DB15∕T 4007-2025 低碳∕零碳产业园能耗和碳排放水平评价技术规范

ICS13.020.30

CCSZ00

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T4007—2025

低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价

技术规范

Technicalspecificationforevaluatingenergyconsumptionandcarbon

emissionslevelsinlow-carbonandzero-carbonindustrialparks

2025-04-18发布2025-05-18实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T4007—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5基本要求...........................................................................2

6评价指标及评价方法.................................................................2

7评价流程和评价内容.................................................................3

评价流程.......................................................................3

评价内容.......................................................................4

附录A（规范性）低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标..............................6

参考文献.............................................................................12

I

DB15/T4007—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区工业和信息化厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、中国标准化研究院、鄂尔多斯蒙苏经济开发

区管委会、鄂尔多斯鄂托克高新技术产业开发区、包头达茂零碳园区管委会、包头市中小企业公共服务

中心。

本文件主要起草人：毕力格、陈海红、杜晓丹、夏玉娟、李洋、张巳男、陈彦如、范洛琪、苗鹤馨、

侯亚丽、郭瑞、赵晨阳、庞洁、苏媛、王慧、付永刚。

II

DB15/T4007—2025

低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价技术规范

1范围

本文件规定了低碳/零碳产业园（以下简称园区）能耗和碳排放水平评价的总则、基本要求、评价

指标及评价方法、评价流程和评价内容。

本文件适用于以低碳和零碳为目标进行建设的园区开展能耗和碳排放水平评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3095环境空气质量标准

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB/T29456能源管理体系实施指南

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151（所有部分）温室气体排放核算与报告要求

GB/T33567工业园区循环经济评价规范

GB/T33760基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求

GB40879数据中心能效限定值及能效等级

GB/T50378绿色建筑评价标准

GB/T50878绿色工业建筑评价标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

产业园区industrialpark

具有明确地理界限和组织边界，内部聚集若干企业，具有改善区域投资环境、促进区域经济发展、

加快产业调整和升级等重要作用的空间聚集形态。

注：产业园区的具体形式主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新

城等。

[来源：GB/T36574-2018，3.1，有修改]

