2026年“双细则”考核管理制度

2026年“双细则”考核管理制度2026年“双细则”考核管理制度一、总则1.目的为进一步规范电力市场运行秩序，提高电力系统运行的安全性、稳定性和经济性，充分发挥发电、供电企业的积极性和主动性，依据国家有关法律法规、电力行业相关标准以及电力市场运营规则，特制定本“双细则”考核管理制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，促进发电企业提高发电质量、供电企业提升供电服务水平，保障电力系统的可靠运行和电力市场的公平竞争。2.适用范围本制度适用于参与电网运行的各类发电企业（包括火力发电、水力发电、风力发电、光伏发电等）和供电企业，以及与电网运行相关的电力辅助服务提供商。3.考核原则（1）公平公正原则：考核标准和流程公开透明，对所有参与考核的企业一视同仁，确保考核结果真实反映企业的实际运行情况。（2）科学合理原则：考核指标的设定充分考虑电力系统运行的特点和规律，结合企业的实际生产能力和技术水平，确保考核指标具有科学性和合理性。（3）奖惩结合原则：对考核成绩优秀的企业给予奖励，对考核不达标或违反相关规定的企业进行处罚，激励企业积极改进运行管理，提高自身绩效。（4）动态调整原则：根据电力市场的发展变化、电网运行的实际需求以及技术进步等因素，适时调整考核指标和标准，确保考核制度的有效性和适应性。二、考核组织与管理1.考核机构成立由电网企业、发电企业、供电企业代表以及相关专家组成的“双细则”考核委员会，负责考核制度的制定、修改和解释，组织实施考核工作，审定考核结果，并处理考核过程中的争议和申诉。考核委员会下设办公室，负责考核的日常工作，包括数据收集、整理、分析，考核报表的编制，考核结果的通知等。2.职责分工（1）电网企业：负责提供电网运行的相关数据和信息，包括发电企业的发电计划执行情况、供电企业的供电质量数据等；参与考核指标的制定和调整；对发电企业和供电企业的运行情况进行实时监测和统计分析。（2）发电企业：按照电网调度机构的指令，合理安排发电生产，确保发电设备的安全稳定运行；及时准确地向电网企业和考核机构报送发电生产数据和相关信息；接受考核机构的检查和监督，对考核结果有异议的，可以提出申诉。（3）供电企业：保障供电质量，满足用户的用电需求；负责收集和整理供电区域内的用户用电数据和供电质量数据，及时报送考核机构；配合考核机构开展供电质量考核工作，对考核结果有异议的，可以提出申诉。（4）电力辅助服务提供商：按照合同约定提供电力辅助服务，确保服务质量；及时向考核机构报送服务执行情况和相关数据；接受考核机构的检查和监督，对考核结果有异议的，可以提出申诉。3.数据管理（1）数据采集：各企业应按照规定的时间和格式，向考核机构报送相关数据。数据采集方式包括自动化采集和人工报送两种，确保数据的准确性和及时性。（2）数据审核：考核机构对企业报送的数据进行审核，发现数据异常或存在疑问的，及时与企业沟通核实。对于虚假数据或故意瞒报、漏报数据的企业，按照相关规定进行处罚。（3）数据存储：考核机构建立数据存储系统，对企业报送的数据和考核过程中产生的数据进行安全存储和管理，确保数据的完整性和可追溯性。三、发电企业考核内容与标准1.发电计划执行考核（1）考核指标：发电计划完成率、发电计划偏差率。（2）考核标准：发电计划完成率应不低于95%，发电计划偏差率应控制在±5%以内。对于发电计划完成率低于95%或发电计划偏差率超过±5%的发电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：发电计划完成率=实际发电量/发电计划量×100%发电计划偏差率=（实际发电量-发电计划量）/发电计划量×100%2.发电质量考核（1）考核指标：发电频率合格率、发电电压合格率、发电功率因数。（2）考核标准：发电频率合格率应不低于99.9%，发电电压合格率应不低于98%，发电功率因数应不低于0.95。对于发电频率合格率、发电电压合格率或发电功率因数低于规定标准的发电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：发电频率合格率=合格频率时间/统计时间×100%发电电压合格率=合格电压时间/统计时间×100%发电功率因数=有功功率/视在功率3.机组非计划停运考核（1）考核指标：机组非计划停运次数、机组非计划停运时间。