农户在面对市场风险和自然灾害时的抗风险能力较弱。由于农户分散经营，缺乏统一的组织和协调，在遭遇市场价格波动、自然灾害等风险时，难以形成合力共同应对。在市场价格下跌时，分散的农户往往各自为战，竞相降价销售农产品，进一步压低了市场价格，加剧了市场竞争的无序性，导致农户的利益受损。在遭受自然灾害时，农户由于缺乏有效的组织和支持，难以获得及时的救助和补偿，生产和生活受到严重影响。相比之下，组织化程度较高的农民专业合作社或农业企业，能够通过整合资源、集中力量，更好地应对市场风险和自然灾害，保障农户的利益。4.5农业科技水平有待提高农业科技水平有待提高是大连订单农业发展面临的又一关键挑战，对订单农业的产品质量提升、效益增长以及市场竞争力增强产生了显著的制约作用。在大连订单农业中，部分农户仍然依赖传统的种植和养殖方式，对先进的农业技术应用不足。以蔬菜种植为例，一些农户在种植过程中，依然采用传统的灌溉方式，如大水漫灌，这种方式不仅浪费水资源，还容易导致土壤板结、肥力下降，影响蔬菜的生长和产量。在病虫害防治方面，部分农户过度依赖化学农药，缺乏绿色防控技术的应用，导致农产品农药残留超标，影响农产品的质量和安全。这种传统的生产方式，使得农产品的产量和质量难以得到有效提升，无法满足市场对高品质农产品的需求，降低了订单农业的经济效益。农业科技创新能力相对薄弱，科研成果转化和推广应用水平较低。大连地区虽然拥有一些农业科研机构和高校，但在农业科技创新方面的投入相对不足，导致农业科技创新能力有限。一些农业科研项目与实际生产需求脱节，研发出的新技术、新品种难以在实际生产中得到有效应用。科研成果转化和推广体系不完善，缺乏有效的推广渠道和服务机制，使得先进的农业科技成果难以快速传递到农户手中。一些农业科技成果在推广过程中，由于缺乏对农户的技术培训和指导，农户对新技术、新品种的接受程度较低，导致科研成果转化率不高。这不仅浪费了科研资源，也制约了订单农业的科技进步和发展。农业科技人才短缺是影响农业科技水平提升的重要因素。农业科技人才是推动农业科技创新和应用的关键力量，但目前大连地区农业科技人才队伍建设存在不足。一方面，农业科技人才的数量相对较少，无法满足订单农业发展的需求。特别是基层农业技术推广人员匮乏，导致农业科技服务难以覆盖到广大农户。另一方面，农业科技人才的素质和能力有待提高。部分农业科技人员知识结构老化，对新兴的农业科技了解不足，无法为农户提供及时、有效的技术支持。农业科技人才的流失现象也较为严重，一些优秀的农业科技人才由于待遇、发展空间等问题，选择离开农业领域，进一步削弱了农业科技人才队伍的力量。五、国内外订单农业成功案例及对大连的启示5.1国内其他地区订单农业成功案例分析5.1.1山东寿光蔬菜订单农业模式山东寿光被誉为“中国蔬菜之乡”，其蔬菜订单农业模式在全国具有广泛的影响力，为大连订单农业的发展提供了宝贵的借鉴经验。寿光蔬菜订单农业在标准化生产方面成效显著。寿光建立了完善的蔬菜生产标准体系，涵盖了从种子选择、种植技术、田间管理到收获、包装等各个环节。在种子选择上，严格筛选适合当地土壤和气候条件、抗病虫害能力强、品质优良的蔬菜种子。例如，对于黄瓜种植，优先选择津优系列等优质品种，这些品种具有产量高、口感好、抗病性强等特点。在种植技术方面，推广应用了滴灌、喷灌、测土配方施肥等先进技术，实现了精准种植，提高了水资源和肥料的利用效率，减少了环境污染。在田间管理上，制定了详细的病虫害防治方案，采用物理防治、生物防治和化学防治相结合的方法，严格控制农药使用量和残留量，确保蔬菜的质量安全。在收获和包装环节，也有明确的标准，根据蔬菜的成熟度和品质进行分级采摘，采用环保、美观的包装材料进行包装，提高了蔬菜的附加值。为保障标准化生产的顺利实施，寿光还建立了严格的质量检测体系。在蔬菜生产基地和批发市场，配备了先进的检测设备，对蔬菜的农药残留、重金属含量等指标进行实时检测。只有符合质量标准的蔬菜才能进入市场销售，这有效提升了寿光蔬菜的市场信誉和竞争力。通过实施标准化生产，寿光蔬菜的品质得到了显著提升，在国内外市场上赢得了良好的口碑。