低碳产业园low-carbonindustrialpark

1

DB15/T4007—2025

以低碳经济为发展模式及方向、以低碳生产和生活为理念和行为特征，通过科学规划设计、优化产

业功能结构、能源资源高效利用、实施低碳交通和建筑、创新低碳技术、发展循环经济等，达到较低温

室气体排放的产业园区。

零碳产业园zero-carbonindustrialpark

在园区规划建设管理等方面系统性地融入“碳中和”理念，综合利用节能、减排、固碳、碳交易等

多种手段，通过产业低碳化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，在园区内部基本实现碳排放总量

与固碳总量和碳抵消量平衡，生产、生态、生活深度融合的新型产业园区。

注：也称“碳中和产业园”。

评价机构evaluationagency

具备丰富的节能低碳专业知识和经验，能够提供独立、客观的节能和碳排放相关评估的独立第三方

服务组织。

4总则

园区应提供真实可靠的资料和数据，完整记录数据来源和计算方法，便于结果复查核验。

评价机构应遵循以下原则：

a)客观性。评价机构在评价活动中应保持独立，无偏见，无利益冲突，确保报告内容真实，评价

结论符合客观实际；

b)准确性。评价机构应保证数据准确和资料完整；

c)专业性。评价机构及人员应具备相关的专业能力和经验，熟悉相关领域的节能、减碳技术、法

律、法规、标准等情况。应当遵守评价协议的保密条款，保守被评价机构的商业秘密并对评价

过程中所获取的信息负有保密责任。

5基本要求

参与评价的园区应符合以下基本要求：

a)园区的设立及运行应符合国家和自治区相关的法律法规、政策要求和强制性标准要求；

b)近三年，园区和园区内企业未发生重大污染事故、重大生态破坏事件或重大安全生产事故；

c)园区环境质量应达到GB3095或自治区规定的相关环境质量标准。园区内企业污染物应达标

排放，危险废物处置率达到100%，各类重点污染物排放总量均不超过国家或自治区相关总量

控制要求；

d)园区应成立低碳/零碳产业园建设管理组织机构，建立全面系统的管理制度，明确管理职责，

并制定保障措施；

e)园区应编制低碳/零碳发展规划、设立目标并制定实施方案；

f)园区企业不使用列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不生产列入淘汰目录的产品。

6评价指标及评价方法

2

DB15/T4007—2025

低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标体系由能源利用、降碳减污、资源节约、主导产业及

生产过程低碳化、建筑及基础设施低碳化、运行管理低碳化、碳清除碳抵消7个一级指标和27个二级

指标构成。评价指标总得分为100分，各级指标名称、指标释义及计算方法和分值按照附录A。遇有不

适用选项计为空项，空项不得分，其分值由同一个一级指标内的其他二级指标进行调整折算。空项总数

不应超过3项，并应提供指标不适用的情况说明。

根据评价指标总得分进行综合评价，确定评价等级，见表1。

表1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平等级

等级分值要求

领跑水平≥90

先进水平≥80

标准水平≥70

基准水平≥60

注：领跑水平和先进水平碳清除和碳抵消指标分值不能为零，否则应降一个等级。

7评价流程和评价内容

评价流程

评价采用第三方评价形式，可以由政府部门委托每年集中开展一次，也可以由园区自愿申请评价。

评价工作可划分为以下阶段：制定评价工作方案、收集资料、组建评审组、文件评审、现场评审（必要

时现场走访和调查）、形成评价结论和报告等。评价流程见图1。

注：现场评审为可选流程。

图1现场评审为可选流程。

3

DB15/T4007—2025

评价内容

7.2.1制定评价工作方案

评价机构应根据评价的目的和相关方的要求，制定评价工作方案。评价工作方案内容应包括：

a)评价目的；

b)评价对象；

c)评价范围和边界；

d)资料收集及核验方式；

e)现场走访和调查要求（必要时）；

f)评价组织与实施，如时间进度要求、评审组人员分工等；

g)评价结论要求；

h)其他相关内容。

评价过程中，可根据实际情况对评价工作方案进行修正，并详细记录评价工作方案的修改情况。

7.2.2收集资料

评价机构应根据评价工作方案、评价指标体系等提出用于评价的相关资料和数据要求，由参评园区

按照规定的方式提交。

7.2.3组建评审组

评价机构应组建评审组开展评价工作，评审组应满足下列要求：

a)评审组由不少于3人组成，其中一人为组长；

b)评审组人员应具备开展评价的能力，包括必要的知识、技能等，必要时可以聘请外部专家。

7.2.4文件评审

评审组应基于参评园区提供的材料，评价其是否满足要求，并识别现场评审重点。对于不能满足要

求的园区，可要求其对相关资料进行修改、补充和完善并再次提交。若仍不能符合基本要求或其他要求，

则终止其后续评审。

7.2.5现场评审

评审组可通过走访园区现场、访问人员、查阅文件和记录等方式开展现场评审，进一步完善并核

实评价证据，确保证据充分完整、真实有效，满足评价要求。

现场评审后，评审组应针对在文件评审和现场评审过程中发现的疑问以及未获取的数据或证明等

开具澄清要求，并要求参评园区在规定时间内澄清或补充相关证据资料。

7.2.6评价结论和报告

7.2.6.1评审组应在文件评审和现场评审后及时完成评价报告编制工作。评价报告宜包括以下内容：

a)产业园区基本信息、评价机构的相关信息等；

b)评价目的；

c)评价范围和边界；

d)评价依据；

e)评价组安排；

f)文件评审和现场评审过程；

4

DB15/T4007—2025

g)评价发现；

h)评价结论；

i)评价日期及结论有效期；

j)其他需要说明的问题；

k)参考文件等附件。

7.2.6.2评价报告编制完成后，评价机构应安排至少一名具备能力的非评审组人员对报告进行审核后，

按照规定的程序提交给委托方。

5

DB15/T4007—2025

A

A

附录A

（规范性）

低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标

低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值见表A.1。

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法分值一级指标

指标权重

园区工业增加值与能源消耗总量的比值，按

公式（A.1）计算：

퐼푉퐴

ηe=…………（A.1）ηe大于等于：

퐸

能源产出率式中：a）3，得8分；

1ηe——能源产出率，单位为万元每吨标准b)2.5，得5分；

煤（万元/tce）；c)2，得3分；

IVA——园区工业增加值，单位为（万元）；d)1.5，得1分

E——园区综合能源消费量，单位为吨标准

煤（tce），按统计口径计算。

园区内可再生能源使用量与园区综合能源消

费量的比值，按公式（A.2）计算：

퐸푟

rr=×100%…………（A.2）rr大于等于：

퐸

式中：a）85%，得5分；

1.能可再生能源使

2rr——可再生能源使用比例；b)80%，得4分；

源利用比例16%

Er——园区内可再生能源使用量，单位为标c)75%，得2分；

用

准煤（tce）；d)70%，得1分

E——园区综合能源消费量，单位为吨标准

煤（tce），按统计口径计算。

园区内直供的绿色电力（包括园区自产的和

外购的）消费量与电力消费总量的比值，按

公式（A.3）计算：

퐸푔

rg=×100%…………（A.3）rg大于等于：

퐸푒

a）80%，得3分；

3绿电直供比例式中：

b)60%，得2分；

rg——绿电直供比例；

d)50%，得1分

Eg——园区内直供的绿色电力消费量，单位

为千瓦时（kWh）；

Ee——园区电力消费总量，单位为千瓦时

（kWh）。

6

DB15/T4007—2025

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值(续)

