DB14∕T 3412-2025 森林公园建设管理指南

ICS65.020

CCSB65

14

山西省地方标准

DB14/T3412—2025

森林公园建设管理指南

2025-04-19发布2025-07-19实施

山西省市场监督管理局  发布

DB14/T3412—2025

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本原则............................................................................2

5森林公园规划........................................................................2

6森林公园建设........................................................................3

7森林公园管理........................................................................7

8社区共管建设........................................................................8

9档案建设............................................................................8

参考文献...............................................................................9

I

DB14/T3412—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由山西省林业和草原局提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省林业和草原标准化技术委员会(SXS/TC09)归口。

本文件起草单位：山西省林业和草原局自然保护地管理处、山西财经大学、山西大学。

本文件主要起草人：赵亮、张殷波、郝珏、王睿龙、王晓军、李燕、杨柳青、张晓龙、杨争林、任

凌、韩怡璇、崔君、梅傲雪、董秀丽。

II

DB14/T3412—2025

森林公园建设管理指南

1范围

本文件规定了森林公园建设管理的基本原则、森林公园规划、森林公园建设、森林公园管理、社区

共管建设、档案建设等要求。

本文件适用于新建、改建和扩建的森林公园的建设和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T15781森林抚育规程

GB/T18337.3生态公益林建设技术规程

GB/T39740自然保护地勘界立标规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB/T51046国家森林公园设计规范

GB55037建筑防火通用规范

LY/T2005国家级森林公园总体规划规范

LY/T2934森林康养基地质量评定

LY/T2935森林康养基地总体规划导则

LY/T3246中国森林认证自然保护地生态旅游

LY/T3292自然保护地生态旅游规范

LYJ127森林防火工程技术标准

DB14/T2678生物防火林带建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态景观林

是指可提供自然美和生态美感的林分，以林相景观为主、兼顾生态功能。

3.2

自然教育

利用自然资源，学习认知自然及规律，引导和培养人们树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态

观，实现人的自我发展以及人与自然和谐共生的教育方式。

3.3

社区共管

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森林公园管理机构与其周边社区建立伙伴关系，双方共同参与森林公园内社区建设管理方案的决策、

实施和评估过程的自然资源管理模式。

4基本原则

4.1生态保护原则

森林公园范围内的各项建设和管理活动，应以保护森林自然生态和景观资源为根本，以总体规划及

实施方案为依据，规范建设管理行为。

4.2合理利用原则

科学评估森林公园内现有景观资源，围绕增加观赏性、提升体验性、提高资源吸引力、丰富文化多

元性，开展建设与合理利用。

4.3环境协调原则

森林公园内的建（构）筑物风格、体量、色彩、材料等应与森林景观及自然环境相协调，建设项目

实施和运营过程中不应污染空气、水、声和土壤等环境。

4.4突出特色原则

森林公园建设应突出自然生态资源、地域文化风物及自然演替规律等特色，保护景观资源的自然性

和原真性。

4.5规范管理原则

按照相关法律、法规及技术标准开展森林公园的建设和管理，建立健全森林公园管理制度，完善监

督检查机制，建立社区共建共管机制。

5森林公园规划

5.1规划要求

森林公园管理单位应自批准设立或者范围调整之日起一年内，按照相关规定组织编制或修编完成规

划，森林公园的建设应按照规划实施，规划主要要求如下：

——编制规划应按照批复的面积、范围边界和要求进行编制，需符合所在地国土空间总体规划要求。

——编制规划应充分征求相关权益人、相关部门和专家的意见。

——国家级森林公园规划编制应符合GB/T51046和LY/T2005的要求；省级森林公园规划编制应参

照其执行。

5.2规划分区

5.2.1生态保育区

5.2.1.1以承担生态系统保护和修复为主要功能，可规划保护、培育、修复、管理活动和相关的必要

设施建设，以及适度的观光游览活动。

5.2.1.2可在生态保育区内划定不对公众开放或者季节性开放区域。

5.2.2合理利用区

2

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5.2.2.1以开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游和康养活动为主要功能，兼顾森林

