安全生产资金使用管理规范方案

安全生产资金使用管理规范方案安全生产资金的规范使用与有效管理，是企业落实安全生产主体责任、防范安全风险的核心保障。为切实保障安全生产投入的合规性、精准性与效益性，提升企业本质安全水平，结合企业运营实际及相关法律法规要求，制定本管理规范方案。一、管理职责分工安全生产资金管理需构建“统筹规划、分工协作、全程管控”的责任体系，明确各部门核心职责：安全生产管理部门：统筹安全生产资金的整体规划，牵头制定年度/季度资金使用计划，审核各部门资金需求的合规性与必要性，监督资金使用过程及项目实施效果，组织安全投入绩效评估。财务部门：负责安全生产资金的专项核算与台账管理，按审批计划分期拨付资金，定期开展资金使用合规性检查，配合审计部门开展专项审计，确保资金流向清晰、账目规范。业务部门（含生产、技术、后勤等）：结合本部门安全管理需求，提出具体资金使用计划（如设备改造、培训教育等），严格按批准计划实施项目，保留完整的资金使用凭证，及时反馈项目效果与问题。二、资金来源与计提机制（一）资金来源安全生产资金主要通过以下渠道保障：1.企业预算列支：年度生产经营预算中专项安排安全生产资金，纳入企业成本费用管理；2.专项补贴/奖励：政府部门拨付的安全生产专项补贴、达标奖励或隐患整改补助资金；3.其他合规来源：安全事故责任方赔偿、罚款返还（如适用），或企业通过技术创新、管理优化节约的可再投入资金。（二）计提标准依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及行业规范，结合企业所属行业（如矿山、建筑、危化品等）、风险等级及经营规模，按营业收入的一定比例计提安全生产资金（具体比例由企业安全生产委员会结合实际核定，确保资金规模满足安全管理需求）。三、资金使用范围界定安全生产资金需专项用于提升企业安全保障能力的相关支出，严禁挪作他用。具体使用范围包括但不限于：（一）安全设施设备类安全生产监测监控系统、通风除尘设备、防爆设施、应急救援装备等的购置、安装、改造、维护；特种设备（如压力容器、起重机械）、安全附件的定期检测检验费用。（二）安全培训教育类员工安全技能培训、特种作业人员取证培训、安全管理知识培训的师资、教材、场地费用；新员工三级安全教育、安全警示教育影片制作与投放、安全宣传资料印刷费用。（三）劳动防护用品类符合国家标准的安全帽、防护服、防尘防毒面具、安全鞋等个体防护装备的采购、发放及定期更换；高温、高寒、有毒有害作业环境下的特殊防护用品配置。（四）安全评价与检测类委托第三方开展的安全现状评价、专项安全评价、职业病危害因素检测费用；重大危险源监控系统评估、安全标准化达标评审费用。（五）应急救援类应急救援预案编制与修订、应急演练组织（含演练物资损耗、人员补助）费用；应急物资储备（如消防器材、急救药品）、应急队伍建设与培训费用。（六）安全技术创新类安全生产新技术、新工艺的研发、引进及试点应用费用；安全管理信息化系统（如风险监测预警平台）的开发、维护费用。（七）其他安全支出安全隐患排查治理的工程整改费用、安全生产责任险保费、安全文化建设费用等。四、资金使用流程规范安全生产资金使用需遵循“计划申报—审核审批—拨付使用—验收核销”的闭环流程，确保每一笔资金合规高效：（一）需求申报各部门结合年度/季度安全工作计划，于计划周期前1个月编制《安全生产资金使用计划》，明确项目内容、预算金额、实施时间及预期效果，提交至安全生产管理部门。（二）计划审核安全生产管理部门会同财务部门，对申报计划开展合规性、必要性、预算合理性审核：合规性：核查项目是否符合法律法规及企业安全管理制度要求；必要性：评估项目对提升安全水平的实际作用；预算合理性：结合企业资金状况，审核预算金额是否合理。审核通过后形成《安全生产资金使用计划草案》，报企业安全生产委员会审议。（三）审批执行《计划草案》经安全生产委员会审议后，报总经理办公会批准。批准后的计划纳入企业资金预算管理，财务部门按计划分期拨付资金（原则上不超过计划总额的80%，剩余部分待项目验收合格后拨付）。（四）过程管控资金使用部门需严格按批准计划实施项目，保留合同、发票、进度报告等凭证。如因客观原因需调整计划（如项目变更、预算超支），需提交书面申请，经原审批流程核准后方可调整。（五）验收核销项目完成后，由安全生产管理部门、财务部门及技术人员组成验收小组，对项目效果、资金使用合规性进行验收。验收合格后，财务部门凭验收报告及有效凭证完成资金核销；验收不合格的，责令责任部门限期整改，整改达标后方可核销。五、监督管理与违规处理（一）日常监督安全生产管理部门联合财务部门，每季度检查资金使用台账、项目实施进度及效果，形成《安全生产资金使用监督报告》，通报企业管理层并督促问题整改。（二）审计监督企业内部审计部门（或委托第三方机构）每年开展至少一次安全生产资金专项审计，重点核查：资金计提是否足额、及时；资金使用是否合规（范围、流程）；项目效益是否达标（隐患整改率、事故下降率等）。（三）违规处理对虚报冒领、挪用截留、超范围使用安全生产资金的行为，按以下方式处理：1.责令责任部门限期整改，追回违规资金；2.对相关责任人给予绩效扣分、岗位调整直至纪律处分；3.涉嫌违法的，移交司法机关依法处理。六、绩效评估与持续优化（一）评估体系构建建立“量化指标+定性评价”的绩效评估体系：量化指标：安全事故起数及损失下降率、隐患整改完成率、安全培训覆盖率、应急演练达标率等；定性评价：员工安全意识提升、安全管理体系完善程度、外部检查合格率等。（二）评估实施每年年末由安全生产委员会组织评估，结合项目验收报告、监督审计结果及员工反馈，形成《安全生产资金使用绩效评估报告》。（三）持续优化评估结果作为下一年度资金计提与使用计划调整的核心依据：对效益显著的项目，优先保障资金投入；对低效项目，优化实施方式或暂停投入，确保资金向高价值安全需求倾斜。七、附则本方