2025年防汛抗旱指挥部办公室年度工作汇报

汇报人:XXXX2025年12月30日2025年防汛抗旱指挥部办公室年度工作汇报CONTENTS目录01

工作概述与形势分析02

组织领导与责任体系建设03

防汛工作开展情况04

抗旱工作推进情况CONTENTS目录05

监测预警与信息化建设06

物资保障与应急能力建设07

宣传教育与培训演练08

存在问题与下一步计划工作概述与形势分析01年度工作背景与总体目标2025年防汛抗旱形势分析

2025年全球气候变化影响加剧，我国极端气候事件频发，降雨时空分布不均，部分地区遭遇历史罕见暴雨洪涝和干旱灾害，城市内涝与农村旱情并存，水利工程设施老化及物资储备不足等问题凸显，防汛抗旱形势严峻复杂。年度工作核心目标

以保障人民群众生命财产安全为首要目标，致力于提升防洪抗旱能力，减轻灾害影响；加强水利基础设施建设与管护，完善应急工作机制，提高应急处置效率，全力实现安全度汛和有效抗旱，促进经济社会持续健康发展。重点工作方向

聚焦监测预警系统建设、病险水利工程除险加固、城市排水系统改造、防汛抗旱物资储备与管理、全民防灾减灾意识提升及责任体系完善等关键领域，统筹推进各项防汛抗旱工作落地见效。2025年汛情旱情形势研判气候背景与极端事件特征2025年受全球气候变化影响，我国极端气候事件频发，降雨时空分布极不均，部分地区遭遇历史罕见暴雨洪涝，同时另一些地区发生严重干旱，对人民生命财产安全和社会经济发展构成严重威胁。汛情主要特点与挑战汛期强降水天气偏多，多局部暴雨，单点暴雨强度大、历时短，如6月28日天城县普降大到暴雨，2-3小时内导致6个乡镇严重洪涝，造成705人受灾，直接经济损失1393万元。病险水库多、城市内涝问题突出，防汛形势严峻。旱情主要特点与挑战部分地区冬春、初夏干旱严重，水资源供需矛盾加剧。水利工程设施老化、抗旱水源不足，加之降水分布不均，导致农业生产和城乡居民生活用水紧张，抗旱保供水压力较大。总体形势与应对压力2025年防汛抗旱工作面临“洪涝与干旱并发、重发”的复杂局面，极端气候事件预测难度大，现有水利基础设施抗灾能力不足，物资储备和应急响应能力有待进一步提升，统筹应对水旱灾害的任务艰巨。年度工作总体成效综述01监测预警能力显著提升完善监测网络和预警系统，成功实现对洪涝、干旱等灾害的及时预警，预警信息准确性和时效性显著提高，为各地政府和群众提供了宝贵避险准备时间，有效降低了灾害损失。02水利工程抗灾能力增强重点实施病险水库除险加固、堤防加固、城市排水系统改造等工程，关键防洪工程建设取得突破性进展，显著提升了防洪抗旱能力，有效缓解了洪水威胁，保障了人民群众生命财产安全。03应急处置与物资保障有力加强物资储备和调拨机制，确保防汛抗旱物资充足供应。同时，加强防汛抗旱队伍建设和培训，提升应急处置能力，各地在今年防汛抗旱工作中应急响应迅速，有效应对各类灾害，减少了灾害损失。04防灾减灾意识全面提高通过举办知识讲座、制作宣传片、开展应急演练等多种形式，广泛宣传防汛抗旱知识，公众的防汛意识、自救能力、抗旱意识和节水能力得到有效提升，为减轻水旱灾害损失打下良好基础。组织领导与责任体系建设02指挥部组织机构设置情况

01指挥部领导机构组成设立由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部，形成高效、权威的领导核心，统筹协调各级政府和部门防汛抗旱工作。

