国际咖啡文化交流项目疫情防控工作实施办法

国际咖啡文化交流项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为保障国际咖啡文化交流项目（以下简称“项目”）在疫情防控常态化背景下安全、有序开展，有效预防和控制新型冠状病毒肺炎（COVID-19）等传染病在项目参与人员及相关场所传播，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国际会议及展览活动新冠肺炎疫情防控指南》等法律法规及行业规范，结合项目实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于项目所有参与人员（包括但不限于境内外嘉宾、参展商、工作人员、志愿者、媒体记者、观众等）、活动场地（包括主会场、分会场、展示区、品鉴区、休息区、住宿酒店、交通接驳点等）以及项目筹备、实施、收尾全流程的疫情防控工作。第三条基本原则预防为主，防治结合：将疫情防控工作贯穿项目全过程，强化风险评估与前置管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。科学精准，动态调整：依据国家及地方疫情防控最新政策、项目举办地疫情形势及专家建议，动态优化防控措施，避免“一刀切”或过度防控。责任明确，协同联动：明确项目主办方、承办方、协办方、场地提供方、服务供应商及参与人员的防控责任，建立多方协同、快速响应的工作机制。以人为本，保障安全：优先保障参与人员的生命安全和身体健康，提供必要的防控物资和服务支持，确保项目在安全前提下实现文化交流目标。第二章组织架构与职责分工第四条疫情防控工作领导小组项目主办方应成立疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由主办方主要负责人担任组长，承办方、协办方、场地负责人及医疗专家组成员担任副组长。领导小组职责包括：统筹协调项目疫情防控工作，制定防控方案及应急预案；审批重大防控决策，协调解决防控工作中的重大问题；监督检查各部门防控措施落实情况，评估防控工作效果；对接当地卫生健康部门、疾控中心等机构，及时获取疫情信息和专业指导。第五条专项工作组设置及职责领导小组下设综合协调组、健康监测组、现场防控组、医疗保障组、物资保障组、宣传教育组、应急处置组7个专项工作组，具体职责如下：工作组牵头部门主要职责综合协调组承办方负责防控工作的日常协调、文件起草、信息汇总上报，对接各工作组及外部机构。健康监测组承办方+志愿者负责参与人员的健康信息收集、审核、动态监测，落实体温检测、核酸/抗原筛查要求。现场防控组场地提供方负责活动场地的通风消毒、人流管控、社交距离维护、个人防护监督等现场管理。医疗保障组合作医疗机构负责现场医疗服务、疑似病例初步诊断、应急救治及转运协调，提供专业防控建议。物资保障组协办方负责口罩、消毒液、体温计、防护服等防控物资的采购、储备、分发及管理。宣传教育组主办方负责防控政策宣传、健康知识普及、参与人员告知提醒，引导正确防护行为。应急处置组承办方+安保负责突发疫情事件的应急响应、人员隔离、现场管控、信息通报及后续处置。第六条参与方及个人责任主办方/承办方：履行防控主体责任，确保防控方案落地，为防控工作提供必要的人力、物力、财力支持。场地提供方：确保场地符合疫情防控要求，配合落实通风、消毒、人流管控等措施，提供医疗应急区域及物资存放空间。服务供应商（如餐饮、住宿、物流）：严格落实行业防控规范，如餐饮服务需执行分餐制、餐具消毒等要求，住宿酒店需加强客房通风消毒。参与人员：主动配合健康监测、核酸检测等防控措施，全程佩戴口罩，保持社交距离，出现不适症状及时报告。第三章项目筹备阶段防控措施第七条风险评估与方案制定风险评估：项目筹备初期，领导小组应联合当地疾控中心对项目举办地的疫情形势、场地规模、参与人员来源（境内外、高/低风险地区）、活动形式（室内/室外、聚集性/分散性）等进行全面风险评估，确定风险等级（低风险、中风险、高风险），并针对性制定防控措施。