xx市预防治理未成年人违法犯罪活动方案

xx市预防治理未成年人违法犯罪活动方案一、前言未成年人是祖国的未来、民族的希望。然而，近年来，未成年人违法犯罪问题日益凸显，引起了社会各界的广泛关注。为有效预防和治理xx市未成年人违法犯罪，切实维护未成年人的合法权益，营造有利于未成年人健康成长的社会环境，特制定本方案。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的教育方针和关于未成年人保护的决策部署，坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，充分发挥各职能部门作用，整合社会资源，构建家庭、学校、社会“三位一体”的预防未成年人违法犯罪工作体系，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪的发生。三、工作目标通过实施本方案，进一步加强xx市未成年人思想道德建设和法治教育，使未成年人的法治观念和自我保护意识明显增强；进一步完善家庭、学校、社会三位一体的教育管理网络，形成预防未成年人违法犯罪工作合力；进一步健全未成年人违法犯罪监测预警和干预机制，及时发现和化解潜在风险，使未成年人违法犯罪得到有效遏制，违法犯罪案件数量明显下降。四、工作原则1.坚持预防为主：将工作重点放在预防上，通过加强教育、完善机制、优化环境等措施，从源头上减少未成年人违法犯罪的诱因和机会。2.坚持综合施策：综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段，调动家庭、学校、社会、司法等各方力量，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。3.坚持以人为本：尊重和保障未成年人的合法权益，关注未成年人的身心健康和成长需求，根据未成年人的特点和实际情况，采取个性化、有针对性的预防和干预措施。4.坚持标本兼治：既要着力解决当前未成年人违法犯罪中存在的突出问题，又要注重从根本上消除导致未成年人违法犯罪的深层次原因，建立健全长效工作机制。五、组织领导为确保预防治理未成年人违法犯罪工作取得实效，成立xx市预防治理未成年人违法犯罪工作领导小组。领导小组由市政府分管领导担任组长，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市文化和旅游局、市团委、市妇联等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市团委，负责日常工作的组织协调和督促检查。各成员单位要明确职责分工，指定专人负责，切实抓好各项工作任务的落实。六、具体措施（一）加强家庭预防1.开展家庭教育指导服务：依托社区、村（居）委会等基层组织，建立家庭教育指导服务站点，定期组织开展家庭教育讲座、培训和咨询活动，普及科学的家庭教育理念和方法。加强对家长的法治教育，提高家长的法律意识和责任意识，引导家长依法履行监护职责。2.建立家庭关爱帮扶机制：对存在监护缺失、监护不力等问题的家庭，民政部门、妇联等要及时介入，协调相关部门和社会组织给予帮助和支持。对于因贫困、疾病等原因导致家庭困难的未成年人，要落实社会救助和帮扶措施，确保其基本生活得到保障。3.强化家庭监护责任：公安机关、人民法院、人民检察院等部门在办理涉及未成年人案件时，要加强对监护人的教育和监督，对不依法履行监护职责的监护人，依法予以训诫、责令改正，情节严重的，依法撤销其监护人资格。（二）强化学校教育1.加强法治教育和道德教育：教育部门要将法治教育和道德教育纳入学校教育教学计划，确保法治教育和道德教育课时落实、教材落实、师资落实。采用课堂教学、专题讲座、案例分析、模拟法庭等多种形式，开展丰富多彩的法治宣传教育活动，增强学生的法治观念和道德意识。同时，开设心理健康教育课程，配备专职或兼职心理健康教育教师，加强对学生的心理健康咨询和辅导，及时发现和解决学生的心理问题。2.营造良好的校园环境：学校要加强校园文化建设，营造积极向上、文明和谐的校园氛围。建立健全校园安全管理制度，加强校园安全保卫工作，防止校园欺凌、暴力等事件的发生。加强对学生日常行为的管理和引导，及时发现和纠正学生的不良行为习惯。3.建立学校与家庭、社区的沟通协作机制：学校要定期召开家长会，及时向家长反馈学生的学习、生活情况和在校表现，共同做好学生的教育管理工作。加强与社区的联系与合作，组织学生参与社区公益活动和社会实践活动，拓宽学生的视野，增强学生的社会责任感。（三）优化社会环境1.加强文化市场监管：文化和旅游、市场监管等部门要加大对文化市场的监管力度，加强对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所的管理，严格落实未成年人不得进入的规定。加强对出版物、影视节目、网络文化等文化产品的审查，坚决查禁含有暴力、色情、恐怖、迷信等有害内容的文化产品，净化社会文化环境。2.加强社会治安综合治理：公安机关要加强对校园周边治安环境的整治，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。加强对流动人口、闲散青少年等重点人群的管理和服务，建立健全社区青少年信息管理系统，及时掌握青少年的动态和需求。3.