市生态环保局站点管理管控办法

市生态环保局站点管理管控办法第一章总则第一条为规范市生态环境监测站点（以下简称“站点”）管理，保障监测数据真实、准确、连续、有效，提升生态环境监测能力和服务水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》《环境监测管理办法》等法律法规及国家、省生态环境监测相关技术规范，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内由市生态环境局（以下简称“市局”）规划、建设、管理的各类生态环境监测站点，包括但不限于大气环境质量监测站（含超级站、微型站）、地表水环境质量监测站（含自动站、浮标站）、土壤环境质量监测站、声环境质量监测站、生态质量监测样地（线）及其他专项监测站点（以下统称“站点”）。第三条站点管理遵循“科学规划、规范运行、数据保真、协同联动”原则，坚持“谁建设、谁管理，谁运维、谁负责”，强化全生命周期管控，确保站点功能稳定发挥，为生态环境管理、污染防治攻坚、环境决策评估及公众服务提供科学支撑。第四条本办法所称“管理”涵盖站点的规划建设、验收启用、运行维护、数据管理、监督考核等全流程环节；“管控”包括对站点运行质量、数据质量及相关责任主体履职情况的监督与约束。第二章管理职责划分第五条市局负责站点管理的统筹协调与监督指导，主要职责包括：（一）制定全市站点发展规划、年度建设计划及管理规范；（二）组织站点建设方案评审、竣工验收及备案；（三）监督站点运行质量，组织数据质量核查与评估；（四）对分局、监测机构及运维单位履职情况开展考核；（五）协调解决跨区域、跨部门站点管理重大问题。第六条市生态环境监测中心（以下简称“监测中心”）作为技术支撑单位，主要职责包括：（一）参与站点规划选址、建设方案技术审核；（二）负责站点监测设备技术参数标定、比对测试及数据质量控制；（三）对运维单位开展技术指导与培训；（四）承担站点监测数据的汇总、审核、分析及上报；（五）协助市局开展站点运行质量和数据质量监督检查。第七条各区分局（含功能区生态环境局，下同）作为属地管理责任主体，主要职责包括：（一）配合市局完成辖区内站点规划选址，协调解决用地、用电、通信等基础保障问题；（二）监督站点周边环境，制止或上报擅自移动、损毁站点设施及干扰监测行为；（三）参与站点竣工验收，协助开展运行维护日常检查；（四）配合处理站点数据异常、设备故障等突发情况。第八条运维单位（含第三方技术服务机构）作为站点运行直接责任主体，主要职责包括：（一）严格按照技术规范开展站点日常巡检、设备维护、故障排查及校准标定；（二）保障监测数据实时、稳定传输，按要求报送运维记录及异常情况；（三）配合完成数据质量核查、比对测试及监督检查；（四）落实站点安全防护措施，防范人为破坏、自然灾害等风险。第三章站点建设与验收第九条站点建设需符合国家和地方生态环境监测网络规划要求，结合区域生态环境质量状况、污染特征及管理需求，科学选址、合理布局。新建站点需开展可行性研究，重点评估选址代表性、周边环境干扰、基础设施配套等因素，避免选设在交通干道、工业污染源、建筑施工区等易产生干扰的区域。第十条站点建设应严格执行国家和行业相关技术标准，包括但不限于：（一）监测用房建设标准（面积、通风、防雷、防火等）；（二）监测设备选型与安装规范（性能指标、调试要求等）；（三）数据采集传输系统技术要求（通信协议、存储容量、安全加密等）；（四）配套设施标准（供电、供水、网络、安防等）。第十一条站点建设实行“三同时”制度，即监测设备安装与数据采集传输系统、安全防护设施同步设计、同步施工、同步投入使用。建设单位需在施工前将设计方案（含选址论证报告、设备清单、施工图纸等）报市局备案；施工过程中，监测中心应派员开展技术监督，形成监督记录。第十二条站点建设完成后，建设单位应自行组织预验收，重点检查设备运行状态、数据传输稳定性、配套设施完备性等，预验收合格后向市局提交竣工验收申请。第十三条市局收到验收申请后，应在15个工作日内组织监测中心、分局及相关专家成立验收组，通过资料核查、现场检查、数据测试等方式开展验收。