方案制定：根据风险评估结果，制定《国际咖啡文化交流项目疫情防控实施方案》及《疫情应急处置预案》，明确各项防控措施的具体标准、执行流程及责任主体，并报当地卫生健康部门备案。第八条参与人员健康管理健康信息申报：所有参与人员（包括境外嘉宾）需在项目开始前7天通过项目官方平台或指定渠道提交《健康申报表》，内容包括：近14天内的旅居史（是否去过中高风险地区）；近7天内的健康状况（是否出现发热、干咳、乏力等症状）；疫苗接种情况（类型、剂次、接种时间）；核酸检测阴性证明（根据风险等级要求提供，如48小时内核酸阴性证明）。审核与筛查：健康监测组对申报信息进行审核，对来自中高风险地区、有疑似症状或未满足核酸检测要求的人员，应劝其暂缓参与或采取隔离观察措施；境外嘉宾需符合我国入境疫情防控政策（如入境隔离、核酸检测等）后方可参与。动态监测：项目开始前3天，健康监测组通过短信、微信等方式每日提醒参与人员进行体温自测，并报告健康状况，发现异常及时跟进。第九条场地与物资准备场地布局优化：活动场地应优先选择通风良好的室内空间或室外场地，室内场地需确保每小时通风2-3次，每次通风30分钟以上，或使用空气净化设备；合理划分功能区域，设置入口测温区、健康码查验区、临时隔离区、医疗服务点、物资发放点等专用区域，各区域间保持安全距离；展示区、品鉴区等人员聚集区域应控制人流密度，设置“1米线”或隔离带，避免人员近距离接触；餐饮区采用分餐制或自助餐（错峰取餐），避免集中就餐，餐桌间距不小于1.5米。防控物资储备：物资保障组需按照“足量储备、按需分发”原则，准备以下物资：个人防护类：一次性医用口罩（或医用外科口罩）、N95口罩（供工作人员及特殊岗位使用）、手套、免洗手消毒液（每10人配备1瓶）；环境消毒类：含氯消毒液（有效氯浓度500mg/L）、酒精湿巾、紫外线消毒灯、喷雾器；健康监测类：红外测温仪（入口及重点区域配备）、水银体温计（备用）、抗原检测试剂盒；医疗应急类：防护服、护目镜、隔离面罩、急救箱（含常用药品）、救护车（或与就近医院签订转运协议）；其他类：“1米线”标识、健康提示牌、废弃口罩专用垃圾桶。物资储备量应满足项目期间所有参与人员3天以上的使用需求，并预留20%的应急备用量。第十条培训与演练人员培训：项目开始前3天，组织所有工作人员、志愿者进行防控培训，内容包括：疫情防控基本知识（如病毒传播途径、个人防护方法）；本办法及应急预案的具体内容；体温检测、健康码查验、消毒操作、应急处置等技能；特殊情况（如发现疑似病例）的报告流程和沟通技巧。应急演练：领导小组应组织至少1次疫情应急处置演练，模拟“发现疑似病例→隔离→报告→转运→现场消毒→信息通报”的全流程，检验各工作组的协同响应能力，针对演练中发现的问题及时优化预案。第四章项目实施阶段防控措施第十一条入场管控多通道分流：活动入口设置普通通道、快速通道（供已完成健康申报且无异常的人员使用）及特殊通道（供老弱病残孕等人员使用），避免入口拥堵。“三查一测”：所有人员入场时需配合完成：查健康码：核验“绿码”（境外人员查国际健康旅行证明或等效文件）；查行程卡：核验近14天旅居史，无中高风险地区旅居史；查核酸证明：核验符合要求的核酸检测阴性证明；测体温：体温低于37.3℃方可入场，体温异常者需到临时隔离区复测。异常情况处置：对健康码为“黄码”“红码”、行程卡带星号或体温≥37.3℃的人员，现场防控组应立即将其引导至临时隔离区，由医疗保障组进行初步排查：若排查为普通感冒或其他非传染病，且体温复测正常，可允许入场（需佩戴N95口罩）；若排查为疑似新冠病例，应急处置组应立即启动应急预案，联系当地疾控中心及定点医院，将其转运至发热门诊，并对其接触过的区域进行消毒。第十二条现场防控管理个人防护监督：工作人员应全程佩戴口罩，提醒参与人员在室内及人员密集区域佩戴口罩，非必要不摘下；餐饮区就餐时可暂时摘下口罩，就餐后立即佩戴。