公园内居民和其他合法权益主体的正常生产生活和资源利用。

5.2.2.2不应规划与公园保护管理目标不一致的项目。

6森林公园建设

6.1勘界立标

森林公园应勘界、定标、立标，主要建设要求如下：

——根据批复的森林公园范围勘定森林公园边界线，并沿边界线埋设确界立标设施；

——确界立标设施按GB/T39740规定执行；

——界碑应埋设于公园出入口、道路交界处、界线明显地物点等位置；

——界桩应埋设于公园界线主要拐点位置，界桩之间距离超过200m的可加设界桩；

——标识牌应设置于公园出入口、重要交界地段、路段等位置。

6.2保护与防治工程

6.2.1建设内容

对森林、自然生态环境和景观资源实行全面系统保护。保护与防治工程建设内容应符合表1的要求。

表1森林公园保护与防治工程建设内容

建设内容国家级森林公园省级森林公园

特色森林植被保护应建应建

珍稀濒危植物保育应建宜建

植物和植被资源植被垂直带谱保护宜建宜建

保护天然林保护应建应建

古树名木保护应建应建

有害生物监测与防治应建应建

野生动物栖息地保护设施应建宜建

野生动物通道设施应建宜建

动物资源保护

野生动物觅食地应建宜建

野生动物疫源疫病监测预警与防控应建应建

生态公益林建设应建应建

景观资源保护应建应建

湿地保护应建宜建

生态修复应建应建

地质灾害防治应建应建

6.2.2建设要求

保护与防治工程主要建设要求如下：

——可划定为生态保育区的植被类型包括：观赏价值较高，地带性特色明显，海拔高差较大的森林

和草原，植被垂直带谱发育完整，集中分布重点保护野生植物及其生境；

——重点保护野生植物应施行就地保护，确需迁地保护的，按照特殊林木或植物育种技术执行；

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——古树名木应设置护栏，全面挂牌保护管理；

——开展有害生物和病虫害的监测与防治，编制防控应急预案；

——应将野生动物分布较集中或较重要的区域划定为野生动物重要栖息地生态保育区，并设立警示

牌和宣传牌；

——对新建道路等地表线状人工设施，应配套建设野生动物通道，如原有植被遭到破坏，应按自然

群落模式恢复；

——在野生动物通道等地域，设置野生动物觅食区域和饮水点（池）；

——建立野生动物疫源疫病监测预警与防控制度、调查评估制度、安全应急制度，装备日常监测设

备设施，开展日常监测和应急演练；

——森林应划建为生态公益林，按GB/T18337.3规定执行；

——应严格保护主要景观资源，不应损毁、破坏或随意改变。重要风景点应立牌保护，不应增建其

它工程设施；

——应严格保护水库、湖泊、河流等湿地资源，进行定期监测，确保其不受人为活动的侵占、污染

和破坏；

——不应从事不符合公园管控要求的开发活动，对于生态环境受损地域，应因地制宜开展水土保持

和生态修复措施；

——对游人可达区域进行安全评估，对易发生地质灾害区域采取工程措施进行防治；

——对于符合森林公园管控要求，确需占用森林公园的建设项目，森林公园主管部门应加强对建设

项目必要性和合规性、方案合理性的审查，综合评价开展项目的影响，提出减少或降低建设项目对公园

内生态和景观不利影响的措施，必要时可组织专家论证。

6.3森林经营与生态景观林营建工程

6.3.1森林经营工程按GB/T15781规定实施。

6.3.2生态景观林营建工程按GB/T18337.3规定实施。

6.4科研与监测工程

6.4.1建设内容

科研与监测工程建设内容应满足表2的一般要求。

表2科研与监测工程

建设内容国家级森林公园省级森林公园

科研与实习基地应建宜建

固定监测样地（样带、样点）宜建可建

6.4.2建设要求

科研与监测工程应符合以下要求：

——合理利用公园资源与相关高校和科研单位持续合作，建立科学研究和实习基地，共享科研等成

果；

——科研与实习活动宜配套生物多样性和生态环境等固定监测样地、样带、样点的工作。

6.5生态旅游与森林康养

6.5.1生态旅游、森林康养建设应与自然教育建设相结合。

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6.5.2生态旅游建设要求按LY/T3246、LY/T3292规定执行。

