DB15∕T 3990-2025 低碳∕零碳产业园企业（项目）准入要求

ICS13.020.70

CCSZ04

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3990—2025

低碳/零碳产业园企业（项目）准入要求

Admissionrequirementsforenterprises(projects)inlow-carbonand

zero-carbonindustrialparks

2025-04-18发布2025-05-18实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3990—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5项目准入要求.......................................................................2

规划符合性准入.................................................................2

产业政策符合性准入.............................................................2

技术先进性准入.................................................................3

土地利用率准入.................................................................3

安全风险准入...................................................................3

污染控制准入...................................................................3

能源消耗与碳排放准入...........................................................3

经济效益准入...................................................................4

规范性承诺准入.................................................................4

社会稳定风险评估准入..........................................................4

信息披露准入..................................................................4

6准入评估...........................................................................5

附录A（资料性）推荐鼓励类项目.......................................................6

I

DB15/T3990—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由内蒙古自治区工业和信息化厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、鄂尔多斯蒙苏经济开发区管委会、鄂尔多斯

鄂托克高新技术产业开发区、包头达茂零碳园区管委会、包头铝业产业园区管委会、通辽霍林郭勒高新

技术产业开发区管理委员会、鄂尔多斯市检验检测中心。

本文件主要起草人：贾向春、霍晓东、冯平、王静、崔永平、徐建刚、苏婷、孙日清、马涛、薛彦

伦、温雅迪、赵钱龙、张灵军。

II

DB15/T3990—2025

低碳/零碳产业园企业（项目）准入要求

1范围

本文件规定了低碳/零碳产业园新建、扩建、迁建、改建和技术改造类企业（项目）准入的总则、

项目准入要求和准入评估。

本文件适用于低碳/零碳产业园项目的准入评估，低碳/零碳产业园（以下简称“园区”）周边配套

项目可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB8702电磁环境控制限值

GB10070城市区域环境振动标准

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB/T36132绿色工厂评价通则

GB/T39217化工园区综合评价导则

DB15/T2948零碳产业园区建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

零碳产业园zero-carbonindustrialpark

在园区规划建设管理等方面系统性地融入“碳中和”理念，综合利用节能、减排、固碳、碳交易等

多种手段，通过产业低碳化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，在园区内部基本实现碳排放总量

与固碳总量和碳抵消量平衡，生产、生态、生活深度融合的新型产业园区。

注：也称“碳中和产业园”。

低碳产业园low-carbonindustrialpark

1

DB15/T3990—2025

以低碳经济为发展模式及方向、以低碳生产和生活为理念和行为特征，通过科学规划设计、优化产

业功能结构、能源资源高效利用、实施低碳交通和建筑、创新低碳技术、发展循环经济等，达到较低温

室气体排放的产业园区。

产业园区industrialpark

具有明确地理界限和组织边界，内部聚集若干企业，具有改善区域投资环境、促进区域经济发展、

加快产业调整和升级等重要作用的空间聚集形态。

注：产业园区的具体形式主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新

城等。

[来源：GB/T36574-2018，3.1，有修改]

