2025公共管理学314专项训练

2025公共管理学314专项训练考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（每小题2分，共20分。在每小题列出的四个选项中，只有一个是符合题目要求的，请将正确选项字母填在题后的括号内。)1.公共管理学作为一门独立学科，其形成和发展主要得益于20世纪30年代以后公共行政领域的什么重要变化？A.政府规模显著缩小B.科学管理理论的应用普及C.政府职能范围急剧扩大与复杂化D.民主选举制度的完善2.“政府失灵”理论认为，在提供公共物品和服务方面，市场机制往往比政府机制更有效率，其主要原因之一是：A.市场存在信息不对称B.政府决策缺乏科学依据C.市场主体追求利润最大化D.政府干预容易滋生腐败3.将行政组织划分为层级制和职能制的依据是：A.组织的规模大小B.组织的决策方式C.组织的结构形式D.组织的目标导向4.马克斯·韦伯提出的理想行政组织模式强调层级节制、规章制度和专业化分工，其主要目的是：A.提高组织的灵活性B.最大化个人自由C.保障组织的效率与稳定性D.促进组织的创新与发展5.在公共政策过程中，对政策方案进行系统评估，分析其预期效果、成本效益和潜在风险等环节，主要属于哪个阶段的工作？A.政策问题界定B.政策方案形成C.政策合法化D.政策执行与评估6.“破窗效应”比喻公共秩序的维护，强调即使是很小的违规行为如果被忽视，也可能导致更严重的混乱。这体现了公共管理中的哪个原则？A.公平原则B.效率原则C.整体性原则D.卫生管理原则7.非营利组织区别于政府和企业的一个关键特征在于其组织的目标。A.追求利润最大化B.非营利性和社会性C.政治性D.大规模化8.数字政府是指运用现代信息技术，特别是互联网、大数据、人工智能等技术，重塑政府运作模式、提升公共服务能力和实现治理现代化的政府形态。这主要体现了公共管理发展的哪个趋势？A.专业化B.国际化C.科技化D.市场化9.在公共部门绩效管理中，“绩效”的核心内涵是指：A.政府部门的机构数量B.政府投入的资源规模C.政府行为的合法性与合规性D.公共部门实现其目标并有效满足公众需求的能力10.城市治理强调多元主体协同合作，共同参与城市公共事务的管理。其中，社区组织、非营利组织等在其中的作用主要是：A.代表政府进行管理B.提供专业服务C.反映公众诉求，补充政府公共服务D.监督政府运作二、名词解释（每小题4分，共20分。请用简明扼要的语言解释下列名词的含义。)1.公共物品2.委托-代理理论3.公共政策议程设置4.新公共服务5.危机管理三、简答题（每小题6分，共30分。请简要回答下列问题。)1.简述韦伯理想的行政组织体系的主要特征。2.简述公共政策执行过程中可能遇到的主要障碍。3.简述公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别。4.简述推动公共管理学科发展的主要动力。5.简述城市治理中多元主体协同合作的意义。四、论述题（每小题10分，共20分。请围绕下列主题，结合所学知识，展开论述。要求观点明确，论据充分，逻辑清晰，字数不限。)1.论述新公共管理改革对传统公共行政模式的挑战及其影响。2.结合当前中国发展的实际，论述提升基层政府公共服务能力的重要性及路径。试卷答案一、单项选择题1.C2.C3.C4.C5.D6.C7.B8.C9.D10.C二、名词解释1.公共物品：指具有消费的非竞争性和非排他性特征，即一个人对公共物品的消费不会减少其他人对其的消费，并且很难阻止未付费的人消费的物品或服务。**解析思路*：抓住核心特征“非竞争性”和“非排他性”。非竞争性指增加一个消费者不会增加边际成本，非排他性指难以排除未付费者消费。这是区别公共物品与私人物品的关键。2.委托-代理理论：源于经济学，后被引入公共管理领域。指一方（委托人，通常是公众或政府）授权另一方（代理人，通常是政府官员或机构）代表其行动，但在信息不对称、目标不一致等条件下，代理人可能采取损害委托人利益的行为的理论。**解析思路*：抓住核心要素“委托人”、“代理人”、“授权”、“信息不对称”、“目标不一致”以及可能产生的“代理问题”。理解其基本假设和核心关切点。3.公共政策议程设置：指公共问题进入公共领域，引起政府、媒体和公众关注，并最终被纳入政策议程，成为政府潜在行动目标的过程。**解析思路*：抓住核心过程“问题进入公共领域”、“引起关注”、“纳入议程”。理解这是一个将社会问题转化为政策问题的过程，涉及多个行动者。4.新公共服务：由美国学者登哈特夫妇提出，强调公民身份优先于顾客身份，倡导公共服务精神，强调公共利益、民主价值、社会公平、责任与信任，主张政府扮演积极的“服务提供者”和“公民伙伴”角色。**解析思路*：抓住核心观点“公民身份优先”、“公共利益”、“民主价值”、“责任与信任”、“服务提供者”、“公民伙伴”。将其与旧公共服务（新公共管理）的“顾客”导向进行区分。