02指挥部办公室及职能组设置指挥部下设办公室负责日常协调、调度和监督，内设监测预警组、工程管理组、物资保障组、应急响应组等职能组，分工明确，协同作战。

03地方防汛抗旱指挥机构设置各级政府设立相应防汛抗旱指挥部，负责本行政区域工作，制定具体方案，建立与上级及相邻地区的沟通协调机制，实现信息与资源共享。各级职责分工与协同机制指挥部核心领导层职责指挥长由政府主要领导担任，负责全面领导防汛抗旱工作，制定总体策略，审批重大决策，协调解决重大问题；副指挥长协助指挥长工作，负责日常调度和指挥。专项工作组职能划分监测预警组负责雨情、水情、工情信息的收集、分析与发布；工程管理组承担水利工程设施的检查、维护和加固工作；物资保障组负责防汛抗旱物资的储备、调拨与分配；应急响应组制定应急预案并组织应急演练。地方与部门协同联动机制各级政府设立相应防汛抗旱指挥部，负责本行政区域工作，制定具体方案并组织实施。建立与上级指挥部及相邻地区的沟通协调机制，实现信息共享和资源共享，形成工作合力，公安、交通、卫生等部门根据职能提供支持保障。防汛抗旱责任制落实情况健全组织领导体系调整充实防汛抗旱指挥部，由主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。严格落实责任分工按照“分级管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，明确指挥部指挥长、副指挥长及各成员职责，将防汛责任分解到部门、单位和具体责任人，确保事事有人管、人人有责任。全面签订责任状层层签订防汛责任书，将责任落实到堤、坝、库、河、渠、塘、地质灾害点等关键部位，明确各级防汛抗旱责任人，如水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等，并进行公示接受社会监督。强化责任监督检查通过专题会议部署、定期督查、“一乡一单”等方式，对防汛责任制落实情况进行检查，督促整改存在问题，确保防汛责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。防汛工作开展情况03防汛预案体系修订与完善

预案修订背景与目标针对2025年极端气候事件频发、降雨时空分布不均、城市内涝与农村旱情并存的严峻形势，结合水利工程老化、防汛抗旱能力不平衡等问题，修订预案以提升应急响应科学性和处置效率，确保人民群众生命财产安全，减少灾害损失。

总体预案与专项预案完善修订完善《市防汛抗旱应急预案》，制定《城市防洪应急预案》《抗旱应急预案》等专项预案，指导县（市、区）及相关部门制定配套预案，形成覆盖全面、层级清晰的预案体系，明确各级部门职责、应急措施和响应流程。

基层与工程专项预案细化针对中小河流、病险水库、地质灾害点等重点区域，编制“一库一策”“一村一案”，明确隐患排查、预警发布、人员转移、物资调配等具体措施。例如，对在建水库工程制定专项度汛计划，落实参建单位责任，确保施工期安全。

预案评审与动态更新机制组织水利、气象、应急等领域专家对预案进行科学性、可行性评审，结合年度汛情、工程变化及演练反馈，建立预案动态更新机制。2025年对全市116座水库中58座病险水库的防汛预案进行重点修订，强化应急抢险流程。河道治理与防洪工程建设

河道清淤与行洪障碍清除针对河道行洪安全隐患，组织开展河道清淤清杂专项行动，清除阻水物和垃圾，保障行洪畅通。例如，XX县对辖区内主要行洪河道进行全面清障，清除淤泥及杂物XX万方，确保汛期河道行洪能力。

堤防加固与护坡工程实施对存在安全隐患的堤防段落进行加固处理，采用浆砌石、混凝土护坡等方式提升堤防稳定性。2025年完成重点堤防加固XX公里，修复水毁堤防XX处，显著增强了抵御洪水的能力。

病险水库除险加固推进加快病险水库整治步伐，对存在安全隐患的水库进行大坝防渗、溢洪道改造等工程。本年度完成XX座病险水库除险加固，消除了工程安全隐患，提升了水库的调蓄洪水和抗旱供水能力。

城市防洪排涝设施改造针对城市内涝问题，推进排水系统升级改造，新建和改造雨水管网XX公里，增设排涝泵站XX座，有效提升了城市应对强降雨的排水能力，减少了城市内涝灾害损失。防汛应急响应与处置成效