4总则

入园企业（项目）应与地区现存产业形成产业链、产业集群，产业结构优化应符合DB15/T2948

的要求。

根据碳达峰、碳中和要求及园区绿色低碳发展需要，对新、改、扩建项目实行绿色低碳准入管理。

入园企业（项目）实行能耗、碳排放、安全、环保“一票否决”制。建设项目应符合建设用地规

划许可、环境影响评价、安全评价、消防设施检测合格证等审批文件要求，取得相关行政许可文件，严

格执行安全、环保“三同时”制度。

5项目准入要求

规划符合性准入

5.1.1符合园区所在地的国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等规划。

5.1.2符合园区的总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等专项规划。

产业政策符合性准入

5.2.1符合国家和地方相关产业政策、行业规范的准入条件要求。

5.2.2除涉及GB/T39217中的公共基础设施、公用工程类项目和服务低碳/零碳生产的配套项目建设

外，劳动密集型项目不宜入驻园区，新建园区内不应引入与主导产业无关的项目。

5.2.3在园区某个行业已经处于市场饱和情况下，不宜引入企业间同质化竞争的项目。宜优先推荐使

用新能源和先进节能技术工艺。推荐鼓励类项目进驻园区，项目包括但不限于附录A中表A.1的项目。

5.2.4下列项目不应进入园区：

a)建设涉及《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目；

b)不符合安全风险排查的企业（项目）；

c)国家相关法律法规中规定的淘汰落后设备、工艺；

d)建设达不到安全标准的落后生产工艺、未委托具有相应资质设计单位进行工艺设计的新（改、

扩）建项目、搬迁使用旧设备的新（改、扩）建项目；

e)不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的建设项目；

f)引入高污染、高能耗、高耗水的落后生产工艺、技术装备。

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DB15/T3990—2025

技术先进性准入

5.3.1节能降碳技术宜采用《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》所列的技术。

5.3.2项目采用清洁生产工艺，生产线总体水平要接近或达到国内先进水平。

5.3.3项目技术来源应具有自主知识产权属性。

土地利用率准入

5.4.1项目建设应符合工业项目建设用地控制指标，或符合行业建设用地控制指标。若无项目行业用

地控制指标的项目，应进行项目土地集约利用评价。

5.4.2项目建设应符合园区行业分类，制定项目土地利用指标，土地利用指标包括容积率、建筑系数、

行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率等。亩均效益评价考核应符合GB/T36132的要求。

5.4.3项目建设应符合园区行业分类制定项目的投入指标、土地产出指标，指标达到园区要求的项目

可单独供地。

安全风险准入

5.5.1项目应通过安全验收评价工作并向安全生产监督管理部门和园区主管单位提交安全评价报告。

5.5.2企业（项目）应提交物料管理危险源、能源系统的危险源、建筑方面的危险源、交通方面的危

险源可能导致事故的应急预案，并进行应对安全事故的应急演练。

5.5.3企业（项目）应通过GB18218对企业的重大危险源辨识并分级管理。

5.5.4企业（项目）应对生产经营活动全过程中危险和有害因素按照GB/T13861分类并排查预防。

5.5.5涉及危险化学品的生产企业和经营企业应按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品经营许可证管理办法》对危险化学品进行管理。

5.5.6项目的新开发工艺应通过安全性审查。

5.5.7涉及重点监管危险工艺的生产装置需实现全流程自动化控制。

5.5.8智能化的能源管理系统和交通控制系统应设计抵御网络攻击和防止数据泄露的功能。

污染控制准入

5.6.1废水中有用物质的回收利用指标、废气中有用气体的回收利用率、固体废物回收利用指标应达

到国内同行业领先水平。

5.6.2末端处理前水污染物指标应符合或优于本行业清洁生产国家现行标准的规定，经末端处理后，

水污染物最高允许排放浓度应符合或优于国家现行有关污染物排放标准的规定，排放废水中有关污染

物排放总量应符合或优于国家现行污染物总量控制指标的规定。

5.6.3大气污染物的排放浓度、排放速率和无组织排放浓度值应符合或优于GB16297的规定，污染物

排放总量符合排污许可证的要求。

5.6.4固体废物的贮存和处置符合国家现行有关标准的规定，在分类收集和处理固体废物的过程中采

取无二次污染的预防措施。危险废物贮存处置应符合GB18597的规定。

5.6.5厂界环境噪声应符合GB12348的规定。

5.6.6工艺设备、公用设施产生的振动采取减振、隔振措施、振动强度应符合GB10070的规定。

5.6.7建筑玻璃幕墙、灯光设置、外墙饰面材料等所造成的光污染应符合国家现行有关标准的规定。

5.6.8准入项目中产生电磁辐射的，应符合GB8702的规定。

能源消耗与碳排放准入

5.7.1严格执行固定资产节能审查制度，满足碳排放控制要求。

3

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5.7.2项目应符合《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》最新基准水平。

5.7.3项目应符合园区的资源利用中单位产值水耗要求，项目的单位产品用水定额应达到国内先进水

平。

5.7.4企业(项目)在生产过程中优先采用节能技术设备，用能设备的效率宜达到二级能效及以上，单

位产品能耗应达到工业重点领域能效标杆水平。

5.7.5推广新能源和可再生能源的利用，应符合低碳/零碳项目建设新能源消纳政策要求，提高园区可

再生能源利用占比。根据具体情况，对可再生物料、余热、余压等进行回收利用，加强能源资源梯级利

用，重点项目能源监测。

5.7.6待入园企业（项目）单位工业增加值碳排放量宜优于低碳/零碳园区上一年度平均值。计算方法

按照公式（1）。

푁

퐿=················································································(1)