在市场拓展方面，寿光充分发挥蔬菜批发市场的龙头带动作用。寿光蔬菜批发市场始建于1984年3月，经过多年的发展，已成为全国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。该市场占地面积达600亩，年交易蔬菜40亿公斤，交易额56亿元，年上市蔬菜品种300多个。市场依托当地丰富的蔬菜资源，吸引了全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此交易，辐射全国200多个大中城市，并出口到10多个国家和地区。寿光积极发展电子商务，搭建了线上蔬菜交易平台，拓宽了销售渠道。通过电商平台，消费者可以直接购买到寿光的优质蔬菜，实现了产地与消费者的直接对接，减少了中间环节，降低了交易成本。寿光还注重品牌建设，打造了“寿光蔬菜”这一区域公共品牌，提升了蔬菜的知名度和美誉度。通过举办蔬菜博览会等活动，展示寿光蔬菜的新品种、新技术和新成果，吸引了大量的国内外客商和游客，进一步扩大了寿光蔬菜的市场影响力。5.1.2黑龙江北大荒订单农业发展黑龙江北大荒在订单农业发展方面取得了显著成就，其规模化经营和产业链整合的做法为大连订单农业的发展提供了有益的参考。北大荒积极推进农业适度规模经营，建立了统分结合的双层经营体制，培育了新型农业经营主体。以北大荒集团北安分公司为例，通过组建规模家庭农场，探索形成了农业生产统一管理、统一经营的运营模式。规模家庭农场的经营面积在5000亩到两万亩之间，通过集约化规模化经营，大大提高了农业生产效率和经济效益。在土地规模化经营的基础上，北大荒加大了农业机械的投入和应用，实现了农业生产的全程机械化。大型拖拉机、联合收割机、无人机等先进农机设备的广泛应用，不仅提高了劳动生产率，还降低了生产成本。在播种环节，采用大型播种机进行精准播种，提高了播种质量和效率；在收获季节，联合收割机的使用大大缩短了收获时间，减少了粮食损失。北大荒注重农业产业链的整合，形成了从种植、加工到销售的完整产业链。在种植环节，根据市场需求和订单要求，科学调整种植结构，推广种植优质、高产、抗逆性强的农作物品种。北大荒农业股份八五九分公司通过推广种植订单模式，改善种植结构，推进优质水稻订单种植3万余亩、旱田订单种植5万余亩。在加工环节，建设了一批现代化的农产品加工企业，对农产品进行精深加工，提高了农产品的附加值。一些企业将大豆加工成豆制品、食用油等，将水稻加工成大米、米粉等，延长了产业链，增加了产品的利润空间。在销售环节，积极拓展市场渠道，与国内外众多企业建立了稳定的合作关系，通过订单销售、电商销售、批发市场销售等多种方式，将农产品推向市场。北大荒还注重品牌建设，打造了“北大荒”这一知名品牌，提升了农产品的市场竞争力。通过产业链整合，北大荒实现了农业产业的协同发展，提高了农业产业的整体效益。五、国内外订单农业成功案例及对大连的启示5.2国外订单农业发展模式与经验借鉴5.2.1美国订单农业的发展模式美国订单农业的发展高度依赖完善的法律体系和金融支持体系，这为其订单农业的稳定运行和健康发展提供了坚实的保障。在法律保障方面，美国制定了一系列详尽且严格的法律法规，涵盖了合同签订、履行、违约处理等订单农业的各个环节。这些法律法规明确规定了订单双方的权利和义务，为订单的执行提供了清晰的法律依据。美国的合同法对合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止等方面都有细致的规定，确保了订单合同的合法性和有效性。在订单农业中，若一方出现违约行为，受损方可以依据相关法律条款，通过法律途径维护自己的合法权益。美国还建立了健全的农业保险法律制度，为订单农业提供了风险保障。农业保险法律明确了农业保险的经营主体、保险责任、保险费率、理赔程序等内容，使农业保险能够有效发挥作用，降低了订单农业参与者面临的自然风险和市场风险。美国拥有完善的农业金融支持体系，为订单农业提供了全方位的金融服务。政府农业信贷机构在其中发挥着重要作用，如农民家计局、商品信贷公司、农村电气化管理局等。