（2）考核标准：机组非计划停运次数应不超过规定的次数，机组非计划停运时间应不超过规定的时间。对于机组非计划停运次数超过规定次数或机组非计划停运时间超过规定时间的发电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：机组非计划停运次数按照实际发生的次数统计，机组非计划停运时间按照机组从停运开始到恢复运行的时间累计计算。4.电力辅助服务考核（1）考核指标：调频服务响应时间、调频服务调节精度、调压服务响应时间、调压服务调节精度等。（2）考核标准：调频服务响应时间应不超过规定的时间，调频服务调节精度应控制在规定的范围内；调压服务响应时间应不超过规定的时间，调压服务调节精度应控制在规定的范围内。对于调频服务响应时间、调频服务调节精度、调压服务响应时间或调压服务调节精度不符合规定标准的发电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：根据电力辅助服务的具体要求和相关标准进行计算。四、供电企业考核内容与标准1.供电质量考核（1）考核指标：供电电压合格率、供电频率合格率、供电可靠性。（2）考核标准：供电电压合格率应不低于99%，供电频率合格率应不低于99.9%，供电可靠性应不低于99.9%。对于供电电压合格率、供电频率合格率或供电可靠性低于规定标准的供电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：供电电压合格率=合格电压时间/统计时间×100%供电频率合格率=合格频率时间/统计时间×100%供电可靠性=（统计时间-停电时间）/统计时间×100%2.停电管理考核（1）考核指标：停电次数、停电时间、停电范围。（2）考核标准：停电次数应不超过规定的次数，停电时间应不超过规定的时间，停电范围应控制在规定的范围内。对于停电次数超过规定次数、停电时间超过规定时间或停电范围超过规定范围的供电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：停电次数按照实际发生的次数统计，停电时间按照停电开始到恢复供电的时间累计计算，停电范围按照停电的用户数量或供电面积统计。3.客户服务考核（1）考核指标：客户投诉率、客户投诉处理及时率。（2）考核标准：客户投诉率应不超过规定的比例，客户投诉处理及时率应不低于95%。对于客户投诉率超过规定比例或客户投诉处理及时率低于95%的供电企业，按照一定的标准进行考核扣分。（3）计算方法：客户投诉率=客户投诉次数/客户服务总量×100%客户投诉处理及时率=及时处理的客户投诉次数/客户投诉总次数×100%五、考核流程与结果处理1.考核周期考核周期为每月一次，每月初对上一个月的考核数据进行统计和分析，计算考核得分。每季度末对本季度的考核结果进行汇总和评价，每年末对全年的考核结果进行综合评定。2.考核流程（1）数据收集：每月末，各企业按照规定的时间和格式向考核机构报送相关数据。考核机构对企业报送的数据进行审核和整理。（2）考核计算：考核机构根据考核指标和标准，对各企业的运行数据进行计算和分析，得出考核得分。（3）结果公示：考核机构将考核结果在一定范围内进行公示，公示期为5个工作日。企业对考核结果有异议的，可以在公示期内提出申诉。（4）申诉处理：企业提出申诉后，考核机构应在10个工作日内进行调查和核实，并将处理结果通知企业。（5）结果确认：公示期结束且无异议或申诉处理完毕后，考核机构将最终考核结果通知各企业，并报送相关部门备案。3.结果处理（1）奖励：对考核成绩优秀的企业，给予经济奖励、荣誉表彰等奖励措施。经济奖励的金额根据考核得分和企业的规模等因素确定。（2）处罚：对考核不达标或违反相关规定的企业，给予经济处罚、通报批评、限制发电或供电计划等处罚措施。经济处罚的金额根据考核得分和违规情节等因素确定。（3）整改要求：对考核不达标或存在问题的企业，考核机构下达整改通知书，要求企业限期整改。企业应在规定的时间内提交整改报告，考核机构对整改情况进行跟踪检查。六、监督与检查1.内部监督考核机构应建立健全内部监督机制，加强对考核工作的管理和监督。定期对考核人员进行培训和考核，提高考核人员的业务水平和职业道德素质。加强对考核数据的管理和保密工作，防止数据泄露和滥用。2.外部监督接受政府有