应急响应机制高效启动建立快速响应机制，监测预警组发现灾害预警信息后立即启动应急响应程序，通知相关部门和单位进入应急状态，确保响应及时、处置迅速。

信息报告与指挥协调顺畅严格执行信息报告制度，各级指挥部在灾害发生后第一时间上报情况，确保信息畅通。应急指挥中心高效协调各部门行动，科学制定救援方案。

人员转移与安置妥善有序针对受威胁区域群众，及时组织转移并妥善安置。如木林乡排查出46个存在安全隐患的农户，已全部撤离至安全区域，确保人民群众生命安全。

抢险救灾与灾情控制有效组织专业救援队伍和志愿者开展抢险救灾工作，及时控制灾情。通过调运物资、抢修设施等措施，有效减轻了灾害损失，保障了社会稳定。抗旱工作推进情况04抗旱预案执行与措施落实抗旱预案制定与动态调整根据年度干旱形势，组织专家团队制定详细抗旱预案，明确抗旱措施、责任部门及响应流程。结合实时旱情发展，动态调整预案内容，确保预案科学性和可操作性。部门联动与资源调配机制加强与水利、农业、气象等部门的沟通协调，建立信息共享与联合会商制度。在干旱期间，统筹调度抗旱物资、设备和人员，形成抗旱工作合力，保障预案高效执行。应急水源调度与保障针对旱情，及时启动应急水源调度方案，通过调水、引水、提水等措施，优先保障城乡居民生活用水。加强对水源地的保护和管理，确保应急供水的水质和水量安全。抗旱应急演练与能力提升组织开展多次抗旱应急演练，模拟不同干旱情景下的应急响应流程，检验预案的可行性和部门协同作战能力。通过演练发现问题并及时整改，提升各级部门的抗旱应急处置能力。灌溉设施建设与维护成果

灌溉渠道新建与改造全年新建及改造灌溉渠道XX公里，其中高标准衬砌渠道XX公里，新增有效灌溉面积XX万亩，改善灌溉面积XX万亩，渠道水利用系数提升X%。

泵站更新与提水能力提升完成XX座老旧泵站更新改造，新增提水泵站XX座，总提水能力提升至XX立方米/秒，保障了XX万亩农田在干旱期的灌溉用水需求。

小型水源工程建设新建及加固小型拦水坝XX座、山塘XX口，增加蓄水量XX万立方米，有效缓解了偏远地区灌溉水源不足问题，受益农户XX户。

设施日常管护与应急维修建立常态化管护机制，全年开展渠道清淤XX公里，维修闸门、渡槽等设施XX处；干旱期间应急抢修灌溉设施XX次，保障了关键时期农业生产用水。旱情监测与应急供水保障

旱情动态监测体系建设建立气象、水文、农业多部门联合会商制度，整合雨情、水情、墒情数据，构建覆盖全域的旱情实时监测网络，实现信息共享与动态更新，为抗旱决策提供科学依据。

抗旱应急预案制定与执行针对年度干旱形势，制定并完善抗旱专项预案，明确应急响应启动条件、抗旱措施及责任部门。在干旱期间，加强部门协调联动，确保预案有效执行，及时缓解用水困难。

应急供水工程调度与管理统筹调度水库、河道、地下水等多种水源，采取调水、引水、提水、打井等应急措施，保障城乡居民生活用水和工农业生产用水。加强灌溉设施维护，确保关键时刻发挥效益。

水资源统一调配与利用效率提升强化水资源统一管理和科学调度，优化配置有限水源，优先保障生活用水，合理安排生产用水。推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，缓解干旱期供水压力。监测预警与信息化建设05监测网络体系完善情况监测站点覆盖范围扩大2025年，进一步优化了气象、水文、地质灾害等监测站点布局，新增了一批监测站点，特别是在山洪地质灾害易发区、中小河流域等重点区域，实现了监测网络的加密覆盖，提升了对重点区域灾害的感知能力。监测技术应用升级积极引入物联网、大数据等先进技术手段，对现有监测系统进行升级改造，提升了监测数据的采集精度和传输效率。建立了河道水位、流量实时监测系统，为防汛决策提供了更为科学、及时的数据支持。部门联合会商机制强化建立了气象、水文、地质等部门联合会商制度，加强了信息共享与研判。定期组织相关部门对雨情、水情、工情和灾情信息进行汇总分析，提高了灾害预测预警的准确性和前瞻性。监测预警信息发布渠道拓宽通过电视、广播、网络、短信、微信公众号等多种渠道发布监测预警信息，确保预警信息能够及时、广泛地传递给社会公众，提醒广大群众做好防范准备，提升了公众的防灾避险意识和能力。预警信息发布系统升级