人流密度控制：室内活动场地的人流密度不超过0.5人/平方米，室外场地不超过1人/平方米；采用“预约制”“分时段入场”等方式控制同时入场人数，避免人员聚集；现场设置人流监测系统（如红外计数器），实时监控各区域人流情况，超过阈值时及时采取分流措施（如引导至其他区域、暂停入场等）。环境清洁消毒：日常消毒：每日活动开始前和结束后，对场地地面、桌椅、门把手、电梯按钮、卫生间等高频接触部位进行全面消毒；动态消毒：对卫生间、洗手池等区域每2小时消毒1次，对展示品（如咖啡器具）在使用前后进行消毒；消毒记录：现场防控组需做好消毒记录，包括消毒时间、区域、消毒剂类型、操作人员等信息，以备查验。通风管理：室内场地应保持持续通风，若使用空调系统，需关闭回风系统，采用全新风模式运行，并定期对空调滤网进行清洗消毒。餐饮安全管理：餐饮服务供应商需具备合法经营资质，从业人员持有效健康证明上岗，每日进行体温检测；食材采购应选择正规渠道，严格落实食材溯源制度，避免采购进口冷链食品（如确需采购，需提供核酸检测阴性证明及消毒证明）；餐具需经过高温消毒或使用一次性餐具，食物制作过程中严格遵守卫生规范，避免交叉污染；鼓励采用“分餐制”或“套餐制”，避免自助取餐时人员聚集；就餐区域需保持通风，餐桌间距不小于1.5米，每桌就餐人数不超过6人。第十三条健康监测与报告工作人员健康监测：所有工作人员每日上岗前需进行体温检测并记录，若出现发热、干咳等症状，应立即停止工作，居家隔离并报告健康监测组。参与人员健康监测：现场设置流动测温点，由志愿者对参与人员进行随机体温检测；鼓励参与人员通过项目官方平台实时报告健康状况，发现不适及时联系现场医疗服务点；健康监测组每日汇总参与人员的健康状况，若出现2例及以上有共同暴露史的发热病例，应立即报告领导小组及当地疾控中心。第十四条社交距离与聚集性活动管理社交距离维护：现场设置“1米线”标识、隔离带或地面引导标识，提醒参与人员保持安全社交距离；工作人员应及时劝阻近距离交谈、聚集等行为。聚集性活动管控：避免举办大规模室内聚集性活动（如人数超过50人的研讨会），确需举办的，应缩短活动时间（不超过1小时），并控制参与人数；室外活动（如咖啡文化展演）可适当放宽人数限制，但需保持人员分散，避免形成密集人群；鼓励采用“线上+线下”结合的方式开展活动，如线上直播咖啡品鉴会、远程连线境外嘉宾等，减少线下聚集。第五章应急处置第十五条应急响应启动条件出现以下情况之一时，领导小组应立即启动应急响应：项目参与人员中发现确诊病例、无症状感染者或疑似病例；项目举办地疫情等级升级为中高风险地区；出现聚集性疫情（14天内同一场地发生5例及以上相关病例）；其他可能导致疫情扩散的突发情况。第十六条应急处置流程病例发现与隔离：工作人员或参与人员发现疑似病例后，应立即向现场医疗服务点报告，医疗保障组将疑似病例引导至临时隔离区，进行初步诊断，并要求其佩戴N95口罩，避免与他人接触。信息报告：应急处置组应在30分钟内向领导小组报告情况，领导小组在1小时内向当地卫生健康部门、疾控中心及上级主管部门报告，报告内容包括：病例基本信息、发现时间、地点、症状、接触史等。转运与救治：若疑似病例需进一步诊治，应急处置组应联系当地定点医院，安排专用救护车转运，避免使用公共交通工具；同时，记录疑似病例的密切接触者信息（如姓名、联系方式、接触时间、地点），供疾控中心流调使用。现场管控与消毒：应急处置组应立即对疑似病例活动过的区域进行封锁，禁止人员进入；现场防控组配合疾控中心对封锁区域进行终末消毒（使用含氯消毒液浓度1000mg/L），对空调系统、通风管道等进行全面消毒。密切接触者管理：根据疾控中心的流调结果，对密切接触者采取以下措施：立即暂停其参与项目活动，引导至临时隔离区；配合疾控中心将密切接触者转运至集中隔离点进行医学观察；对密切接触者接触过的人员进行健康监测，提醒其做好个人防护，出现症状及时就医。项目调整或暂停：若疫情形势严重，领导小组应根据疾控中心建议，决定是否调整项目形式（如改为线上）、缩短项目时间或暂停项目，并及时向参与人员发布通知，做好解释说明工作。