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法分值一级指标

指标权重

园区工业增加值所排放的二氧化碳当量的年

均消减率，按公式（A.4）计算：

푃푡

rCO2=（1−）×100%………（A.4）

푃푙

rCO2大于等于：

式中：

单位工业增加a）3%，得8分；

rCO2——单位工业增加值碳排放量消减率；

4值碳排放量消b)2.5%，得5分；

Pt——本年度园区单位工业增加值二氧化碳

减率c)2%，得3分；

排放当量，单位为吨二氧化碳当量

d)1.5%，得1分

每万元，（tCO2e/万元）；

Pl——上一年度园区单位工业增加值二氧化

碳排放当量，单位为吨二氧化碳当

量每万元，（tCO2e/万元）。

园区单位工业增加值所排放的工业废水量，

不包括园区内企业梯级利用的废水和园区内

居民排放的生活废水。按公式（A.5）计

算：QWW小于等于：

푉푊

2.降VWW=………（A.5）a）5，得4分；

单位工业增加퐼푉퐴

碳减5式中：b)5.5，得3分；16%

值废水排放量

污VWW——单位工业增加值废水排放量，单位为c)6，得2分；

吨每万元（t/万元）；d)7，得1分

VW——园区工业废水排放总量，单位为吨，

（t）；

IVA——园区工业增加值，单位为（万元）。

园区单位工业增加值产生的工业固体废物

量，不包括园区内园区外运送至园区内进行

安全处置或综合利用的工业固体废弃物。按

公式（A.6）计算：QWS小于等于：

푄푆

QSW=………（A.6）a）0.1，得4分；

单位工业增加퐼푉퐴

6式中：b)0.2，得3分；

值固废产生量

QWS——）单位工业增加值工业固体废物量，c)0.4，得2分；

单位为吨每万元（t/万元）；d)0.5，得1分

QS——园区工业固体废物产生量，单位为吨

（t）；

IVA——园区工业增加值，单位为（万元）。

7

DB15/T4007—2025

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值(续)

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法分值一级指标

指标权重

工业固体废物综合利用量占工业固体废物产

生量与综合利用往年贮存量之和的比值。

工业固体废物综合利用量指园区通过回收、

加工、循环、交换等方式，从固体废物中提

取或者使其转化为可以利用的资源、能源和

其他原材料的固体废物量（包括当年利用往

年的工业固体废物贮存量）。按照公式RS大于等于：

（A.7）计算：a）95%，得4分；

工业固体废物b)90，得3分；

푄푆푈

7RS=×100%………（A.7）

综合利用率푄푆+푄푆푆c)85%，等2分；

式中：d)75%，等1分

RS——工业固体废物综合利用率；

QSU——工业固体废弃物综合利用量，单位为

吨（t）；

QS——园区工业固体废弃物产生量，单位为

吨（t）；

QSS——综合利用往年贮存量，单位为吨

（t）。

3.资

园区内中水的回用量与污水处理厂处理量的

源节10%

比值。按照公式（A.8）计算：

约

푉푅푊

RRW=×100%………（A.8）

푉푊퐻

RRW大于等于：

式中：a)50%，得3分；

8中水回用率

RRW——中水回用率；b)35%，得2分；

VRW——园区内中水回用量，单位为万吨，c)20%，得1分

（万t）；

VWH——园区污水处理厂处理量，单位为万吨

（万t）。

园区内工业重复用水量占工业用水总量的百

分率。工业用水总量为新水与重复用水量之

和。按照公式（A.9）计算：

RRR大于等于：

푉푅푅

RRR=×100%………（A.9）a)90%，得3分；

工业用水重复푉

9b)85%，得2分；

利用率式中：

c)75%，得1分

RRR——工业用水重复利用率；

VRR——工业重复用水量，单位为立方米

（m3）；

V——工业用水总量，单位为立方米（m3）。

8

DB15/T4007—2025

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值(续)

