兰州市危险废物污染环境防治办法

兰州市危险废物污染环境防治办法第一章总则第一条立法目的与依据为加强兰州市危险废物污染环境防治，保护和改善生态环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内危险废物污染环境的防治及其监督管理活动。放射性废物、排入水体的废水、排入大气的废气的污染防治不适用本办法。第三条基本原则危险废物污染环境防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责的原则。鼓励和支持开展危险废物污染环境防治科学研究、技术开发和推广应用，促进危险废物的综合利用和无害化处置。第四条政府职责市、县（区）人民政府应当加强对危险废物污染环境防治工作的领导，将危险废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，保障危险废物污染环境防治的资金投入，建立健全危险废物污染环境防治工作协调机制，统筹解决危险废物污染环境防治工作中的重大问题。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内危险废物污染环境防治相关工作，加强对本辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人的日常巡查，发现问题及时报告并配合有关部门进行处理。第五条部门职责生态环境主管部门对本行政区域内危险废物污染环境防治工作实施统一监督管理。发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、卫生健康、市场监管、应急管理等有关部门在各自职责范围内负责危险废物污染环境防治的相关监督管理工作。第六条单位和个人义务产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少危险废物对环境的污染，对所造成的环境污染依法承担责任。任何单位和个人都有权对造成危险废物污染环境的单位和个人进行举报。生态环境主管部门和其他有关部门接到举报后，应当及时处理，并对举报人信息予以保密；对实名举报并查证属实的，按照有关规定给予奖励。第二章规划与建设第七条规划编制市生态环境主管部门应当会同发展改革、工业和信息化、自然资源等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划以及危险废物产生、利用、处置现状和趋势，编制本市危险废物污染环境防治规划，报市人民政府批准后实施。危险废物污染环境防治规划应当包括危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置现状分析，规划目标、主要任务、重点项目以及保障措施等内容。第八条设施建设市、县（区）人民政府应当按照危险废物污染环境防治规划，合理布局危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施和场所，保障危险废物的安全处置。鼓励和支持社会资本参与危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施和场所的建设和运营。第九条设施选址与审批危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施和场所的选址，应当符合国家和地方有关生态环境保护、安全生产、城乡规划等要求。新建、改建、扩建危险废物集中收集、贮存、利用、处置设施和场所，应当依法进行环境影响评价，报有审批权的生态环境主管部门审批。建设单位应当按照经批准的环境影响评价文件和相关技术规范进行建设。第三章危险废物产生与管理第十条申报登记产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定，向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报事项有重大改变的，应当及时更新申报。第十一条源头减量产生危险废物的单位应当采取清洁生产等措施，减少危险废物的产生量，降低危险废物的危害性。鼓励和支持产生危险废物的单位开展技术创新和工艺改进，提高资源利用率，从源头上减少危险废物的产生。第十二条分类管理产生危险废物的单位应当按照危险废物的种类、特性等进行分类收集、贮存，不得将危险废物混入非危险废物中贮存。贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施，如设置专用的贮存设施和场所，采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，定期对贮存设施和场所进行检查和维护，确保危险废物的贮存安全。第十三条标识设置产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人，应当按照国家有关规定，在危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。第十四条应急预案产生危险废物的单位应当制定危险废物管理计划，包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施等内容，并报所在地生态环境主管部门备案。同时，应当制定危险废物污染环境突发事件应急预案，报所在地生态环境主管部门和应急管理部门备案，并定期进行演练。第四章危险废物收集、贮存、运输、利用、处置第十五条收集与贮存要求从事危险废物收集、贮存经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存经营活动。收集、贮存危险废物，应当根据危险废物的特性，选择安全的包装材料和容器，分类存放，并采取相应的安全防护措施。对性质不相容且未经安全性处置的危险废物，不得混合收集、贮存。第十六条运输要求运输危险废物，应当采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。运输危险废物的单位和个人，应当按照规定填写危险废物转移联单，并采取措施防止危险废物泄露、散落。运输过程中发生危险废物泄露、散落等事故的，运输单位和个人应当立即采取应急措施，并向事故发生地生态环境主管部门和交通运输部门报告。第十七条利用与处置要求从事危险废物利用、处置经营活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证。危险废物利用、处置单位应当按照国家有关规定和技术规范进行利用、处置，确保危险废物得到安全、有效的处理。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或者个人收集、贮存、利用、处置。第十八条转移管理转移危险废物出市的，产生单位应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向市生态环境主管部门提出申请。市生态环境主管部门应当商经接受地的生态环境主管部门同意后，方可批准转移。未经批准的，不得转移。转移危险废物应当按照批准的转移联单载明的时间、路线、数量等进行，不得擅自变更。第五章监督管理第十九条监管职责分工生态环境主管部门应当加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位和个人的监督检查，依法查处危险废物污染环境的违法行为。发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、卫生健康、市场监管、应急管理等有关部门应当按照各自职责，加强对危险废物相关活动的监督管理，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好危险废物污染环境防治工作。第二十条现场检查生态环境主管部门和其他有关部门有权对产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位和个人进行现场检查。被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。检查人员进行现场检查时，应当出示执法证件，并为被检查单位和个人保守商业秘密。第二十一条监测与信息公开生态环境主管部门应当建立健全危险废物监测制度，加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的环境监测。定期向社会公布危险废物污染环境防治的相关信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。第二十二条信用管理生态环境主管部门应当建立危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位和个人的信用档案，将其环境违法信息纳入社会信用体系，实施联合惩戒。第六章法律责任第二十三条对无经营许可证从事危险废物经营活动的处罚违反本办法规定，无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上一百万元以下的罚款。第二十四条对未按规定申报登记等行为的处罚违反本办法规定，产生危险废物的单位未按照规定申报危险废物有关资料，或者未按照规定制定危险废物管理计划、应急预案的，由生态环境主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。第二十五条对危险废物混合贮存等行为的处罚违反本办法规定，将危险废物混入非危险废物中贮存，或者未按照规定设置危险废物识别标志的，由生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。第二十六条对危险废物转移违法行为的处罚违反本办法规定，未经批准转移危险废物出市，或者未按照批准的转移联单载明的时间、路线、数量等进行转移的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上一百万元以下的罚款。第二十七条对拒绝、阻挠检查等行