信息发布与舆情引导：宣传教育组应按照领导小组的统一部署，及时、准确地向参与人员及社会公众发布疫情信息，避免恐慌；同时，监测舆情动态，及时回应社会关切，避免不实信息传播。第十七条善后处理医疗救治跟进：医疗保障组应跟进疑似病例的诊断结果及治疗情况，及时向领导小组报告。后续防控措施优化：根据疫情处置情况，领导小组应组织对防控方案及应急预案进行复盘，总结经验教训，优化后续防控措施。参与人员安抚：对受疫情影响的参与人员（如被隔离的密切接触者），主办方应提供必要的生活保障和心理支持，如协调住宿、餐饮，安排心理咨询服务等。第六章境外参与人员专项防控措施第十八条入境前管理政策告知：主办方应提前将我国入境疫情防控政策（如隔离时间、核酸检测要求、健康申报等）告知境外参与人员，指导其做好入境准备。健康监测：境外参与人员需在入境前14天开始每日进行体温自测，并通过项目官方渠道提交《境外人员健康申报表》，内容包括旅居史、健康状况、疫苗接种情况等。核酸检测：境外参与人员需在入境前48小时内完成新冠病毒核酸检测，并取得阴性证明（中英文版），入境时需向海关出示。第十九条入境后管理入境隔离：境外参与人员需严格遵守我国入境隔离政策，完成7天集中隔离+3天居家健康监测（具体以入境时政策为准），隔离期间需配合完成核酸检测，隔离期满且检测阴性后方可参与项目。闭环管理：对需提前入境进行筹备工作的境外人员，主办方应实施“闭环管理”，即从入境隔离点直接转运至项目指定酒店，期间不与外界接触，每日进行体温检测及健康监测。入境后核酸检测：境外参与人员在项目开始前24小时内需再次进行核酸检测，结果阴性方可入场。第二十条境内活动管理专人陪同：境外参与人员在境内活动期间，主办方应安排专人陪同，全程负责其健康监测及防控措施落实。活动限制：境外参与人员应尽量减少不必要的外出，避免前往人员密集场所；如需外出，需佩戴N95口罩，做好个人防护。健康监测：主办方应每日对境外参与人员进行体温检测及健康询问，若出现不适症状，立即按照应急处置流程处理。第七章物资保障与经费管理第二十一条物资采购与储备采购要求：物资保障组应选择资质齐全、信誉良好的供应商采购防控物资，确保物资符合国家质量标准（如口罩需符合GB/T32610-2016标准）。储备管理：防控物资应存放在干燥、通风、阴凉的专用仓库，分类存放并做好标识；建立物资出入库台账，定期盘点，确保物资充足、有效。分发管理：物资保障组应根据各工作组及参与人员的需求，制定物资分发计划，明确分发标准（如工作人员每人每日2个口罩，参与人员每人1个口罩），确保物资及时发放到位。第二十二条经费保障主办方应将疫情防控经费纳入项目总预算，确保防控物资采购、人员培训、医疗服务、应急处置等费用充足。经费使用应专款专用，建立明细台账，接受审计监督。第八章宣传教育与沟通协调第二十三条宣传教育参与人员告知：主办方应通过项目官网、微信公众号、邮件等渠道，提前向参与人员发布《疫情防控须知》，内容包括防控措施、健康申报要求、入场流程、应急联系方式等。现场宣传：活动场地内应设置防控宣传海报、横幅、电子屏等，宣传内容包括“戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集”等健康知识，以及项目防控措施和应急处置流程。工作人员培训：如本办法第三章第十条所述，确保工作人员掌握防控知识和技能，能够准确解答参与人员的防控疑问。第二十四条沟通协调与政府部门沟通：领导小组应指定专人负责与当地卫生健康部门、疾控中心、公安部门等机构的日常沟通，及时获取疫情信息、政策更新及专业指导。与参与人员沟通：建立参与人员沟通渠道（如微信群、热线电话），及时回应参与人员的防控咨询和诉求，收集反馈意见，优化防控措施。与媒体沟通：宣传教育组应制定媒体沟通策略，及时向媒体发布项目防控工作进展及疫情信息，引导媒体客观报道，避免不实宣传。第九章监督检查与责任追究第二十五条监督检查日常检查：领导小组应组织各专项工作组每日对防控措施落实情况进行自查，重点检查健康监测、现场消毒、物资储备、人员防护等内容。专项督查：领导小组每周组织