2025年2月9日四川省凉山州纪委监委考调笔试真题及答案

2025年2月9日四川省凉山州纪委监委考调笔试真题及答案一、题型与分值1.材料分析（20分）2.案例研判（30分）3.政策应用（25分）4.策论写作（25分）二、材料分析题（20分）【给定材料】材料一：2024年12月，中央纪委监委公开通报六起“政绩工程”典型案例，指出一些地方不顾财力盲目上马“地标”，导致政府隐性债务激增。材料二：2025年1月，凉山州某县财政一般公共预算收入7.8亿元，但当年到期隐性债务本息合计14.2亿元。县委书记在县委全会上提出“砸锅卖铁也要保刚兑”，并要求纪委监委“为项目保驾护航”。材料三：州纪委监委对该县开展“穿透式”监督，发现以下线索：（1）2024年9月，该县通过政府和社会资本合作（PPP）模式，将一条总投资38亿元的“山谷观光铁路”包装成“乡村振兴示范项目”，财政未来20年需支出52亿元；（2）项目可研报告由县财政局主管副局长李某直接指定“红日咨询公司”编制，费用480万元，未经政府采购；（3）为规避政府债务限额，县财政局将项目纳入县属国企“凉山山谷铁路有限公司”资产负债表，由县财政出具“差额补足”承诺函；（4）2024年10月，项目尚未核准，县财政已预付工程款3亿元，其中1.2亿元被总承包方“蜀道集团”转至一家成立仅20天的建材贸易公司，后者股东为县委书记侄子；（5）2025年1月，项目被银行抽贷，资金链断裂，拖欠农民工工资1800万元，引发群体性事件。材料四：州纪委监委拟对县委书记、县长、财政局局长、交通局局长等8人立案审查调查，并同步启动问责程序。【问题】1.请用“政治监督”视角，概括该县违反政治纪律和政治规矩的3种典型表现，并对应指出其具体危害。（9分）2.结合材料，列出纪委监委对政府隐性债务开展“穿透式”监督的4条技术路径。（6分）3.针对“差额补足”承诺函，请写出纪委监委在固定证据时应重点提取的5类书证。（5分）【标杆答案】1.违反政治纪律和政治规矩的3种表现及危害（1）“砸锅卖铁也要保刚兑”口号，实质以政治表态替代党中央“化解隐性债务”决策部署，危害在于架空中央政策，形成“下级绑架上级”预期。（2）要求纪委监委“保驾护航”，把监督机关异化为项目“保安”，危害在于破坏“监督的再监督”定位，削弱纪委监委公信力。（3）将38亿元项目包装成“乡村振兴”示范，用政治标签掩盖违规举债，危害在于透支乡村振兴战略政治信用，引发群众对政策的信任危机。（评分：每点3分，表现1分、危害2分，共9分）2.“穿透式”监督4条技术路径（1）资金穿透：以支付节点为轴，调取财政、国企、银行、施工方四级账户流水，标记“大额异动”红色预警。（2）主体穿透：利用“全国企业信用信息公示系统”+“天眼查”批量比对，锁定空壳公司、关联自然人及受益所有人。（3）合同穿透：对PPP合同、差额补足承诺、总承包协议进行“条款—义务—风险”三维解构，识别政府隐性担保。（4）决策穿透：调阅县委常委会、县政府常务会、财政评审会会议纪要，比对“上会—表决—签字”时序，查找“逆程序”痕迹。（评分：每条1.5分，共6分）3.“差额补足”承诺函5类书证（1）承诺函正本、签批底稿；（2）财政局党组会议记录及表决票；（3）县司法局合法性审查意见；（4）县人大常委会预算备案批复；（5）出具承诺函当日财政国库余额对账单。（评分：每类1分，共5分）三、案例研判题（30分）【案例】2025年1月15日，州纪委监委收到省委巡视组移交问题线索：美姑县副县长兼公安局长甲某（彝族，1972年生）涉嫌在2022—2024年利用分管交通、禁毒工作便利，为某爆破公司老板乙某（汉族）承揽矿山道路排爆工程提供帮助，收受乙某所送“干股”对应分红210万元。线索反映：（1）2022年3月，甲某妻子丙某以弟媳名义出资30万元，与乙某签订《合伙协议》，约定占股15%，但丙某未参与经营；（2）2022—2024年，乙某每年春节前以“分红”名义将70万元现金送至甲某家中，甲某让丙某存入其表妹股票账户；（3）2024年8月，州公安局开展“雷霆断链”专项行动，甲某将矿山排爆检查时间提前泄露给乙某，使其逃避处罚；（4）2024年12月，甲某得知被举报，与乙某串供，将《合伙协议》倒签为“民间借贷”，约定年息20%，试图将210万元“分红”转化为“本息”。2025年1月20日，州纪委监委对甲某立案并采取留置措施。