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法分值一级指标

指标权重

a)已经构建并实施了

园区有构建循环经济产业链的规划并实施，循环经济产业链，得2

构建循环经济

10实现生产过程耦合和多联产，减少固体废弃分

产业链

物产生，提高资源化利用比例b)循环经济产业链正

在建设中，得1分

创建绿色工业园区：

积极参与国家、自治区绿色工业园区、园区

a)获得国家级荣誉，

创建绿色工业循环化改造示范、生态工业示范园区等创建

11得4分；

园区活动。同时获得过国家级和自治区级荣誉，

b)获得自治区级荣

仅计算一次

誉，得2分

企业创优示范数量占

园区积极引导企业参加国家、自治区绿色工

比大于等于：

4.主厂、绿色供应链、能效“领跑”等各类创优

企业创优示范a)80%，得4分；

导产12示范活动，各类创优示范活动获得荣誉的企

数量占比b)60%，得3分；

业及业数量总和与园区内规模企业数量的比值。

c)50%，得2分；

生产同一家企业具备多项荣誉，仅计算一次18%

d)30%，得1分

过程

企业建立并实施能源

低碳

园区积极引导企业按照GB/T23331、GB/T管理体系和环境管理

化

企业建立并实29456、GB/T24001等标准要求建立和实施体系数量占比大于等

施能源管理体能源管理体系和环境管理体系，并通过第三于：

13

系和环境管理方认证。通过第三方能源管理体系和环境管a)80%，得4分；

体系数量占比理体系双认证的企业数量与园区内规模企业b)70%，得3分；

数量的比值c)60%，得2分；

d)50%，得1分

企业完成碳排放核算

园区积极引导企业按照GB/T32150、GB/T

报告占比大于等于：

企业完成碳排32151（所有部分）等标准建立碳排放管理

a）80%，得4分；

14放核算报告占体系并进行温室气体核算与报告。完成碳排

b）60%，得3分；

比放核算报告并将结果上报园区的企业数量与

c）50%，得2分；

园区内规模企业数量的比值

d）30%，得1分

新建工业建筑中绿色

新建工业建筑园区新建工业建筑符合GB/T50878二星及

5.建建筑占比大于等于：

15中绿色建筑占以上评级的绿色建筑面积（m2）与园区新建

筑及a)30%，得3分；

比工业建筑面积（m2）的比值

基础b)20%，得1分

20%

设施新建公共建筑中绿色

新建公共建筑园区新建公共建筑符合GB/T50378二星及

低碳建筑占比大于等于：

16中绿色建筑占以上评级的绿色建筑面积（m2）与园区新建

化a)30%，得3分；

比公共建筑面积（m2）的比值

b)20%，得1分

9

DB15/T4007—2025

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值(续)

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法分值一级指标

指标权重

建设园区绿色低碳微

园区内建设微电网，合理利用分布式电能和

电网：

建设园区绿色储能，提高重要负荷用电可靠性。配备电化

17a)已建设完成，得3

低碳微电网学、物理以及氢能等储能设施，提高园区能

分；

用供应保障和调节能力

b)正在建设，得1分

节能与新能源公交车

占比大于等于：

节能与新能源节能与新能源公交车数量占园区公交车总量

18a)80%，得3分；

公交车占比的比值

b)70%，得2分；

c)60%，得1分

新能源汽车充电桩、

加注（气）站、加氢

交通基础设施园区积极建设新能源汽车充电桩、加注站等交通基础设施：

19

建设（气）站、加氢站等交通基础设施。a)建有两项及以上，

得2分；

b)建有一项，得1分

园区所有公共照明均

园区所有公共照明均使用节能型光源或太阳

20公共照明设施使用节能型光源或太

能照明

阳能照明，得3分

园区内数据中心能效

园区内数据中心能效等级符合GB40879中等级符合GB40879

21数据中心

能效2级及以上能效2级及以上，得

3分

碳排放管理：

园区层级碳排建立园区层级的碳排放管理体系，明确管理

22a)健全，得3分；

放管理职责

b)具备，得1分

a)定期开展园区层

6.运

级清洁生产审核和循

行管

环经济管理和评价，12%

理低清洁生产审核定期开展园区层级清洁生产审核工作，按照

得3分；

碳化23和循环经济管GB/T31088、GB/T33567开展循环经济管

b)定期开展园区层

理理和评价

级清洁生产审核或循

环经济管理和评价工

作之一，得1分

10

DB15/T4007—2025

表A.1低碳/零碳产业园能耗和碳排放水平评价指标、计算方法及分值(续)

一级序号二级指标指标释义及计算验证方法