拓展青少年活动场所和服务项目：政府要加大对青少年活动场所建设的投入，建设一批适合青少年特点的活动场所，如图书馆、科技馆、青少年宫等。同时，充分利用社区、学校等现有资源，开展丰富多彩的青少年文化、体育、科技等活动，为青少年提供更多的健康有益的活动选择。（四）完善司法保护1.建立未成年人司法保护联动机制：法院、检察院、公安机关、司法行政机关等部门要加强协作配合，建立健全未成年人案件专门办理机制，形成工作合力。在办理未成年人案件时，要坚持教育、感化、挽救的方针，遵循教育为主、惩罚为辅的原则，依法从轻、减轻或者免除处罚。2.开展未成年人社区矫正工作：司法行政部门要加强对未成年人社区矫正工作的组织领导，建立专门的未成年人社区矫正工作队伍，制定个性化的矫正方案，对社区矫正的未成年人进行教育、感化和挽救。同时，加强与家庭、学校、社区的沟通协作，共同做好社区矫正未成年人的帮扶和教育工作。3.加强对未成年人法律援助和司法救助：法律援助机构要为符合条件的未成年人提供法律援助，保障未成年人在司法活动中的合法权益。人民法院要对经济困难的未成年人实行诉讼费缓交、减交、免交制度，为未成年人提供司法救助。七、监测预警与干预机制（一）建立监测预警体系1.信息收集：教育、公安、司法、民政等部门要建立信息共享机制，及时收集、汇总未成年人违法犯罪相关信息，包括在校学生的学习、行为表现、心理状况，以及社会闲散青少年的就业、生活情况等。同时，充分利用社区、学校、家庭等基层力量，拓宽信息收集渠道，及时发现潜在的问题和风险。2.风险评估：成立由教育、心理、法律等专业人员组成的风险评估小组，对收集到的信息进行综合分析和评估，确定未成年人的违法犯罪风险等级。根据风险等级，将未成年人分为一般关注对象、重点关注对象和高风险对象，并建立相应的档案。3.预警发布：根据风险评估结果，及时发布预警信息。对于一般关注对象，通过学校、家庭等渠道进行提醒和教育；对于重点关注对象，要制定个性化的干预措施，并报告给相关部门；对于高风险对象，要立即启动应急干预机制，采取必要的管控措施，防止发生违法犯罪行为。（二）实施分类干预1.针对一般关注对象：学校和家庭要加强对这些未成年人的日常教育和管理，关注他们的学习和生活情况，及时发现和纠正他们的不良行为倾向。通过开展主题班会、心理健康教育等活动，引导他们树立正确的价值观和行为准则。2.针对重点关注对象：由社区、学校、家庭和专业社会组织等组成联合帮扶小组，为重点关注对象制定专门的帮扶计划，提供心理辅导、行为矫正、法制教育等个性化服务。同时，建立定期回访和跟踪机制，及时了解帮扶效果，调整帮扶措施。3.针对高风险对象：公安机关、司法行政机关等部门要依法采取必要的管控措施，如进行训诫、责令具结悔过、送专门学校进行矫治和教育等。同时，要加强与家庭、学校的沟通协作，共同做好对高风险对象的教育挽救工作。八、具体活动安排（一）第1-2个月：宣传动员号召1.在xx市各学校、社区、公共场所张贴宣传海报，内容包括未成年人违法犯罪的危害、预防措施以及相关法律法规等，营造浓厚的宣传氛围。2.通过市内电视台、广播电台、报纸、网络等媒体平台，开设专题栏目和报道，宣传预防未成年人违法犯罪的重要意义和工作动态，提高社会各界的关注度和参与度。3.组织各学校召开家长大会，向家长宣传预防未成年人违法犯罪的相关知识和要求，提高家长的监护意识和责任意识。（二）第3-6个月：集中教育与整治1.教育部门组织全市各学校开展“法治进校园”系列活动，邀请法律专家、法官、检察官等为学生举办法治讲座和模拟法庭活动，每月至少开展一次。2.公安、文化和旅游等部门联合开展校园周边环境集中整治行动，对网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所进行全面检查，严厉查处接纳未成年人的违法行为。3.社区组织开展针对闲散青少年的集中教育活动，包括法治教育、道德教育和职业技能培训，增强他们的法治观念和就业能力。（三）第7-10个月：落实帮扶与监测1.对重点关注对象和高风险对象，各相关部门和社会组织按照帮扶计划，落实具体的帮扶措施。定期对帮扶对象进行回访和跟踪，了解帮扶效果，及时调整帮扶方案。2.建立健全未成年人违法犯罪监测预警系统，各部门按照职责分工，及时收集、分析和上报相关信息。每季度召开一次联席会议，对监测预警情况进行分析和研究，制定相应的应对措施。（四）第11-12个月：总结评估与提升1.各成员单位对全年的预防治理工作进行全面总结，总结经验教训，查找存在的问题和不足。2.领导小组组织对各成员单位的工作进行评估考核，评估结果作为年度绩效考核的重要依据。3.召开总结表彰大会，对在预防治理未成年人违法犯罪工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。同时，针对存在的问题，制定改进措施，为下一年度的工作奠定基础。九、保障措施（一）加强组织领导各成员单位要高度重视预防治理未成年人违法犯罪工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，加强协调配合。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进。（二）强化经费保障财政部门要加大对预防治理未成年人违法犯罪工作的经费投入，保障各项工作的正常开展。同时，积极争取