初核已固定以下证据：①乙某供述；②丙某证言；③银行流水；④《合伙协议》原件；⑤串供录音（甲某司机偷偷录制后上交）。甲某拒不交代，辩解“30万元系借款，210万元系合法本息”。【问题】1.请依据《纪律处分条例》第九十条第二款，写出甲某违纪行为构成要件的四步论证逻辑。（8分）2.请结合“干股型”受贿司法解释，计算甲某受贿金额并说明理由。（6分）3.对甲某串供、伪造证据行为，请写出纪委监委应如何进一步固定和补强证据的5项措施。（10分）4.请从“以案促改”角度，列出美姑县公安局需立即开展的3项制度补丁。（6分）【标杆答案】1.四步论证逻辑第一步：甲某利用职务便利——分管交通、禁毒，对矿山排爆工程具有审批、检查、处罚权（证据：县政府分工文件、甲某签批记录）。第二步：收受财物——丙某名义收受“干股”分红210万元，虽以合伙之名，但无真实投资、无风险承担，符合“名义出资、实际受贿”（证据：合伙协议、乙某供述、丙某未参与经营证言）。第三步：为请托人谋利——帮助乙某承揽工程、泄露检查信息（证据：工程合同、行动方案、泄露时间节点通话记录）。第四步：主观故意——甲某明知30万元与15%股权对价悬殊，仍接受高额“分红”，事后串供、倒签协议，印证其明知并掩饰（证据：串供录音、倒签笔迹鉴定）。（评分：每步2分，共8分）2.受贿金额计算根据“干股型”受贿司法解释，以“分红”名义获取的210万元全额计入受贿数额，30万元“出资”因未实际投入经营、无风险，视为“象征性出资”，不予扣减。故受贿金额=210万元。（评分：结论2分，理由4分，共6分）3.串供行为补强证据5项措施（1）对甲某、乙某、丙某同时启动“三方同步讯问”，利用信息不对称，捕捉细节矛盾；（2）委托司法审计机构对乙某公司2022—2024年利润进行审计，以“真实利润率”反证15%股权不可能分红210万元；（3）对倒签协议做朱墨时序鉴定，确认“民间借贷”条款形成时间晚于串供录音；（4）调取甲某司机录音原始载体，做声纹鉴定，固定“未被剪辑”证明力；（5）对丙某表妹股票账户“大额现金存入—转出—再存入”痕迹做资金流穿透，证明“循环洗白”。（评分：每项2分，共10分）4.美姑县公安局制度补丁（1）建立“排爆工程审批—检查—处罚”全链条线上流转系统，所有节点自动留痕、不可篡改；（2）推行“检查时间双随机+提前24小时密封”机制，密封码由县纪委监委保存，现场拆封；（3）将民爆行业供应商、承包商纳入“彝族地区公安警务人员亲属经商信息共享库”，实时碰撞预警。（评分：每项2分，共6分）四、政策应用题（25分）【背景】2025年2月1日，中央纪委国家监委印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，提出“县统筹、乡协同、村网格”机制，要求2025年底前实现“基层监督力量翻一番”。凉山州现有乡镇纪检监察干部456人，平均每人监督3.7个村、1.4万人口；村级纪检委员2189人，兼职率78%，月平均工作时长仅4.6小时；州纪委监委拟探索“彝汉双语监督员”制度，从返乡大学生、德古（彝族民间调解员）中选聘千人队伍。【任务】1.请用“SWOT”模型，写出凉山州建设“彝汉双语监督员”队伍的内外部因素各2条，并给出对应策略。（10分）2.请设计一张“村级小微权力双语运行流程图”（文字描述即可），要求体现“四议两公开”关键节点、双语提示、纪委监委再监督位置。（10分）3.请写出州纪委监委对双语监督员开展“以干代训”的5条具体举措，并注明考核淘汰红线。（5分）【标杆答案】1.SWOT分析S（优势）：（1）彝汉双语人才储备大，近五年返乡大学生累计1.2万人，语言无障碍；（2）德古在彝族群众中公信力强，可降低监督入场成本。策略：建立“德古+大学生”双轨编队，德古负责威望动员，大学生负责信息录入。W（劣势）：（1）双语监督员法律功底浅，对“三资”监管、工程项目招标条款理解不足；（2）待遇保障弱，村级财力有限，难以持续发放补贴。策略：州财政按“每村每月600元”统一转移支付；开发“彝汉双语监督词典”APP，嵌入法条语音朗读。O（机会）：（1）中央文件明确“基层监督力量翻一番”，省级财政拟按人均1万元列支专项经费；（2）数字乡村平台已建成“雪亮工程”视频监控点4100个，可实现线上巡查。策略：将双语监督员接入“雪亮工程”后台，实行“视频巡逻+现场核证”双轨运行。T（威胁）：（1）家族势力、人情社会干扰，监督员“睁一只眼闭一只眼”；（2）双语文字证据司法效力存疑，法院对彝文笔录采信标准不一。