6.5.3森林康养建设要求按LY/T2934、LY/T2935规定执行。

6.6自然教育

6.6.1建设内容

自然教育建设内容一般应满足表3的要求。

表3森林公园自然教育建设内容

建设内容国家级森林公园省级森林公园

主碑应建应建

宣教中心应建宜建

引导标识牌、环境解说牌应建应建

自然教育科普基地（研学基地）应建应建

科普读物应建宜建

6.6.2建设要求

自然教育建设应符合以下要求：

——主碑建设应包括公园徽标、名称、批准部门与时间、中英文简介等；

——宣教中心应展示动物、植物、矿石及其它自然资源实物、标本、模型等，可建设科普影视厅、

科普教室、体验中心，配建户外体验区等；

——在公园出入口和重要交通路口设置导引标识牌，建设风格和样式应与周边环境相协调，在重要

景点附近设置环境解说牌；

——自然教育科普基地（研学基地）应根据自然教育活动内容建设科普观测场所（或长廊），应与

生态旅游与森林康养场所以及旅游道路合并建设。可结合科研与教学实习基地建设；

——应编写与制作导游手册、导游图、宣传折页等与科普相结合的读物。可制作森林公园宣传片。

6.7服务设施

6.7.1建设内容

休憩类设施、服务类设施、公共卫生设施、康养活动设施、标识设施以及游客安全设施。

6.7.2建设要求

服务设施建设应符合以下要求：

——按照距离、面积、客流需求等设置亭、台、楼、阁、廊、座椅等休憩类设施，因地制宜，统筹

建设，应与周边环境和景观相协调；

——服务类设施应与生态旅游与森林康养、自然教育统筹建设。游客服务中心宜选址在森林公园主

出入口附近；根据游览道路的长度和客流量，建议每间隔1～3km设置1个服务驿站；并考虑森林环境、

坡度、道路交通等条件建设生态露营地；可建设活动广场（或运动场）等设施；

——在游览区和服务区应设置垃圾箱；公共厕所应设置无障碍通道和无障碍厕位；依垃圾转运量确

定垃圾转运站规模；

——康养活动设施应生态旅游和自然教育设施统筹建设，并结合服务类设施、游览路线等建设健身

步道、森林浴场等；

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DB14/T3412—2025

——在浏览线路、主要景点和交通节点处应至少用中英文两种文字设置标识设施，包括导向指引牌、

解说牌、危险警示等；

——在陡崖、陡坡、水域、地质灾害等危险地段，应建设永久性安全护栏。在公园出入口、游客服

务中心、主要景点、大型生态露营地等地域应设置治安亭。

6.8基础设施

6.8.1建设内容

公园出入口、交通设施（机动车道、浏览车道、自行车道、码头等）、停车场以及给水、排水、供

电、供暖（气）和通信设施。

6.8.2建设要求

基础设施建设符合以下要求：

——公园出入口数量应根据实际需要设置，其风格应力求自然、简朴、鲜明；

——应利用现有道路建设交通道路，满足游览、护林防火、日常巡护以及管理等多方面需要，其布

线应顺应地形，不应高填深挖；自行车道宜与车行道、游览步道相结合；如需设置水上游览线路的，宜

建设码头；

——在出入口和机动车可达景区均应设置停车场；宜采用生态绿荫型停车场；其建设规模应综合考

虑游客量、利用率等因素确定；

——用水量应进行定量测算；水源应尽量利用市政给水管网，或者就近利用地表水（地下水），其

卫生标准应符合相关规定；给水设施应采用暗管（渠）等方式隐蔽铺设；

——应按照雨污分流制要求设置排水管（沟）网及配套设施；污水宜接入城市污水系统，不可接入

的应经生态技术处理达标后排放，位置偏远的公厕污水应采用环保技术进行处理；应依地形以地表径流

方式设置防洪渠；

——宜采用集中供电就近接入市政电网；变（配）电站应设为室内变配电站。对突兀区域的建筑物，

应安装避雷针或避雷带；

——宜尽量利用市政集中供暖（供气）；确需自主供暖（供气）的优先采用绿色清洁和可再生能源；

——通信设施建设主要包括公用电话、应急救援电话、森林防火报警电话、互联网等，并向社会公

开。

6.9防灾减灾设施

6.9.1建设内容

防灾减灾设施（生物防火带、消防水池、瞭望塔（台）、远程视频监控、警示标识牌）、建（构）

筑物消防设施和治安监控设施（监控室、监控前终端）建设。

6.9.2建设要求

防灾减灾设施建设应符合以下要求：

——防灾减灾设施应按LYJ127的要求执行；生物防火林带布局宜按DB14/T2678执行；瞭望台宜选

择在地势较高、视野开阔的地点建设；设置远程视频监控；在地质灾害和森林火灾易发处设置明显的警

示标识牌；

——建（构）筑物消防设施按GB55037要求执行；

——主要的景区、景点、出入口等区域应设置治安监控设施，按GB50348要求执行。

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6.10管理设施

6.10.1建设内容

管理中心、保护站和保护点。

6.10.2建设要求

管理设施建设应符合以下要求：

——管理设施主要包括管理中心、保护站和保护点，其建筑体量和风格应与周边自然环境相协调；

——管理中心选址应靠近主要出入口，集约设置办公和辅助用房；

——保护站应至少配备1个，面积大于500hm2的公园可根据需要设置多个；

——保护点宜根据游人活动和安全管理需求设置，一般设置在游客聚集区或地理位置相对独立景区

入口区；单个保护点建筑面积控制在120m2内。

6.11智慧公园建设

6.11.1建设内容

智慧服务系统、智慧营销系统、智慧管理系统和智慧旅游平台。

6.11.2建设要求

智慧公园建设应符合以下要求：

——智慧公园建设宜按公园发展需要逐步推进；

——智慧服务系统建设包括解说系统、票务系统、排队系统、停车系统、公共广播系统等；

——智慧营销系统建设包括数字虚拟公园、虚拟旅游系统以及旅游故事等；

——智慧管理系统建设包括公园资源数据库、人类活动监测、智慧巡护、综合管理、公园资源管理、

指挥应急调度管理等；

——通过门户网站、公众号等多种形式建设智慧旅游平台，为游客提供公园信息浏览查询、公园推

介、旅游线路推荐和行程规划、交通导航、下载、多语言信息等服务。

7森林公园管理

7.1管理机构

森林公园应按规定要求设立管理机构，配备一定数量的管理和技术人员。

7.2建设要求

管理机构建设应符合以下要求：

——应设计特色鲜明的森林公园徽标，并得到合理使用；

——应制定森林公园管理办法；