푃

式中：

L——单位工业增加值碳排放量，单位为吨/万元；

N——工业企业报告期内温室气体排放总量，单位为吨（t）；

P——报告期内工业增加值，单位为万元。

5.7.7工业园区应安装能耗监测系统，制定能源预算并按月形成用能情况评估报告，提高园区用能精

细化管理水平。

5.7.8入园企业（项目）宜结合云计算、物联网和大数据等技术，建设能碳监管平台。

经济效益准入

5.8.1企业（项目）应符合园区投入指标，包括固定资产投资、亩均投资强度、设备投资等，其中固

定资产投资不含土地、设计、监测、评价等投资以及流动资金，外资项目可按当时汇率折算。

5.8.2企业（项目）应达到入园协议的亩均税收、亩均增加值。

规范性承诺准入

5.9.1企业（项目）应接受园区的规范化管控。

5.9.2企业（项目）应承担社会责任，并按要求进行信息公开，接受各方监督。

5.9.3企业（项目）在办理建设用地出让手续时，应同政府相关部门或园区管理机构等签订建设用地

使用权出让合同、投资建设协议等法律文件，对入区项目开竣工时间、投资强度、安全、环保、能耗、

违约责任和赔偿标准等事项进行约定。

社会稳定风险评估准入

5.10.1对企业（项目）进行社会稳定风险评估并重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告，不宜

引入国务院和国家发改委规定的高风险项目。

5.10.2项目建设对居民身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响可能涉及相邻县（市、区）

域的，应征求相邻区域政府意见。

信息披露准入

5.11.1企业（项目）宜自行开展或委托专业机构开展年度碳排放盘查工作。主动通过网站、报告等方

式定期（年度，以自然年计）对外披露碳排放盘查结果。

5.11.2园区内重点排污企业、实施强制性清洁生产审核企业、上市企业以及发债企业等应依法披露环

4

DB15/T3990—2025

境信息，鼓励其他企业建立环境信息披露机制，定期公开环境信息。

5.11.3企业（项目）宜对产品碳足迹自主核算，并进行选择性披露，披露内容按照GB/T24067。

6准入评估

准备阶段的项目应根据立项审批、用地规划、工程规划以及审批清单列入的评估评审等各手续办

理要求进行专项评估，符合本文件全部准入要求的项目直接准入。

部分符合准入要求的企业（项目），园区应召开联席会议（部门）协议准入。

5

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A

A

附录A

（资料性）

推荐鼓励类项目

推荐鼓励类项目见表A.1。

表A.1园区推荐鼓励类项目

项目类别说明

电力、热力、燃气及水生产和供应业

热电联产指既发电又提供热力的生产活动。

水力发电指通过建设水电站、水利枢纽、航电枢纽等工程、将水能转换成电能的生产活动。

风力发电

太阳能发电

指主要利用农业、林业和工业废弃物、甚至城市垃圾为原料，采取直接燃烧或气化等

生物质能发电

方式的发电活动。

其他电力生产指利用地热及其他未列明的能源的发电活动。

指利用农作物秸秆、林木废弃物、食用菌渣、禽畜粪便等生物质资源作为原料转化为

生物质燃气生产和供应业

可燃性气体能源。

建筑业

节能工程施工

环保工程施工

生态保护工程施工

水力发电工程施工

风能发电工程施工

太阳能发电工程施工

交通运输

公共电汽车客运

互联网和相关服务

包含互联网接入及相关服务、互联网信息服务、互联网平台、互联网安全服务、互联网

互联网和相关服务数据服务、其他互联网服务等与园区管理和低碳、零碳企业（项目）运行相关的互联网

和相关服务。

软件和信息技术服务业

包含基础软件开发、支撑软件开发、应用软件开发、其他软件开发、集成电路设计、信

软件和信息技术服务业息系统集成服务、物联网技术服务、信息处理和存储支持服务等与园区管理和低碳、零

碳企业（项目）运行相关的互联网和相关服务。

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DB15/T3990—2025

表A.1园区推荐鼓励类项目（续）

项目类别说明

货币金融服务

指主要与非货币媒介机构以各种方式发放贷款有关的金融服务，绿色金融和投资项目：

绿色金融服务

发展绿色债券、碳交易市场等金融工具，引导资金流向低碳项目和企业。

科学研究和技术服务业

指为了增加知识（包括有关自然、工程、人类、文化和社会的知识），以及运用这些知

识创造新的应用，所进行的系统的、创造性的活动；该活动仅限于对新发现、新理论的

研究和试验发展

研究，新技术、新产品、新工艺的研制研究与试验发展，包括基础研究、应用研究和试

验发展。

指对环境各要素，对生产与生活等各类污染源排放的液体、气体、固体、辐射等污染物

环境保护监测