策略：制定《凉山州彝汉双语笔录司法采信工作指引》，由州法院、州司法局、州纪委监委联合签发；建立“异地交叉”抽查机制，本村监督员不查本村。（评分：内外部因素各2条，每条1分；策略对应每条1.5分，共10分）2.村级小微权力双语流程图（文字描述）横向流程：（1）村党组织提议（汉文+彝文双语提议）；（2）村“两委”商议（汉文+彝文：商议）；（3）党员大会审议（汉文+彝文：审议）；（4）村民代表会议决议（汉文+彝文：决议）；（5）决议公开（汉文+彝文：公开1）；（6）实施结果公开（汉文+彝文：公开2）。纵向监督：纪委监委再监督位于“公开1”与“公开2”之间，设置“双语监督员扫码”节点：监督员用“凉山码上监督”微信小程序扫描公开栏二维码，上传现场照片+彝语语音说明，州纪委监委后台随机推送至“双语审核岗”，实现24小时线上再监督。（评分：流程完整6分，双语提示2分，再监督位置2分，共10分）3.“以干代训”5项举措及淘汰红线（1）跟班实训：分批选派双语监督员到州纪委监委审查调查室跟班30天，参与至少1件问题线索初核，撰写双语初核报告；（2）庭审旁听：组织到州中级人民法院旁听职务犯罪庭审，现场用彝语进行“以案释法”即兴讲解，庭后提交彝文心得；（3）交叉检查：每季度开展“飞检”，随机抽取20%村，双语监督员异地交叉，发现1条有价值问题线索计5分，低于10分者淘汰；（4）线上PK：开发“监督达人”小程序，每月发布“三资”监管知识题库，彝汉双语随机切换，连续两次低于60分者淘汰；（5）师徒捆绑：为每名双语监督员配备1名乡镇纪检干部为导师，导师所带学员出现“应发现问题而未发现”情形的，导师同步扣绩效，形成双向淘汰。红线：①泄露举报人信息；②接受村级吃请；③私自截留群众财物；④彝文笔录造假；⑤连续两次考核不合格。触碰即行淘汰，终身不得再聘。（评分：举措每条0.8分，红线共1分，共5分）五、策论写作题（25分）【写作要求】以“筑牢民族地区政治生态‘绿水青山’”为主题，结合凉山实际，自拟副标题，写一篇对策性文章。要求：（1）立意高远，紧扣纪委监委主责主业；（2）突出问题、分析根源、提出对策；（3）语言平实，避免空泛；（4）1200字左右；（5）文中不得出现真实姓名、地名。【标杆范文】筑牢民族地区政治生态“绿水青山”——关于凉山州“清廉彝寨”建设的系统思考“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心理念。对民族地区而言，政治生态的“绿水青山”同样是高质量发展的生命线。凉山州作为全国最大的彝族聚居区，曾历经扶贫领域腐败阵痛，如今又面临乡村振兴项目密集、资金海量、权力下沉的新考卷。纪委监委必须当好“护林员”，以系统施治、标本兼治之方，让歪树烂根无处遁形，让参天大树茁壮成长。一、问题：三棵“病树”仍在抽新芽1.“人情森林”盘根错节。彝族家支文化厚重，婚丧嫁娶“随礼”动辄数千，干部月入一半“随”出去，利益reciprocity自然滋生。2.“项目速生林”野蛮生长。部分县盲目上马“网红”项目，可研报告复制粘贴，财政资金“精准滴灌”变成“大水漫灌”。3.“数字防护林”徒有其表。基层监督平台数据沉睡，预警红灯亮而无人睬，系统沦为“电子盆景”。二、根源：三条“地下水”在渗蚀1.制度断层：民族习惯法与国家法“两张皮”，群众信“德古”不信“法条”，监督末梢“断档”。2.能力断层：乡镇纪检干部“彝语不会、工程不懂、电脑不精”，面对PPP、EPC、REITs等新事物“本领恐慌”。3.激励断层：村级纪检委员一年补贴仅600元，不如外出采松茸一周收入，导致“干多干少一个样，干与不干一个样”。三、对策：打好“护林、修枝、除虫、施肥”组合拳（一）护林——划定“政治生态红线”1.制定《凉山州政治生态负面清单三十条》，把“利用家支势力拉票贿选”“借婚丧嫁娶敛财”等纳入“硬杠杠”，一年一评估，亮黄牌即整改，亮红牌即调岗。2.建立“森林警长”制度，州纪委监委班子成员包片负责一个县，每季度开展“空中巡察”，用卫星遥感比对项目用地，让“地标”没开工就现形。（二）修枝——重塑“权力运行年轮”1.升级“彝汉双语阳光审批平台”，把村级小微权力拆分为“47个颗粒化”事项，每个事项生成双语二维码，群众扫码即可听彝语语音讲解，实现“权力说明书”随身带。2.推行“乡村振兴项目七步工作法”——村级提议、乡镇初审、行业评审、财政承受能力论证、纪委监委备