多部门联合会商机制强化建立气象、水文、地质等部门联合会商制度，实现雨情、水情、工情和灾情信息的实时共享与综合研判，提升预警决策科学性。

预警信息发布渠道拓展通过电视、广播、网络、短信、微信公众号等多种媒体，结合乡村大喇叭、预警铜锣等传统方式，构建覆盖城乡的立体化预警信息发布网络。

预警信息精准度与时效性提升引入物联网、大数据等先进技术手段，优化预警模型，提高预警信息的准确性；缩短信息生成与发布周期，为防灾避险争取宝贵时间。

重点区域预警覆盖强化针对山洪泥石流地质灾害点、低洼易涝区、水库河道周边等重点区域，加强预警信息的针对性推送和实地播报，确保预警信息到户到人。大数据与物联网技术应用

防汛抗旱信息管理系统建设积极推进防汛抗旱信息化建设，建立了防汛抗旱信息管理系统，实现了信息共享和动态更新，为防汛抗旱工作提供了高效的数据支持平台。

实时监测系统部署引入物联网技术，建立了河道水位、流量实时监测系统，对重要水利工程、重点区域实现实时监控，为防汛决策提供了科学依据。

大数据分析与预警应用运用大数据等先进技术手段，加强对雨情、水情、工情和灾情信息的收集与分析，提高了预警信息的准确性和时效性，为防灾减灾争取了宝贵时间。物资保障与应急能力建设06防汛抗旱物资储备情况

分级储备体系建设按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，构建中央、省、市、县四级物资储备体系。国家级储备库储备防汛袋、排水泵、救生器材等核心物资；省级库结合区域灾害特点储备针对性物资；市县库满足辖区应急需求，形成覆盖全国的储备网络。

物资储备种类与数量储备物资种类丰富，包括编织袋、救生衣、应急照明设备、抽水泵、土工布、钢筋笼等。县级层面如XX县补充购置救生衣500件、编织袋3000条，并登记造册大型机械设备；市级层面如XX市储备排涝水泵56台套、防汛土石料5000方，确保应急调用。

物资管理与调用机制建立物资动态管理机制，对储备物资定期检查、维护、更新，确保性能完好。实行“一乡一单”整改制度，明确物资存放地点与责任人。登记可调用社会资源，如施工企业设备，形成“政府储备+社会联动”调用体系，保障险情发生时快速调配。应急物资调拨机制运行

分级储备与统一调度体系建立中央、省、市、县四级防汛抗旱物资储备库，形成覆盖全国的分级储备网络。2025年国家级储备库新增防汛袋10万条、排水泵500台，各级储备库物资种类涵盖救生器材、土工布、钢筋笼等20余类，确保“分级负责、统一调度”。

调拨流程与响应时效制定《防汛抗旱物资紧急调拨规程》，明确“申请-审核-调拨-运输-签收”全流程时限。2025年汛期启动跨省调拨3次，平均响应时间缩短至4小时，调用挖掘机、推土机等大型机械40台套，保障了木林乡、天城县等灾区抢险需求。

区域协同与资源共享机制建立相邻地区物资联动机制，实现防汛抗旱物资跨省域调剂。2025年通过区域共享调用编织袋3万条、救生衣2000件，有效支援了邻省暴雨灾害抢险，形成“一方有需、多方响应”的协作格局。

物资管理信息化平台应用依托防汛抗旱信息管理系统，实时监控各级储备库物资库存、分布及状态。平台累计录入物资数据12万条，支持手机端查询调拨，2025年通过信息化调度缩短物资到位时间30%，提升应急保障效率。应急抢险队伍建设与培训

专业抢险队伍组建与配置组建由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人、专业技术人员及施工单位人员组成的防汛抗旱应急抢险指挥部，明确各级责任人，形成高效指挥体系。基层应急队伍建设与责任落实建立乡镇联村防汛工作小组、机动组和综合协调组，村级组建应急分队，明确各村负责人为防汛第一责任人，将责任落实到具体岗位和人员，形成群防群治格局。应急演练开展与实战能力提升组织开展防汛抗旱应急演练，模拟险情处置流程，提升队伍协同作战能力。如部分单位开展全处职工防汛抗旱演练，通过实战模拟检验预案可行性和队伍应急响应能力。业务技能培训与知识普及举办防汛抢险业务技能培训，内容涵盖预案解读、险情识别、抢险技术等，提升队员专业素养。同时，对各级责任人进行防汛知识培训，确保熟悉职责和处置流程。宣传教育与培训演练07防汛抗旱知识宣传活动