农民家计局主要为那些难以从其他金融机构获得资金的资力薄弱或新创业的农民提供中长期贷款，且贷款利率明显低于市场利率，大部分贷款还享有贴息政策。这些贷款资金主要用于支持农民的生产经营活动，帮助农民解决资金短缺问题，促进订单农业的发展。商品信贷公司的主要任务是对农产品进行价格支持或对农业生产给予经济补贴。通过提供“无追索权贷款”，即当农产品市场价格低于贷款时约定的价格时，农民可以选择将农产品交给商品信贷公司来偿还贷款，避免了因价格下跌而遭受损失。商品信贷公司还对遭受自然灾害的农民给予灾害补贴，对市场价格低于目标价格的差价给予差价补贴，稳定了农民的收入，保障了订单农业的稳定发展。农村电气化管理局则主要为农村电业合作社和农场等借款人发放贷款，用于组建农村电网、购买发电设备等，改善了农村的基础设施条件，为订单农业的发展提供了有力的支持。美国的合作金融机构，如联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行等，也在订单农业中发挥着不可或缺的作用。这些合作金融机构由农业信用管理局管理，它们为农业生产提供了多样化的金融服务。联邦土地银行通过联邦土地银行合作社直接面向借款人提供贷款，满足了农民在土地购置、农业设施建设等方面的资金需求。合作社银行则主要为农业合作社提供金融支持，帮助合作社扩大生产规模、提高生产效率，促进了订单农业的规模化发展。联邦中期信贷银行则为农民提供中期贷款，用于购买农业生产资料、支付农业生产费用等，解决了农民在生产过程中的资金周转问题。美国订单农业发展模式中的法律保障和金融支持经验，对大连订单农业的发展具有重要的启示意义。大连应加强订单农业相关法律法规的建设，完善合同管理和纠纷解决机制，明确订单双方的权利和义务，提高违约成本，增强订单的约束力。要加大对订单农业的金融支持力度，政府应设立专门的农业信贷机构，为订单农业参与者提供低息、贴息贷款，缓解其资金压力。鼓励商业银行、农村信用社等金融机构创新金融产品和服务，开发适合订单农业的信贷产品，如订单质押贷款、供应链金融等，拓宽订单农业的融资渠道。还应完善农业保险体系，增加农业保险品种，提高保险覆盖率，降低订单农业的风险，为大连订单农业的健康发展创造良好的政策环境和金融环境。5.2.2日本农协主导的订单农业日本农协在订单农业中扮演着至关重要的组织协调角色，其完善的组织体系和全面的服务职能，为订单农业的发展提供了强大的支持，对大连订单农业的发展具有重要的借鉴价值。日本农协，全称农业协同组合，是根据1947年“农业协同组合法”组织起来的群众性合作经济组织。其根本目的在于为会员提供各种服务，不以盈利为目的。日本农协的组织架构严密，具有地方性和全国性的特点。它首先在全国范围内以市町村行政区划为单位成立单位农协（基层农协），各个单位农协服务于当地的会员和非会员。接着，为了统筹各个单位农协，向上成立都道府县级联合会，各个县级联合会最终汇集于全国联合会，从而把全国的农协紧密连结在一起。截至2022年4月份，日本全国现存单位农协（基层农协）551个，这些基层农协既相互连结，又各自独立，在各自的地方充分发挥着作用。在订单农业中，日本农协与企业、农户共同形成了一种“公司+农协+农户”的产业化模式。农协在其中承担了多项关键职能。在生产环节，农协指导员按专业把农户组织起来，根据农协提供的信息以及各个农家的实际情况，帮助农户编制生产与经营计划，并给予具体帮助。农协为农户提供信贷资金支持，帮助农户解决生产过程中的资金短缺问题。农协积极开发引进低成本高收益的技术，推广优良品种，制定合理的耕作制度，提高了农业生产的效率和质量。在农资供应方面，农协按规划为农户供应农药、化肥及其他生产资料，并进行具体的技术指导，确保农户能够正确使用农资，减少资源浪费和环境污染。在农产品销售环节，农协发挥着更为重要的作用。农协接收农户的农产品，对其进行分级包装，然后运往市场销售。通过统一的分级包装，提高了农产品的附加值和市场竞争力。农协还与众多企业建立了稳定的合作关系，为农户的农产品拓展了销售渠道。