大堡子国家公园古生物化石保护实施办法

大堡子国家公园古生物化石保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强大堡子国家公园（以下简称“公园”）内古生物化石的保护、管理、研究与合理利用，维护化石的科学价值、文化价值和生态价值，根据《中华人民共和国文物保护法》《古生物化石保护条例》《国家公园管理暂行办法》等法律法规，结合公园实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公园范围内（含核心保护区、生态保育区、游憩展示区及传统利用区）古生物化石的发掘、采集、收藏、研究、展示、利用等活动及其监督管理。第三条保护原则遵循“保护优先、科学规划、严格管理、合理利用、公众参与”的原则，确保古生物化石的原真性、完整性和可持续性。第四条管理主体公园管理局为化石保护的主管单位，负责统筹协调化石保护的日常管理、执法监督、科学研究及公众教育；会同自然资源、文物、生态环境等部门建立联合执法机制，共同开展化石保护工作。第二章保护对象与分区管理第五条保护对象公园内的古生物化石保护对象包括：古生物化石本体：各类古脊椎动物、古无脊椎动物、古植物的遗体、遗迹化石（如恐龙骨骼、蛋化石、植物叶片印痕、足迹化石等）；化石产地：化石集中分布的地质剖面、遗址（如大堡子恐龙化石群核心产地、三叠纪植物化石层）；化石相关环境：与化石形成、保存相关的地层、岩性、沉积构造等地质环境，以及化石产地周边的生态系统。第六条分区保护措施根据化石资源的分布、价值及生态敏感性，将公园划分为三类保护区域，实施差异化管理：区域类型范围界定保护措施核心保护区化石密集分布、科学价值极高的区域1.禁止任何单位或个人进入（科研人员需持专项许可）；