验收内容包括：（一）建设资料完整性（选址报告、设计方案、施工记录、设备说明书等）；（二）设备安装规范性（安装位置、线路布置、标识标注等）；（三）运行稳定性（连续72小时数据采集传输测试，有效传输率不低于95%）；（四）环境安全性（防雷、防火、防盗等设施运行正常）。第十四条验收合格的站点，由市局出具验收意见并纳入正式管理；验收不合格的，建设单位需在30日内完成整改并重新申请验收；未通过验收的站点不得投入运行。第四章运行维护管理第十五条运维单位应建立站点运维管理制度，制定《运维操作手册》，明确巡检周期、维护内容、质量控制要求等。大气、水环境自动监测站日常巡检每周不少于2次，土壤、声环境监测站及生态质量监测样地（线）巡检每月不少于1次，遇极端天气或设备异常时需加密巡检。第十六条运维内容包括但不限于：（一）设备检查：外观清洁、部件紧固、线路排查、校准膜更换等；（二）功能测试：采样系统、分析仪器、数据采集传输模块运行状态测试；（三）数据核查：实时数据与历史数据比对，异常值标记与原因分析；（四）环境维护：站点周边杂物清理、围栏加固、标识更新等；（五）安全管理：消防器材检查、用电安全排查、防入侵装置测试。第十七条运维单位需建立完整的运维档案，记录巡检时间、人员、内容、设备状态、数据异常及处理情况等信息，档案需经现场人员和复核人员签字确认，电子档案保存期不少于5年，纸质档案保存期不少于3年。第十八条站点运行过程中出现设备故障、数据中断、供电异常等问题时，运维单位应立即启动应急处置预案：（一）1小时内电话报告监测中心及属地分局；（二）2小时内到达现场开展排查，48小时内完成一般故障修复；（三）复杂故障需超过48小时修复的，应书面说明原因并提出替代监测方案，经监测中心审核后实施；（四）因不可抗力导致长期无法恢复的，由市局组织评估后调整或撤销站点。第十九条监测中心应每月对站点运行质量进行技术评估，重点核查设备校准有效性、数据缺失率（月数据有效率不低于90%）、传输及时率（实时数据传输延迟不超过10分钟）等指标，形成《月度运行质量评估报告》报市局。第五章监测数据管理第二十条站点监测数据实行“三级审核”制度：（一）一级审核（运维单位）：实时检查数据完整性、合理性，标记异常值并记录原因；（二）二级审核（监测中心）：每日对数据进行逻辑性、相关性分析，核查校准记录与数据匹配性；（三）三级审核（市局）：每月对重点站点数据进行抽查，结合环境质量状况评估数据合理性，必要时开展现场比对验证。第二十一条监测数据传输需采用加密协议，避免数据泄露或篡改。数据存储实行“双备份”，本地存储与市级监测平台同步备份，存储期限不少于10年。第二十二条任何单位和个人不得擅自修改、删除监测数据，不得干扰、阻挠数据采集传输。对涉嫌数据造假的行为，市局应联合相关部门依法调查，严肃追究责任。第二十三条监测数据主要用于以下场景：（一）生态环境质量评价与考核；（二）污染防治措施效果评估；（三）环境应急预警与决策支撑；（四）公众环境信息公开（依法需保密的除外）。第二十四条公民、法人或其他组织申请公开站点监测数据的，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及本市相关规定办理；涉及科研合作、社会服务的，需签订数据使用协议，明确使用范围和保密义务。第六章监督与考核第二十五条市局建立“日常巡查+专项检查+飞行抽检”相结合的监督机制：（一）日常巡查：分局每月至少开展1次现场巡查，重点检查站点外观、周边环境及运维记录；（二）专项检查：市局每季度组织监测中心对站点运行质量、数据质量开展专项检查，覆盖率不低于30%；（三）飞行抽检：市局每年开展2次以上不打招呼的飞行检查，重点核查运维单位履职情况及数据真实性。第二十六条鼓励公众参与监督，市局通过官方网站、政务热线等渠道公开站点信息及监督举报电话（12369），对举报站点人为破坏、数据造假等行为经查证属实的，按规定给予奖励。第二十七条建立站点管理考核制度，考核对象包括分局、监测中心及运维单位，考核内容涵盖规划建设、运行维护、数据质量、问题整改等方面，考核结果