农协拥有或参股的加工企业，对农产品进行深加工，进一步提高了农产品的附加值。这些加工企业接收来自基层农协农户的农产品，进行加工、增值，所赢得的利润再向农民返还，实现了农协、企业和农户的互利共赢。日本农协还不断拓展服务领域，除了正常的农业生产资料供应、技术指导、教育培训、农业信息、农产品加工、存储、销售活动外，还开展了医疗、葬祭、教育、人寿保险和非人寿保险业务，涵盖了指导事业、经济事业、信用事业、共济事业、厚生事业等，甚至延伸至新闻、旅游等领域。日本农业新闻是日本唯一一家日刊农业专业报纸，为民众提供了丰富的食品、农业、食谱等信息，充实了民众的文娱生活。这些多元化的服务，不仅满足了农户在生产生活中的各种需求，还增强了农协的凝聚力和影响力，促进了订单农业的稳定发展。日本农协主导的订单农业模式，为大连订单农业的发展提供了诸多启示。大连应加强农民专业合作社等农业合作组织的建设，完善其组织架构和管理机制，提高组织化程度。借鉴日本农协的经验，赋予农民专业合作社更多的职能，使其不仅能够在农产品销售、农资采购等方面发挥作用，还能在技术培训、市场信息服务、品牌建设、金融服务等方面为农户提供全面的支持。鼓励农民专业合作社与企业建立紧密的合作关系，形成稳定的利益联结机制，共同推动订单农业的发展。通过加强农业合作组织的建设和发展，提高农民在订单农业中的地位和话语权，促进农业增效、农民增收。5.3对大连订单农业发展的启示与借鉴国内外订单农业的成功案例为大连订单农业的发展提供了多方面的启示与借鉴，有助于大连在政策支持、组织建设、市场拓展等关键领域实现突破，推动订单农业向更高水平迈进。在政策支持与法律保障方面，大连应借鉴美国完善法律体系的经验，加快制定和完善订单农业相关法律法规，明确订单双方的权利和义务，规范订单的签订、履行和违约处理程序，提高违约成本，增强订单的法律效力和稳定性。加大对订单农业的政策扶持力度，设立专项扶持资金，对参与订单农业的企业和农户给予补贴、贴息等支持，降低其生产经营成本和风险。加强农业基础设施建设，改善农村交通、水利、电力等条件，为订单农业的发展提供坚实的基础保障。组织建设与服务提升是大连订单农业发展的重要环节。日本农协完善的组织体系和全面的服务职能为大连提供了有益的借鉴。大连应加强农民专业合作社等农业合作组织的建设，完善其组织架构和管理机制，提高组织化程度。赋予农民专业合作社更多的职能，使其不仅能够在农产品销售、农资采购等方面发挥作用，还能在技术培训、市场信息服务、品牌建设、金融服务等方面为农户提供全面的支持。鼓励农民专业合作社与企业建立紧密的合作关系，形成稳定的利益联结机制，共同推动订单农业的发展。市场拓展与品牌建设对大连订单农业的发展至关重要。山东寿光通过发挥蔬菜批发市场的龙头带动作用、发展电子商务和注重品牌建设，成功拓展了蔬菜市场，提升了蔬菜的知名度和竞争力。大连应加强农产品市场体系建设，培育和发展一批大型农产品批发市场、物流配送中心和电商平台，拓宽农产品销售渠道，降低流通成本。注重农产品品牌建设，打造具有大连特色的农产品品牌，提高农产品的附加值和市场影响力。加强市场信息服务，建立健全农产品市场信息监测和发布机制，为订单农业参与者提供及时、准确的市场信息，引导其合理安排生产和销售。科技支撑与创新驱动是大连订单农业实现可持续发展的关键。山东寿光在蔬菜生产中推广应用先进的种植技术和设备，提高了蔬菜的产量和质量。大连应加大对农业科技的投入，鼓励农业科研机构和企业开展科技创新，研发和推广适合大连地区的先进种植、养殖技术和新品种。加强农业科技人才培养和引进，提高农业科技人员的素质和能力，为订单农业的发展提供人才保障。推动农业科技成果转化和应用，建立健全农业科技成果转化服务体系，加强对农户的技术培训和指导，提高农户对先进农业科技的接受和应用能力。产业整合与协同发展是大连订单农业提升竞争力的重要途径。黑龙江北大荒通过推进农业适度规模经营和加强农业产业链整合，实现了农业产业的协同发展和整体效益的提升。大连应积极推进农业适度规模经营，鼓励农户通过土地流转、合作经营等方式扩大生产规模，