5.危机管理：指组织为了预防、准备、应对和恢复各类危机（如自然灾害、事故、公共卫生事件、社会冲突等）而进行的系统性管理活动，旨在减少危机造成的损失和负面影响。**解析思路*：抓住核心要素“预防、准备、应对、恢复”、“系统性管理活动”、“各类危机”、“减少损失”。理解其过程性和目标性。三、简答题1.简述韦伯理想的行政组织体系的主要特征。*职位权力基于法律和规章制度；层级节制（下级对上级负责）；专业分工和劳动分工；明确的规定和文件记录；组织成员与管理者的关系纯粹是理性-法律关系，不受个人情感影响；管理者的工资和职位是固定的，具有职业性；组织不受外部因素干扰，具有自主性。**解析思路*：围绕韦伯“官僚制”（IdealTypeBureaucracy）的五个关键维度展开：结构特征（层级、分工）、权力基础（法律）、人际关系（理性、非人格化）、成员资格（职业化）和组织独立性。逐一列举并解释。2.简述公共政策执行过程中可能遇到的主要障碍。*政策目标模糊或相互冲突；政策方案设计不合理或脱离实际；执行资源（人力、财力、物力）不足；执行机构能力有限或缺乏动力；执行信息沟通不畅；政策执行中的“上有政策，下有对策”；公众抵制或社会舆论压力；执行环境变化突变。**解析思路*：从政策本身、执行主体、资源、沟通、环境、利益相关者等多个角度思考可能阻碍政策有效推行的因素。区分不同层面的障碍。3.简述公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别。*招聘录用更注重公平竞争和资格条件，而非纯粹能力或绩效；绩效评估更侧重于服务态度、合规性，薪酬激励与绩效关联度相对较低；强调政治中立和职业保障，解雇程序更严格；注重公共责任和道德；组织文化更强调服务、稳定和程序规范。**解析思路*：对比两者在主要职能（招聘、绩效、薪酬、离职）上的差异，重点突出公共部门因强调公平、稳定、责任、政治中立等特点而产生的特殊性。4.简述推动公共管理学科发展的主要动力。*政府改革实践的推动（如新公共管理、新公共服务改革）；公共问题的日益复杂化（如全球化、城市化、环境问题、网络安全）对治理能力提出新要求；社会公众对公共服务质量和政府效能的期待不断提高；其他学科（如经济学、社会学、政治学、心理学、信息技术等）的理论与方法为公共管理提供了新的视角和工具；学术研究的深入和知识体系的积累。**解析思路*：从实践需求（政府改革）、问题驱动（复杂公共问题）、公众需求（服务期待）和方法论来源（跨学科融合）、学术发展（知识积累）四个方面阐述。5.简述城市治理中多元主体协同合作的意义。*有助于整合各方资源，弥补政府单一主体能力的不足；能够更好地反映和吸纳不同群体的利益诉求，增强决策的科学性和民主性；提高城市公共服务的响应速度和效率；促进公共问题的共同解决，增强社区凝聚力和城市韧性；推动形成共建共治共享的城市治理格局。**解析思路*：围绕“协同合作”带来的好处展开，从资源整合、决策质量、服务效率、问题解决、治理模式创新等方面论述其价值。四、论述题1.论述新公共管理改革对传统公共行政模式的挑战及其影响。*挑战：新公共管理以市场机制为导向，挑战了传统公共行政强调的官僚制、等级制、程序化和政治中立；强调效率、绩效和结果，挑战了传统公共行政注重过程和规范的做法；推动政府职能转变，从“划桨”到“掌舵”，挑战了传统公共行政中政府包办一切的角色；引入竞争机制，挑战了传统公共行政的封闭性和垄断性。*影响：促进了政府机构精简和效率提升；推动了公共服务市场化和社会化改革；增强了政府部门的回应性和灵活性；引发了关于政府角色、责任和民主性的广泛讨论；但也可能导致公共服务公平性下降、短期行为加剧、合同管理风险等问题。**解析思路*：首先明确新公共管理的核心理念（市场化、绩效导向、参与式治理等）及其与传统公共行政的核心特征（官僚制、程序化、政治中立等）的对比，然后分别论述这些对比体现出的“挑战”。接着，分析这些挑战在实践中产生的“影响”，包括积极方面（效率、回应性）和消极方面（公平性、责任性）。2.结合当前中国发展的实际，论述提升基层政府公共服务能力的重要性及路径。*重要性：基层政府是公共服务供给的最前沿，直接面对民众，其服务能力直接影响民生福祉和社会满意度；提升基层服务能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求；随着经济社会发展和人民生活水平提高，民众对公共服务（如教育、医疗、社保、养老、环境等）的需求日益多元化、个性化，要求基层政府提供更高质量、更便捷、更精准的服务；有效提升基层服务能力有助于化解社会矛盾、维护社会稳定、促进共同富裕。*路径：深化“放管服”改革，最大限度减环节、减材料、减时限；加强基层基础设施建设，特别是数字化基础设施，推动政务服务线上线下融合；创新公共服务供给方式，引入市场和社会力量参与，发展社区服务；加强基层公务员