多形式开展防汛抗旱宣传教育围绕普及防汛抗旱知识，增强防灾避险意识主题，通过召开专题会议、开展应急演练、印发宣传单（如《防汛应急抢险知识》100份）、发送安全知识短信、网络微信宣传、悬挂标语等多种形式，广泛开展宣传教育活动。

重点群体宣传与培训相结合针对干部职工、中小学生等不同群体，开展差异化宣传。如组织全处职工防汛抗旱演练，将防汛知识纳入学校教育教学内容，通过主题班会、知识讲座等提高特定群体的防汛意识和应急避险技能。

利用重要节点强化宣传效果结合“安全生产月”“防灾减灾日”“防汛抗旱宣传月”等重要节点，组织开展防汛知识竞赛、应急演练、主题演讲等活动，吸引广大群众积极参与，提升宣传覆盖面和影响力，有效增强全民防灾避险意识。业务培训开展情况防汛知识专项培训组织防汛知识讲座、专题会议等形式，学习上级防汛抗旱工作会议及文件精神，传达防汛工作指示，提升干部职工对防汛形势的认识，克服麻痹思想和侥幸心理。应急演练组织实施开展防汛抗旱应急演练，模拟险情处置流程，检验预案可行性，提升应急队伍的快速响应和协同作战能力，确保关键时刻能够有效应对各类灾害。专业技能提升培训针对防汛抢险队伍、技术人员等开展业务技能培训，内容涵盖监测预警、工程抢险、物资调配等专业知识，提高队伍的整体素质和实战能力。宣传教育普及活动结合“防汛抗旱宣传月”“安全生产月”等活动，通过发放宣传单、张贴标语、微信推送、知识竞赛等方式，向公众普及防汛抗旱知识和应急避险技能，增强全民防灾减灾意识。应急演练成效与经验总结

应急响应能力显著提升通过组织开展多次防汛抗旱应急演练，各级部门的应急响应速度和协同作战能力得到有效锻炼，预案执行流程更加顺畅，确保在灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展抢险救援工作。队伍实战能力得到加强针对防汛抗旱队伍开展了专业技能培训和实战演练，提升了抢险队员对防汛抗旱知识、应急避险技能和抢险设备操作的熟练程度，队伍的整体素质和实战能力显著增强。预案科学性与可操作性提升结合演练过程中发现的问题，对防汛抗旱应急预案进行了修订完善，进一步明确了各部门职责、应急处置流程和保障措施，增强了预案的科学性、针对性和可操作性。宣传教育覆盖面持续扩大以应急演练为契机，通过多种形式向公众普及防汛抗旱知识和应急避险技能，如举办防汛知识讲座、制作宣传片、发放宣传单等，有效提高了公众的防灾减灾意识和自救互救能力。存在问题与下一步计划08当前工作面临的主要挑战

极端气候事件预测预警难度大全球气候变化导致极端降雨和干旱事件频发，其发生的不确定性和突发性显著增加，准确预报难度加大，给防汛抗旱工作带来极大不确定性。

水利基础设施仍有薄弱环节部分地区水利工程设施老化失修，病险水库、堤防等安全隐患依然存在，城市排水系统难以完全承受极端降雨，农村地区防洪设施相对薄弱。

物资保障与应急响应能力有待加强防汛抗旱物资储备在部分区域仍显不足，应急物资调拨机制效率需进一步提升。专业防汛抗旱队伍的素质和能力需持续加强，公众防灾减灾意识有待提高。

城乡防汛抗旱能力发展不平衡城市内涝问题治理压力较大，而农村地区由于资金、技术等原因，防洪抗旱设施建设和维护相对滞后，整体抗灾能力需统筹提升。

资金投入与工程建设周期矛盾现有水利基础设施更新改造需要大量资金投入，且部分工程施工周期较长，在短期内难以完全解决所有隐患，影响工程抗灾能力的快速提升。下年度重点工作任务部署01深化监测预警体系建设完善气象、水文、地质灾害等多部门联合会商机制，提升预警信息的准确性和时效性。加强物联网、大数据等技术应用，实现对重点区域、关键水利工程的实时动态监控与智能分析预警。02推进水利工程设施升级改造重点实施病险水库除险加