2.设立物理隔离设施（如围栏、警示标识）；

3.实施24小时视频监控与定期巡查。生态保育区化石分布较分散、生态脆弱的区域1.限制游客进入，仅允许生态监测与科研活动；

2.严禁挖掘、采集化石；

3.开展植被恢复与水土流失治理。游憩展示区化石资源相对丰富、适合科普展示的区域1.划定固定游览路线，设置解说牌示；

2.允许在指定区域开展化石科普体验（如模拟发掘）；

3.配备专职讲解员与安保人员。第三章发掘与采集管理第七条发掘许可任何单位或个人在公园内开展化石发掘活动，需向公园管理局提出申请，并提交以下材料：发掘方案（包括目的、范围、方法、工期及保护措施）；发掘单位的资质证明（如地质勘查资质、古生物研究机构认证）；科研团队成员的专业背景说明；文物、自然资源部门的前置审批文件（如需）。公园管理局应在收到申请后30个工作日内完成审核，对符合条件的发放《化石发掘许可证》，并明确发掘范围、期限及监管要求。第八条发掘过程管理现场监管：发掘期间，公园管理局需派专人全程监督，确保发掘活动严格按照方案执行；记录与建档：发掘单位需详细记录化石的层位、坐标、埋藏状态，并拍摄高清影像资料，及时向管理局提交发掘日志；化石移交：发掘出的化石需在现场进行初步加固、包装，72小时内移交至公园指定的化石收藏机构（如大堡子古生物化石博物馆），不得私自留存或转移。第九条禁止性规定严禁任何单位或个人实施以下行为：未经许可擅自发掘、采集化石；采用爆破、机械挖掘等破坏性方式获取化石；破坏化石产地的地层剖面或地质环境；盗挖、走私公园内的古生物化石。第四章收藏与展示管理第十条收藏机构要求公园内的化石收藏机构（如博物馆、科研实验室）需具备以下条件：有固定的收藏场所，配备恒温、恒湿、防紫外线的保存设施；有专业的技术人员负责化石的修复、建档与管理；建立完善的藏品管理制度（如出入库登记、定期检查、应急预案）。第十一条藏品建档收藏机构需对每一件化石藏品建立“一物一档”，档案内容包括：化石基本信息：名称、类别、产地、层位、采集时间；形态描述：尺寸、保存状况、特征照片；研究记录：相关论文、鉴定报告、修复过程说明；管理信息：收藏编号、存放位置、责任人。第十二条展示规范在公园内开展化石展示活动（如博物馆展览、户外陈列），需遵守以下规范：展示内容需经专业机构审核，确保科学准确性；化石展品需采取防护措施（如玻璃展柜、防震支架），避免损坏；禁止展示未经修复或保存状况极差的化石；展示说明需包含化石的科学价值、保护意义及公园的保护措施。第五章科学研究与科普教育第十三条科研合作公园管理局鼓励与国内外科研机构、高校开展合作研究，重点支持以下领域：化石的系统分类与演化研究；化石产地的地质年代与沉积环境分析；化石保护技术的研发（如化石加固材料、遗址修复方法）；气候变化与生物灭绝事件的关联研究。合作科研项目需签订协议，明确双方的权利与义务，研究成果需向公园管理局备案，并优先用于公园的保护与科普工作。第十四条科普教育活动公园管理局应定期组织以下科普活动，提高公众的化石保护意识：科普展览：举办“大堡子恐龙化石特展”“古生物演化主题展”等；体验活动：开展“小小古生物学家”模拟发掘、化石修复工作坊；公益讲座：邀请古生物专家讲解化石知识与保护案例；校园合作：与中小学共建“科普教育基地”，开发校本课程（如《大堡子化石探秘》）。第十五条信息公开公园管理局需通过官方网站、公众号等渠道，定期公开以下信息：化石资源的分布、保护状况；科研成果与科普活动动态；化石保护的法律法规与政策解读；违法违规行为的查处情况。第六章监督检查与法律责任第十六条监督检查机制公园管理局应建立“日常巡查+专项检查+社会监督”相结合的监督体系：日常巡查：由执法人员对各保护区域进行每日巡查，记录化石保存状况与人为活动情况；专项检查：每年开展2-3次全面检查，重点排查发掘工地、收藏机构的合规性；社会监督：设立举报电话（如400-XXX-XXXX）与信箱，对举报线索及时核实处理，并对举报人予以奖励（如公园年卡、科普书籍）。第十七条法律责任对违反本办法的行为，按以下规定处理：轻微违规（如擅自进入核心保护区、破坏警示标识）：给予警告，并处500-2000元罚款；一般违规（如未经许可采集化石、损坏化石展品）：没收违法所得，并处2000-50000元罚款；严重违规（如盗挖化石、走私化石、破坏性发掘）：没收违法所得，并处50000-200000元罚款；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十八条应急处理公园管理局需制定《化石资源突发事件应急预案》，对以下情况及时响应：化石损坏：如地震、洪水导致化石产地坍塌，立即组织专家评估损失，实施抢救性保护；违法事件：如发现盗挖行为，立即制止并控制嫌疑人，移交公安机关；舆情危机：如化石保护争议引发社会关注，及时发布权威信息，回应公众关切。第七章保障措施第十九条资金保障公园管理局应多渠道筹集化石保护资金：申请国家、省级文物保护专项经费；利用公园门票收入的15%设立“化石保护基金”；接受社会捐赠（如企业赞助、个人捐款）；开展科普文创产品开发（如化石模型、主题纪念品），所得收益用于保护工作。第二十条人才队伍建设招聘古生物学、地质学、文物保护等专业人才，充实管理与科研团队；定期组织培训（如化石修复技术、执法规范），提升人员专业能力；聘请国内外知名专家担任顾问，提供技术指导。第二十一条技术支撑引入先进技术手段提升保护水平：利用无人机、LiDAR技术开展化石产地的三维建模与监测；应用“互联网+”技术，建立化石资源数据库与数字化展